湖南桃源：力推安全責(zé)任保險(xiǎn) 筑牢職工生命屏障

文/周喜紅 桃源縣安監(jiān)局

重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和善后處理工作順利進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)需要，也是工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的有機(jī)必要補(bǔ)充，更是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重要舉措。如何運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)化保障功能，逐步建立政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)化保障的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，真正達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展的目的，桃源縣作出了認(rèn)真思考，并積極化為行動(dòng)，自去年7月推行安責(zé)險(xiǎn)以來近一年的時(shí)間里，該縣將其列為“一把手工程”、“民生工程”，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，去年半年完成保單114份，保費(fèi)40余萬元。今年至目前完成保單127份，保費(fèi)22.39萬元，達(dá)到了總?cè)蝿?wù)的50%。

領(lǐng)導(dǎo)看得重 推行力度上不打折扣

“要切實(shí)提高安全生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，就要借助全省推行安責(zé)險(xiǎn)的東風(fēng)，順勢(shì)而為在全縣建立健全安全生產(chǎn)保障體系，真正筑牢安全生產(chǎn)最后一道屏障。安責(zé)險(xiǎn)任務(wù)必須是鐵板一塊，無條件完成，這不是行政指令，而是民生需求！”在去年10月召開的桃源縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，該縣縣委書記龔德漢高度肯定推行安責(zé)險(xiǎn)的積極意義，并為全縣安責(zé)險(xiǎn)的推行工作高調(diào)定位、明確要求。由此，該縣的安責(zé)險(xiǎn)推行工作正式開幕，推行安責(zé)險(xiǎn)工作擺在了全縣安全生產(chǎn)工作的首要位置?？h安監(jiān)局在吃透精神、領(lǐng)會(huì)政策、反復(fù)調(diào)研、摸清底數(shù)的前提下，切合非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定了《桃源縣推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作方案》，確定了2012年生產(chǎn)企業(yè)80%、經(jīng)營(yíng)單位60%參保率，2013年起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位100%參保的目標(biāo)，并按照“專門班子、專職人員、專門職責(zé)”要求，成立了由局長(zhǎng)任主任、全體班子成員和保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人任副主任、各股室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的防災(zāi)防損領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“一個(gè)行業(yè)、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名專職人員”的配備原則，實(shí)行班子成員包片、包企業(yè)的工作責(zé)任制，切實(shí)將安責(zé)險(xiǎn)任務(wù)分解到股室，職責(zé)明確到個(gè)人。為確保推行工作進(jìn)度，縣長(zhǎng)唐匯誥、分管縣長(zhǎng)李衛(wèi)民高度關(guān)注、經(jīng)常過問安責(zé)險(xiǎn)推行情況?？h安監(jiān)局長(zhǎng)王靜是一周一調(diào)度，定期督進(jìn)度督任務(wù)，確保了安責(zé)險(xiǎn)工作整體平衡推進(jìn)。

做足“基本功” 宣傳政策上不打折扣

△桃源縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)邢金球給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)上安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)課

群眾的“認(rèn)知度”決定工作的執(zhí)行力，作為一項(xiàng)新推行的工作，不能單靠行政指令，必須做足政策宣傳的“基本功”，讓群眾在思想上真正認(rèn)可和接受，最終形成工作的助推力。為提高安責(zé)險(xiǎn)政策的知曉度和支持率，形成全社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)知，該縣四招并舉：一是專題會(huì)議宣貫。先后召開安委成員擴(kuò)大例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)專干會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人安責(zé)險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)20余次，集中組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及一般規(guī)模企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)安責(zé)險(xiǎn)知識(shí)，分領(lǐng)域分行業(yè)分層次集中宣講安責(zé)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及繳納程序和意義，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人人人知曉政策。二是印發(fā)專門資料。專門編寫了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》2萬余冊(cè)，發(fā)放到39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)412個(gè)村居和1萬多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，做到了一個(gè)單位一份，一戶一份，家喻戶曉。三是開辟宣傳專欄?？h安監(jiān)局在縣電視臺(tái)舉辦了專門《安責(zé)險(xiǎn)電視專題講座》，公布了咨詢電話，隨時(shí)接受群眾咨詢。同時(shí)，依托縣安委主辦的《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》，設(shè)立了安責(zé)險(xiǎn)完成進(jìn)度公示欄，按月全縣通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)完成進(jìn)度情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的趕超氛圍，為順利推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。四是主題活動(dòng)宣傳。該縣以六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和湖南省安全生產(chǎn)《兩個(gè)規(guī)定》一并列為2013年安全生產(chǎn)月“三大”主題活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：依托安全生產(chǎn)宣傳“一條街”活動(dòng)專門制作了安責(zé)險(xiǎn)知識(shí)宣傳牌，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)人群集中地域和集中時(shí)段集中展出；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)專干、村支部書記安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，專門開設(shè)安責(zé)險(xiǎn)知識(shí)課，由保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人專門宣講安責(zé)險(xiǎn)知識(shí)；依托“社會(huì)化”大宣傳活動(dòng)，將其列為《常德日?qǐng)?bào)》、《桃源手機(jī)報(bào)》、桃源電視臺(tái)宣傳專欄的特刊內(nèi)容，并以公路沿線制作大型宣傳公益廣告，全縣再次掀起安責(zé)險(xiǎn)知識(shí)宣傳的高潮。

實(shí)行 “三掛鉤” 執(zhí)行落實(shí)上不打折扣

繳納安責(zé)險(xiǎn)是企業(yè)的主體責(zé)任，也是保障職工權(quán)利的有力“砝碼”， 如何調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)三方工作主動(dòng)性，該縣出臺(tái)了三項(xiàng)硬措施，確保應(yīng)保盡保，不留盲區(qū)和死角：一是與行政許可掛鉤，堅(jiān)持行政許可前置，將繳納安責(zé)險(xiǎn)作為辦理行政許可的必要條件，嚴(yán)格行政許可把關(guān)，凡不按要求繳納安責(zé)險(xiǎn)的，一律不予行政許可；二是與安全督導(dǎo)掛鉤。在每季度組織的安全生產(chǎn)綜合督查、專項(xiàng)督查和平時(shí)的計(jì)劃執(zhí)法檢查中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安責(zé)險(xiǎn)參保情況納入了督查內(nèi)容，作為每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查的必檢項(xiàng)目；三是與績(jī)效評(píng)估掛鉤。在2013年《桃源縣安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估辦法》中，該縣新增了安全責(zé)任保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況，將其納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，嚴(yán)格與各單位安全責(zé)任金掛鉤，并硬性規(guī)定：凡現(xiàn)場(chǎng)抽查每發(fā)現(xiàn)一例沒按要求繳納安全責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)或職工未進(jìn)行職業(yè)安全健康體檢，扣除責(zé)任分5分，扣除安全責(zé)任金1000元，堅(jiān)持既扣分又扣錢，切實(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門和企業(yè)將安責(zé)險(xiǎn)落到實(shí)處。

目前，該縣正在進(jìn)一步加大安責(zé)險(xiǎn)推行工作力度，積極探索推行安責(zé)險(xiǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制，力爭(zhēng)年底煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和一般工貿(mào)企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)參保率達(dá)100%，確保安責(zé)險(xiǎn)真正成為惠及民生、保障民權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定的“金鐘罩”，最終實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、職工三方互利共贏的目的。