■張彥華 內(nèi)蒙古大興安嶺林管局社保局

國有企業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

■張彥華 內(nèi)蒙古大興安嶺林管局社保局

自2008年全球金融危機(jī)蔓延以來，除金融領(lǐng)域外，國內(nèi)其它各行各業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也都或多或少受到了沖擊和影響。危機(jī)雖然沒有直接作用于相對(duì)封閉的國有企業(yè)，但隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)作用，國有企業(yè)同其他行業(yè)一樣受到了沖擊和影響。

企國有企業(yè) 應(yīng)對(duì) 金融危機(jī)

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)作為開發(fā)最早、較早成立試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的國有林區(qū)，其生態(tài)功能蔚然成風(fēng)積近10.7萬平方僅是，境內(nèi)人口90多萬，其中依賴于林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森工企業(yè)生存的林業(yè)職工和人口40余萬。雖然，經(jīng)過50多年的發(fā)展，林區(qū)內(nèi)形成了較為完備的生產(chǎn)生活設(shè)施，在營林、木材加工、多種經(jīng)營領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，但受國有體制機(jī)制的限制，也逐步形成了相對(duì)封閉，對(duì)內(nèi)全包全管、對(duì)外自成體系的板塊經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營體制單一，發(fā)展活力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力較弱。自2009年下半年金融危機(jī)影響擴(kuò)散以后，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品銷售量、價(jià)格、市場份額都較往年大幅下滑，企業(yè)虧損面和虧損額度增加，2010年初，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局所屬企業(yè)經(jīng)營虧損戶數(shù)僅為2萬戶，占總戶數(shù)的7%，虧損額度為1610萬元，而2011年末虧損戶數(shù)達(dá)到7戶，占總戶數(shù)的28%，虧損額度為3789萬元，分別比上年增加了5戶和2179萬元。一些傳統(tǒng)的以林木為原料的中小加工企業(yè)大面積停工停產(chǎn)，待業(yè)人員不斷增加，給林區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來了很大影響。一旦危機(jī)長期得不到化解，勢(shì)必影響到林區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，降低損失，內(nèi)蒙古大興安要區(qū)采取積極措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T，從加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能改革、推進(jìn)輔助企業(yè)改制、積極改善民生入手，努力改善內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，積極開拓外部市場，切實(shí)把金融危機(jī)帶來的危害降到最低。一是搶抓機(jī)電全面完成了分享企業(yè)辦社會(huì)職能改革。通過艱苦努力，得到內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和屬地政府的大力支持，將林區(qū)承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、電視、公安后勤、消防、社保、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生、供暖、無線電管理等企業(yè)辦社會(huì)職能全部剝離，歸位于當(dāng)?shù)卣?。上述系統(tǒng)的近3萬人以及資產(chǎn)全部無償劃轉(zhuǎn)屬地政府。二是全面完成輔助企業(yè)改制。緊緊抓住國家利用國有三類資產(chǎn)進(jìn)行輔業(yè)改制的最后政策限期，對(duì)林區(qū)200戶輔助企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改制，通過合資、合作、出售等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)、職工國有身份“雙退出”。使輔助企業(yè)走向市場，精干了森林培育主業(yè)。利用國家針對(duì)國有重點(diǎn)林區(qū)出臺(tái)的政策資金，一次性安置大集體混崗職工3.5萬余人，有效緩解了林區(qū)壓力。三是協(xié)調(diào)政府部門加強(qiáng)對(duì)林區(qū)企業(yè)扶持力度。落實(shí)改制企業(yè)減免稅收政策，落實(shí)下崗失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇。地企聯(lián)手全力扶持改制企業(yè)的待崗人員、一次性安置人員再就業(yè)，并給予最優(yōu)惠的安置政策。對(duì)符合條件的待崗待業(yè)人員，全部納入到政府部門最低生活保障的范圍。在輸有關(guān)證照方面給予改制企業(yè)最大的扶持。地企聯(lián)手加大林區(qū)棚戶區(qū)改造力度，擴(kuò)大林區(qū)內(nèi)需，在棚戶區(qū)改造地區(qū)，以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)組織實(shí)施，給予最大的優(yōu)惠政策，在改善林區(qū)職工住房條件的同時(shí)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。四是制定靈活營銷策略，擴(kuò)大產(chǎn)品直銷渠道。強(qiáng)化各項(xiàng)管理，緊縮開支。五是利用國內(nèi)設(shè)備。建筑材料降價(jià)機(jī)遇，對(duì)紙漿造紙、礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和建設(shè)。

當(dāng)前，國家林業(yè)發(fā)展振興綱要出臺(tái)在即，即將實(shí)施，為提振國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)釋放了積極的信號(hào)。國有林區(qū)必須充分把握這次機(jī)遇，充分利用國家拉動(dòng)內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的扶持政策和資金，在加強(qiáng)和改善國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局和生產(chǎn)工藝等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要利用政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)國有林區(qū)的開發(fā)，都是為支援國家建設(shè)，堅(jiān)持先生產(chǎn)后生活方針，在艱苦條件下進(jìn)行的，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳嚴(yán)重，公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，在很大程度上制約了國有林區(qū)的健康發(fā)展。在利用政策機(jī)遇上，國有林區(qū)應(yīng)首先加大對(duì)林區(qū)住房、道路、環(huán)衛(wèi)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加大林區(qū)棚戶區(qū)改造投入力度。通過加大對(duì)國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)國家內(nèi)需，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是要利用政策機(jī)遇，加大對(duì)國有林區(qū)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和扶持力度，科學(xué)合理開發(fā)利用林木、林下及礦產(chǎn)資源，以減輕經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源的過度依賴。通過撫育間伐和清理枯死倒木，科學(xué)合理利用木材資源，不僅可以促進(jìn)森林資源生長量，同時(shí)可有效減少森林火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害。通過合理撫育提高森林蓄積，同步解決林木生產(chǎn)加工原料問題，緩解我國木材供需壓力?？茖W(xué)合理開發(fā)林區(qū)旅游資源以及林間、林下的礦產(chǎn)、野生漿果、食用菌、中草藥、山野菜等非木資源，能夠有效提高森工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加林區(qū)職工收入，從而減少對(duì)森林資源的依賴，緩解森林資源環(huán)境壓力，實(shí)惠生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。三是要利用政策機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)制造工藝、生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)改造力度，通過升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗，減少浪費(fèi)，提高現(xiàn)有產(chǎn)能和資源利用率，促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)整競爭能力的提升。

除此之外，還應(yīng)該利用政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)國有森工企業(yè)在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的國際間合作。充分利用資源發(fā)達(dá)國家和木材產(chǎn)業(yè)架式發(fā)達(dá)國家的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國的林木產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)的國際間勞務(wù)和技術(shù)合作，緩解國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)狀況。

面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，國有企業(yè)只有堅(jiān)定信心，覺著應(yīng)對(duì)才能度過難關(guān)。面對(duì)金融危機(jī)給國有企業(yè)帶來的影響和沖擊，既要認(rèn)真對(duì)待，也要充滿信心。相信在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)盛的大背景下，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，充分把握和利用好政策機(jī)遇，就一定能夠轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，迎來國有企業(yè)發(fā)展的春天。

張彥華（1970.6-)，山東鄆城，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局社保局，經(jīng)濟(jì)師