樊式之 王 琴

（華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

在二十一世紀(jì)早期，伴隨著城市人口的集中，東亞地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素是構(gòu)建一個充滿活力的城市環(huán)境。農(nóng)村是一個更小的會計份額部門，城市發(fā)展是GDP增長的主驅(qū)動力。即使在低收入國家，如印度尼西亞和越南等，農(nóng)業(yè)增長的主要因素也被行業(yè)技術(shù)所取代。城市部門在大多數(shù)國家主要是指主要由服務(wù)活動組成，合計占城市國內(nèi)生產(chǎn)總值四分之三或更多的部門。服務(wù)業(yè)占據(jù)了特大城市的核心領(lǐng)域，手工業(yè)搬到郊區(qū)和邊緣城市。城市服務(wù)部門增長最快的組成部分包括商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，前一類包括市場營銷、財務(wù)、法律和會計服務(wù)，后一類包括設(shè)計、出版、多媒體、軟件開發(fā)、視頻娛樂和電影制作等技術(shù)密集活動。運輸成本的穩(wěn)步下降以及產(chǎn)品組合朝著更“輕”方向的持續(xù)轉(zhuǎn)變，價值較高的項目開始由分散的城市中心向自然資源豐富的城市中心轉(zhuǎn)移。在高收入國家以及越來越大程度上的中等收入國家，多達(dá)三分之一的GDP增長源于總要素生產(chǎn)率的不斷上升。這些收益是生產(chǎn)力改進(jìn)的結(jié)果，產(chǎn)品生產(chǎn)過程和功能的創(chuàng)新與公司管理的有效改善提高了整個經(jīng)濟(jì)的資源配置效率。

在東亞，一些重要領(lǐng)域的成長過程及其增長來源正在發(fā)生變化，尤其是中、高收入經(jīng)濟(jì)體。這些國家的經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴創(chuàng)新活動，而不是過去的要素積累。最近的研究表明，這種創(chuàng)新活動，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和高科技集群產(chǎn)業(yè)都集中在全球重要的城市。這些城市的發(fā)展是政府和企業(yè)倡議進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變化的結(jié)果。本文探討這些問題，并提出了政府和機構(gòu)如何構(gòu)建支持創(chuàng)新活動的城市環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)快速增長的建議。

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)

在過去二十年，東亞的核心大都市區(qū)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化。大多數(shù)制造活動已遷移到郊區(qū)而不是大中城市，因為他們已經(jīng)不是低收入國家。在中等收入國家，服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、法律、市場營銷等，成為經(jīng)濟(jì)增長的動力，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)和零售業(yè)的擴(kuò)張。東亞經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入中上等收入范圍，尋求通過創(chuàng)新的競爭力形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一些該地區(qū)領(lǐng)先的城市，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從一個小基地逐漸成為國內(nèi)領(lǐng)先的部門，并為其他大量的外溢經(jīng)濟(jì)提供高薪職位，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新加坡、香港、首爾、臺北和中國的幾個新興城市蓬勃發(fā)展。在美國，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在1977年至1997年期間的年平均增長率為6.3%，而整個經(jīng)濟(jì)的年平均增長率只有2.7%。到1998年為止，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雇傭人數(shù)超過4萬人，美國在全球占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)者整體中的占有率超過45%。

積極的市場激勵機制和政府政策使新加坡、香港和臺灣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益突出，他們對GDP的貢獻(xiàn)率與2000年美國的7.75%相比分別了增長3.0%、3.8%和5.9%。在過去的十年中，設(shè)計、軟件、電影制作、電子游戲和出版業(yè)成為推動市場發(fā)展的重要力量，工資及租金壓力使得制造業(yè)遠(yuǎn)離城市，而熟練工人的日益普及、創(chuàng)新和需求的變化是誘導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群扎根的主要原因。

東亞大都市區(qū)價格的相互作用，在相當(dāng)程度上取決于創(chuàng)新、科技及服務(wù)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的所有特征與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相符。他們需要發(fā)達(dá)的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來服務(wù)客戶，并創(chuàng)建與IT制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品基地。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，例如電影制作和電子游戲，企業(yè)的市場前景取決于國際和本地的網(wǎng)絡(luò)。高度出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)依賴于與買家的個人接觸，他們對網(wǎng)絡(luò)的依賴甚至大于制造企業(yè)。文化產(chǎn)品圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在全球聯(lián)合制作，聯(lián)合企業(yè)是創(chuàng)造性的伙伴關(guān)系，并依此類推。這種生產(chǎn)力的組合方式，是特定的競爭優(yōu)勢影響下不同集群集聚的基本力量。

東亞一些國家的政府正在大力促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以此推動未來大都市經(jīng)濟(jì)的增長。因為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究仍處于起步階段，東亞開發(fā)商借鑒在美國被視為最具“創(chuàng)意”城市的模式，如舊金山、波士頓、華盛頓和紐約。這些城市都具有充滿吸引力的物理環(huán)境，生活方式具有多樣性，污染水平較低。20世紀(jì)80年代后期，政府投入相當(dāng)大的努力整治犯罪，創(chuàng)建混合居民區(qū)和充滿活力的街道生活。東亞城市尋求創(chuàng)新的進(jìn)展仍然不明朗，但作為一個開始，他們已經(jīng)逐步扭轉(zhuǎn)過去對物理環(huán)境和城市設(shè)施的忽視，企圖建立一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地并最終能與西方媲美。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市因素的選擇

1、城市的屬性

一個特定的城市區(qū)域定位遵循經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的考慮，城市的屬性影響公司的性能。隨著通信技術(shù)的大大提高和全球化的進(jìn)程，企業(yè)及他們所尋求的工人有更多的選擇，城市需要不斷調(diào)整自己的價值創(chuàng)造屬性以跟上時代的步伐。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力素質(zhì)是重點。一個有吸引力的城市環(huán)境，市場機遇和方便地獲得生產(chǎn)性服務(wù)是相結(jié)合的。

圖2 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運行機制與增值系統(tǒng)

美國、英國和北歐國家的一些經(jīng)驗似乎說明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他高科技產(chǎn)業(yè)是自力更生的。所有性質(zhì)類型的企業(yè)都在關(guān)注城市的社會環(huán)境，特別是可用性住房、教育及個人服務(wù)業(yè)，但他們同樣重視電力和水力供應(yīng)以及交通運輸、電信和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。整個東亞地區(qū)的特大城市和較大的城市都在努力，以滿足所需的公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而迫于政治壓力，將被限制價格增加，由此帶來了重大的挑戰(zhàn)。

2、人力資本

大量研究表明，人力資本供應(yīng)通過一系列技能密集型制造業(yè)活動、生產(chǎn)服務(wù)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動城市經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)統(tǒng)計，在1980—2000年期間，美國25歲且具有大專學(xué)歷以上的人數(shù)在城鎮(zhèn)人口中所占的份額每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長上升近2%。商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比其他行業(yè)雇用的專業(yè)人士比例高，大量的文書和其他服務(wù)工作卻需要更少的高學(xué)歷者，一個大都市區(qū)主要生產(chǎn)活動重點轉(zhuǎn)移的最終結(jié)果是創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

北京、倫敦和東京等城市，由于有強大的中央政府，不僅提供了穩(wěn)定的收入來源，而且還提供了各種資源，這有助于推動創(chuàng)新。大都市地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要大量知識工作者，這與強大的多學(xué)科研究大學(xué)密不可分。世界一流大學(xué)能夠吸引來自全國各地以及其他國家的學(xué)者和有能力的學(xué)生，它們可以作為最有效的節(jié)點，聯(lián)系到其他主要學(xué)習(xí)中心，其他機構(gòu)可以補充大學(xué)在促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不足。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)

高科技制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意行業(yè)并存與工業(yè)多樣性體現(xiàn)了實質(zhì)性的競爭優(yōu)勢，它誘發(fā)這種協(xié)同優(yōu)勢公司維持昂貴的研究和生產(chǎn)局域網(wǎng)的設(shè)施。在紐約，國防工程、服裝等行業(yè)的生產(chǎn)已退出，在那里制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)下降到不足10%。這些工作被零售業(yè)、飲食業(yè)、個人服務(wù)業(yè)和酒店行業(yè)所替代。該地區(qū)的工人和生產(chǎn)者從事知識密集型服務(wù)，已形成了世界最強大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。曼哈頓的核心生產(chǎn)者為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)，反過來，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又會影響華爾街投資公司的命運。

對于一個大都市區(qū)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有以下原因。首先，所有類型的企業(yè)（尤其是高科技企業(yè)）通過經(jīng)濟(jì)集聚，多樣化基地通過技術(shù)進(jìn)步和商品化的活動，提供了跨學(xué)科的組合技能。其次，新公司需要多種業(yè)務(wù)服務(wù)，獲得制造產(chǎn)品的牽引力，從而進(jìn)入全球競爭市場。最后，多元化的基礎(chǔ)提供了市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保證。最大的東亞大都市地區(qū)，如曼谷、首爾、臺北、上海和北京等，都通過清楚定位實現(xiàn)了多元化的結(jié)構(gòu)。

4、對外開放

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到財政和市場對經(jīng)濟(jì)增長起到的貢獻(xiàn)作用，重視開放定向資本賬戶。資本市場國際一體化是金融發(fā)展的一個步驟，企業(yè)更容易獲得融資；全球金融整合是一種集中市場力量的手段，加強市場體制和化解金融創(chuàng)新風(fēng)險。香港和新加坡兩地是連接世界的城市，不僅是該地區(qū)的交通樞紐，也成為外國子公司地區(qū)總部和金融中心的選擇位置，跨國公司及其附屬公司在這些地點對該地區(qū)進(jìn)行管理。

知識工作者的流通是確保獲得最新的科學(xué)和技術(shù)的唯一方法，在這樣一個時代，溝通的巨大進(jìn)步拉近了世界的距離。倫敦、東京、紐約和香港的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和機構(gòu)資源的不斷循環(huán)為它們中心的持續(xù)成功作出了貢獻(xiàn)。創(chuàng)造力繁榮是一種獨特的社會環(huán)境，對外開放能支撐金融機構(gòu)相關(guān)服務(wù)的建設(shè)。

三、結(jié)論及政策建議

東亞正在進(jìn)行兩個結(jié)構(gòu)性變化，一是從農(nóng)村到城市的人口轉(zhuǎn)變，二是主要城市經(jīng)濟(jì)中心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這些可能導(dǎo)致城市未來幾十年的增長。城市可以增加不同的價值屬性，各機構(gòu)服從中央政府的政策監(jiān)管，高等教育的質(zhì)量促進(jìn)研發(fā)的進(jìn)行，金融流動的開放性、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和卓有成效的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國內(nèi)繁榮的基石。

國家政府采取相關(guān)政策促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尋求城市發(fā)展創(chuàng)意模式下的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也就是說，形成與經(jīng)濟(jì)活動波動最小化和貿(mào)易自由化相關(guān)的價格環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)、專利和版權(quán)是促進(jìn)IT行業(yè)增長的重要原因，這是重要的第一步。目前仍有許多工作有待專利和版權(quán)來保護(hù)，尤其是軟件、書籍、影視和其他產(chǎn)品。

造就人才流通可以發(fā)展商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)意行業(yè)?；仡櫝鞘邪l(fā)展歷史，所有的創(chuàng)意城市幾乎都出現(xiàn)在國際大都會，城市任何時候都繼續(xù)著重建創(chuàng)意。人才鞏固了作為一個世界級城市的地位，一個城市的競爭力在很大程度上取決于是否能夠吸引知識工作者。對不同外國人的技能類別工作許可證、移民法都可以影響游客人數(shù)及其滯留時間，對當(dāng)?shù)氐淖∷藓徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。

規(guī)范城市交通、城鎮(zhèn)土地使用和分區(qū)的政策影響服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為城市的發(fā)動機，促進(jìn)東亞主要城市的發(fā)展。城市環(huán)境質(zhì)量和所提供的設(shè)施是至關(guān)重要的，綠色空間和混合使用的街區(qū)可以增加價值。此外，在一些老城市重建城市景觀，可以引入房地產(chǎn)和新業(yè)務(wù)的新投資。

[1]Chris Bilton：Management and Creativity：From Creative Industriesto Creative Management[M].Beijing：New Wor1d，2010.

[2]厲無畏：論文化資本在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的作用[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（8）.

[3]王志成、陳繼祥、姜暉：基于特征分析的城市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點研究[J].財經(jīng)研究，2008（6）.