苗景香

摘要：解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是飲水困難地區(qū)群眾熱切盼望的大事，黨和國(guó)家投入資金建設(shè)飲水工程，不但可以進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量，而且進(jìn)一步增強(qiáng)黨群關(guān)系，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水；安全

1 中國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

目前中國(guó)農(nóng)村的飲水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。具體表現(xiàn)為：

1.長(zhǎng)期飲用高氟水，易誘發(fā)地方性氟中毒疾病。地方性氟中毒主要侵犯骨骼系統(tǒng)，以氟斑牙和氟骨癥為主要病征。病情輕者牙釉質(zhì)出現(xiàn)白堊、著色、缺損樣改變，即所謂氟斑月牙，重者可侵害骨骼，表現(xiàn)為全身關(guān)節(jié)疼痛、活動(dòng)受限、骨骼變形，甚至發(fā)生癱瘓，即所謂氟骨癥。

2.相比之下，苦咸水造成飲水安全問(wèn)題相對(duì)輕一些，這些水的礦化度一般在2000～5000毫克/升。據(jù)衛(wèi)生部門調(diào)查，長(zhǎng)期飲用苦咸水，影響人體微循環(huán)系統(tǒng)，可導(dǎo)致老年血壓、心血管等方面后發(fā)疾病。用苦咸水灌溉可致土壤次生鹽堿化。

3.通常情況下水源衛(wèi)生條件較差：以水庫(kù)為水源取水的供水工程，汛期水體渾濁，加之凈化措施少，影響了供水質(zhì)量；以露天蓄水池為飲用水源的工程，沒(méi)有較好的保護(hù)措施，集雨場(chǎng)衛(wèi)生條件差，不經(jīng)處理直接飲用，既不衛(wèi)生，也不安全。

2 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的具體表現(xiàn)

2.1 社會(huì)效益

（1）飲水安全問(wèn)題的解決可以使受益群眾有更多的時(shí)間從事農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)，解決生產(chǎn)力。

（2）告別飲水安全問(wèn)題社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)穩(wěn)定的因素，群眾飲用衛(wèi)生水可以減少疾病的發(fā)生，從而提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

（3）飲水工程的建成，不僅解決了群眾飲水困難，而且可以有效地利用解決勞動(dòng)力發(fā)展井旁經(jīng)濟(jì)，庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（4）通過(guò)飲水工程資金擴(kuò)大了內(nèi)需，活化了資金，同時(shí)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

修建農(nóng)村飲水工程后，可以徹底解決受益地區(qū)群眾飲水困難問(wèn)題，而且可以帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，解決生產(chǎn)力，減少運(yùn)水的人力和畜力，通過(guò)改善水質(zhì)，可以減少當(dāng)?shù)厝罕娂膊?，?jié)省醫(yī)療保健費(fèi)用，增加畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，增加庭院經(jīng)濟(jì)收入。

3 解決飲水安全安保問(wèn)題采取的主要措施

1. 增強(qiáng)飲水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。飲水工程從從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要對(duì)水源供水保證程度進(jìn)行充分論證，而且要結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀，用發(fā)展的眼光對(duì)工程作出評(píng)估。無(wú)論工程大小，都要按照總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的審批和驗(yàn)收制度。

2.大力興辦集中供水工程，對(duì)一些水源條件好，居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)村，可以采用集中供水方式。對(duì)于居住分散、調(diào)蓄地表水比較困難，開(kāi)發(fā)地下水又無(wú)源可尋的地區(qū)，可發(fā)展旱井、旱窖集雨等微、小型水利工程。家家戶戶建水窖，村村建蓄水池，鄉(xiāng)級(jí)供水與縣級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)相連，縣級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，從水庫(kù)或其他水源調(diào)水，保證供水保證率。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)，保證飲水安全。

3.建立、健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增建水處理和凈化設(shè)備。要防治并重，綜合治理。水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，特別要加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染，讓群眾喝上干凈的水。

4.資金籌集措施。飲水安全工程點(diǎn)多面廣，單靠國(guó)家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶帶頭、民營(yíng)辦水；拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動(dòng)辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運(yùn)行。

5.水價(jià)調(diào)控措施。飲水工程供水水價(jià)偏低，是制約供水工程正常運(yùn)行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價(jià)管理政策，實(shí)行保底價(jià)、成本價(jià)和超額用水水價(jià)區(qū)別對(duì)待、足額收取的政策，使人畜飲水工程實(shí)現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。

4 總結(jié)

農(nóng)村飲水安全工作任重而道遠(yuǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，重建輕管的問(wèn)題一直得不到有效的解決，為了保證飲水工程的持續(xù)有效運(yùn)用，保證飲水安全，必須從根本上采取措施，既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面強(qiáng)化管理，也要加強(qiáng)部門監(jiān)督、服務(wù)等管理功能，還要適當(dāng)從資金等方面予以支持，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，讓農(nóng)村居民徹底離開(kāi)了高氟水、苦咸水以及污染了的地下水、溝塘水等帶來(lái)的危害，有效地預(yù)防了因飲水不安全所導(dǎo)致的血吸蟲病、氟害病等水介傳染病的發(fā)生和傳播，大大提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，改善了生活環(huán)境。讓“農(nóng)村飲水安全工程”真正的深入民心、造福于民，只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用，才能保證農(nóng)村人畜的飲水安全。