王瑋 吳俊杰

金陵有大美，以石城東北為最。此話古來(lái)有之，如若不信，不妨親臨一見(jiàn)。

時(shí)值春天，驅(qū)車從中山門出城沿滬寧高速連接線朝前急駛，幾乎只需一眨眼工夫，便可拐入直通長(zhǎng)江二橋的繞城公路，只見(jiàn)道路兩側(cè)，逶迤的丘陵連綿起伏，猶如一道深綠淺翠的天然屏障，又恍若一幅幅流動(dòng)的壁畫，令人神清氣爽，顧盼生情。這樣的畫面，從車窗外迅速掠過(guò)后，又意猶未盡地朝前鋪展延伸，連同寬闊平坦的繞城大道。倘若你再細(xì)看，便不難發(fā)現(xiàn)，以往道路兩側(cè)雜亂無(wú)章分布的一些低矮破舊的房屋不見(jiàn)了，取代的是一幢幢排列有序、嶄新氣派的安居房，以及隨處可見(jiàn)的景觀綠地。這是長(zhǎng)江二橋高速棲霞段帶給人們的一段美麗風(fēng)景。目睹此景，人們不由得會(huì)想起那些用智慧、心血和汗水傾情打造風(fēng)景的建設(shè)者。

長(zhǎng)江二橋高速是南京一條重要的交通干線，交通流量很大。然而，多年來(lái)道路沿線所形成的具有一定規(guī)模的城中村危舊房，不僅嚴(yán)重影響到區(qū)域的環(huán)境面貌，而且還使南京“北大門”的形象蒙上了一道塵垢。

為徹底改善這一現(xiàn)狀，提升南京“北大門”形象，棲霞區(qū)結(jié)合南京市“動(dòng)遷拆違治亂整破”專項(xiàng)行動(dòng)，迅速啟動(dòng)實(shí)施了長(zhǎng)江二橋高速棲霞段兩側(cè)環(huán)境整治提升工程。該工程北起太新路，南止東楊坊立交，全長(zhǎng)約6.3公里，預(yù)計(jì)動(dòng)遷投入45.6億元，綠化投入1.2億元。以二橋高速和緯一路為界，劃分為燕子磯新城、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邁燕交界區(qū)、新堯新城四個(gè)片區(qū)迅速推進(jìn)。自2012年11月以來(lái)，該區(qū)采取非征地拆遷模式，迅速推動(dòng)了二橋高速沿線的拆遷工作，在短短2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就完成拆遷總面積達(dá)69.95萬(wàn)平方米，其中居民2146戶，達(dá)99.4%；工企單位62家，達(dá)100%，此舉被多家媒體喻為“棲霞速度”。

動(dòng)遷拆違的“棲霞速度”，凸顯出令人贊嘆的“棲霞效率”。為了收獲這種“速度”與“效率”，棲霞區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督查考核，并且還專門成立了“動(dòng)遷拆違治亂整破”暨環(huán)境綜合整治工作指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委和總指揮，三區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮，各街道和區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、征收拆遷、環(huán)境提升、交通整治、信訪維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察等6個(gè)專項(xiàng)工作組，并從機(jī)關(guān)各部門抽調(diào)人員集中辦公。隨后，該區(qū)將整治工作分為動(dòng)遷整治、窗口地區(qū)、交通秩序整治3個(gè)類別，并成立15個(gè)項(xiàng)目工作組，每個(gè)工作組由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)。各工作組實(shí)行“雙責(zé)任單位”的工作機(jī)制，明確整治項(xiàng)目所在街道為第一責(zé)任單位，包干部門牽頭單位為第二責(zé)任單位，全區(qū)上下，很快形成了“人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)背指標(biāo)”的工作氛圍。這些措施的制定與落實(shí)，無(wú)疑為動(dòng)遷拆違的“棲霞速度”和“效率”，提供了強(qiáng)勁有力的有效保障，并使得該區(qū)動(dòng)遷拆違和城中村危舊房改造工作走在了南京市前列。與此同時(shí)，該區(qū)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合周邊原生態(tài)山體、水體，還精心營(yíng)造出一條自然的可持續(xù)生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，從而使得長(zhǎng)江二橋高速棲霞段沿線的環(huán)境面貌真正變得煥然一新。

在“動(dòng)遷整治”工作中，棲霞區(qū)按照“多線推進(jìn)、依法拆除”的要求，強(qiáng)力拆除各類違法建設(shè)，并針對(duì)不同地域和不同地段的實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列“惠民政策”。如收入低、住房小的拆遷戶，確保其“拆有所居，遷而安居”；對(duì)身有殘疾、身患重大疾病者給予適當(dāng)?shù)拿裾a(bǔ)助；對(duì)弱勢(shì)群體、困難群眾在尋找過(guò)渡房、拆遷搬家等方面給予幫扶；為企業(yè)搬遷提供“綠色通道”……正因?yàn)槿绱?，該區(qū)才做到了所有違建，能夠全部通過(guò)自拆、助拆形式拆除，從未發(fā)生一起強(qiáng)拆，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)了“零沖突、零事故、零群訪”的目標(biāo)。由此，人們不難看出，棲霞區(qū)在環(huán)境綜合整治工作中追求“速度”與“效率”的同時(shí)，還平添了一道別樣的人文景觀。

如今，外地人前往南京，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江二橋的機(jī)會(huì)日益增多，人們?cè)谲嚿?，?duì)四周的景色或許只是轉(zhuǎn)瞬即逝的一瞥，可那一瞥，卻是外界對(duì)“六朝古都、十朝都會(huì)”的第一印象。隨著“青奧”腳步的不斷臨近，棲霞人民正以波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐和爭(zhēng)分奪秒的建設(shè)速度，精心裝扮著這一窗口地帶。相信不久的將來(lái)，這片臨山伴水、鐘靈毓秀的大地，定會(huì)讓世人領(lǐng)略到更多的魅力與神奇。