以“四個三”模式搭建黨代表履職平臺

文／王飛

彰武縣自開展黨代會常任制試點工作以來，就黨代表閉會期間發(fā)揮作用問題進(jìn)行了積極探索與實踐，創(chuàng)建了“四個三”模式，為黨代表履職搭建了廣闊平臺。

三個組織。一是黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室。負(fù)責(zé)與代表團、代表活動小組和代表的聯(lián)絡(luò)及相關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等日常工作。隨著黨代會常任制工作的全面展開，全縣48個黨委全部成立了黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室。二是黨代表工作室。按照黨代表所在選區(qū)劃分代表團，每個代表團成立一個黨代表工作室。按照“由誰選舉，對誰負(fù)責(zé)”的原則，黨代表工作室由黨代表輪流值班，負(fù)責(zé)本選區(qū)黨員群眾的接待服務(wù)工作。三是專業(yè)代表活動組。按照單位性質(zhì)、行業(yè)關(guān)聯(lián)等因素，分為12個代表活動組，組織代表圍繞相關(guān)行業(yè)開展調(diào)研視察、建議征集、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等系列活動。

三聯(lián)機制。一是縣委常委—黨代表活動組—黨代表三級聯(lián)系。每個縣委常委聯(lián)系1～2個黨代表活動組，黨代表活動組聯(lián)系所在組內(nèi)的黨代表和組織開展活動，縣委常委對黨代表活動組開展的活動進(jìn)行指導(dǎo)，督促其經(jīng)常開展活動。二是縣委委員—黨代表—黨員三級聯(lián)系。縣委委員聯(lián)系5～10名黨代表，黨代表聯(lián)系5～10名黨員群眾，宣傳有關(guān)政策，收集基層信息，促進(jìn)縣委、縣政府各項政策的落實和群眾關(guān)注的熱點問題的解決。三是黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室—常任制聯(lián)絡(luò)員—黨代表三級聯(lián)系。黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室在基層各黨委指定專人作為常任制聯(lián)絡(luò)員，組建常任制聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)聯(lián)絡(luò)黨代表、材料報送、信息采集等方面的工作，起到了上傳下達(dá)，下傳上達(dá)，暢通渠道的作用。

三個載體。一是開展“黨代表選區(qū)行”活動。以“‘兩委’委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員群眾”為主要內(nèi)容，組織“兩委”委員和黨代表到所在選區(qū)，走訪慰問代表和黨員，向聯(lián)系對象通報工作，聽取黨員群眾的意見、建議，幫助他們排憂解難，解決實際問題。二是開展“黨代表集中活動月”活動。每年組織一次為期一個月的代表集中活動?；顒悠陂g，通過專業(yè)代表活動組組織開展視察、調(diào)研、通報工作、征求意見和建議、詢問質(zhì)詢等活動，增強黨代表履職責(zé)任。三是開展“黨代表、人大代表聯(lián)合活動”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是組織本地縣黨代表活動的主體，又是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表活動的主體，組織縣、鄉(xiāng)黨代表和人大代表開展聯(lián)合調(diào)研視察活動，可以節(jié)約活動成本，擴大知情范圍，擴大監(jiān)督群體。

三項監(jiān)督。一是“雙述雙評”?！皟晌蔽瘑T就思想工作作風(fēng)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力，工作實績，廉潔自律，貫徹和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和本級黨代表大會決定、決議情況，群眾普遍關(guān)心和社會反映強烈問題的解決情況等方面向黨代表進(jìn)行述職，黨代表對“兩委”委員進(jìn)行民主測評；黨代表對自己如何行使黨代表的職責(zé)權(quán)利、履行黨代表義務(wù)、密切聯(lián)系黨員群眾、發(fā)揮黨代表作用及年度代表活動開展等情況向選舉單位黨員群眾述職，黨員群眾對黨代表的信任度和滿意度進(jìn)行測評。縣、鄉(xiāng)兩級每年至少開展1～2次的述職評議活動，根據(jù)需要，有時就某個專項工作進(jìn)行述職評議。2012年5月，有24名縣黨代表對下派的“第一書記”和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行了考評打分。6月中旬，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了黨建工作述職測評大會，邀請了60名縣、鄉(xiāng)黨代表參加。二是詢問質(zhì)詢。黨代表可就黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展問題，黨代表大會和黨委的決議、決定在執(zhí)行過程中存在的問題以及黨員群眾關(guān)注、反映強烈的問題，向黨委及所屬黨組織或有關(guān)部門（單位）提出詢問和質(zhì)詢。在兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的年會上，共有關(guān)于醫(yī)療改革等4個方面的問題進(jìn)行了現(xiàn)場詢問和答復(fù)。三是參與重大決策和活動。黨委在黨的建設(shè)、項目建設(shè)、干部公開選拔等重大決策中，邀請部分黨代表列席全委會、常委會、常委班子民主生活會，讓黨代表了解事關(guān)全局的一些重大事項，廣泛聽取黨代表的意見、建議。2012年，共邀請180名黨代表列席了常委會、黨建工作述職測評會、后進(jìn)村整頓匯報會。在全縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了黨代表換屆觀察小組，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆重點工作、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題向黨代表公開，發(fā)揮了黨代表的監(jiān)督作用。