文/中共永州市委常委、市委秘書長 朱映紅

黨委辦公室是黨委的核心工作部門和中樞服務機構，擔負著服務決策、推動落實、促進發(fā)展的重要職責。近年來，永州市委辦公室在省委辦公廳的精心指導下，認真貫徹黨的十七大、十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對深刻變化的宏觀形勢，緊緊圍繞市委工作中心，不斷提升為領導服務、為部門服務、為基層服務的科學化水平，為推進實施“四化兩型”、“兩個加快、兩個率先”戰(zhàn)略提供了優(yōu)質的服務保障，為加快科學發(fā)展、趕超崛起、全面建成小康永州作出了積極貢獻。

一、以文輔政，當好“智囊團”

以文輔政，當好參謀，是衡量工作水平的重要標尺和工作價值的最高體現(xiàn)。我們始終堅持圍繞黨委中心工作，想大事、謀全局、獻良策，努力當好“智囊團”、“參謀部”。

（一）深入調研獻良策

我們強化“身在兵位、胸懷帥謀”的理念，高度關注影響全市經濟社會科學發(fā)展的突出問題，搞調研、提建議、獻良策。在市第四次黨代會召開前，我們在考察學習“長株潭”兩型社會建設的經驗后，提出了突出“產業(yè)承接、綠色引領、文化創(chuàng)新”三大特色，加快推進產業(yè)承接示范區(qū)建設的建議，吸收進市第四次黨代會報告，開啟了全面建設國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)的序幕。“一個“小報告”撬動一項“大戰(zhàn)略”，調查研究的作用得到充分顯現(xiàn)。2012年，我們圍繞經濟社會發(fā)展的重點、難點和群眾關注的熱點、焦點問題，先后組織開展了農田水利建設、金融工作、城市經濟圈發(fā)展等調研20余次，《從天女散花到積沙成塔——祁陽縣整合涉農資金推進農田水利建設調查》、《金融在支持經濟發(fā)展中大有可為》、《外地農民到永州種地對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的啟示》相繼在中央、省級刊物上發(fā)表，一些意見建議進入省委、市委決策。

（二）精益求精寫文稿

在文稿服務的實踐中，我們把撰寫精品文稿作為以文輔政的第一路徑，以領導滿意為第一目標，突出抓好市委領導特別是市委主要領導的文稿服務，做到寓謀于文、謀之有策，真正成為領導科學決策的“智囊”。2012年，我們起草領導講話、情況匯報、典型推介等各類文稿260余篇計160余萬字，在《人民日報》、《湖南內參》、《湖南工作》等中央、省級刊物發(fā)表市委主要領導署名文章、訪談40篇，實現(xiàn)了領導充分肯定、社會反響良好的目的。

（三）優(yōu)質高效辦信息

堅持把加強信息服務作為輔助領導科學決策的重要手段，圍繞“領導需要了解什么”和“領導關心關注什么”，密切關注社會熱點，不斷提高信息的及時性、準確性和參考性。近年來，我們通過編辦《永州信息》、《要情專報》、《信息參閱》、《互聯(lián)網輿情摘報》等信息內部刊物，積極反映全市政治、經濟、穩(wěn)定等方面的重點工作、重大情況，信息參謀發(fā)揮了作用，收到了效益。前年，《突出解決三大問題 全面遏制耕地拋荒》信息先后被省辦和中辦采用，得到了中央政治局委員、國務院副總理回良玉等領導的親筆批示。2012年，永州上報省辦的信息質量系數(shù)達2270，排名全省第四。中央領導在我市上報的各類信息和報告上多次批示，省委領導批示30余條。

二、推進落實，當好“督查員”

督查工作是推動決策落實，確保政令暢通的重要手段，更是黨委辦公室的一項重要職責。我們堅持用好權力、多出主意、多想辦法、多用實招，在推動黨委決策、重大部署落實上發(fā)揮了積極作用。

（一）以制度建設為抓手，著力健全督查機制

為樹立督查權威，增強督查實效，在總結過往教訓，吸取外地經驗的基礎上，經過充分醞釀，努力爭取，督查工作列入市委常委會議議事事項，制定了《市委大督查工作方案》，構建起了“大督查”機制。近年來，市委“大督查”協(xié)調小組整合市委、市政府督查室及相關部門力量，組織開展的耕地拋荒治理、信訪積案化解、重點項目建設等督查活動，效果好，群眾評價高。

（二）以決策落實為重點，深入推進決策督查

我們始終站在全市工作大局的高度，抓好市委中心工作、重大決策部署的督查檢查。每年協(xié)調組織有市委常委、市人大副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席等市級領導帶隊開展的決策督查活動10次以上，確保了政令暢通、決策落實。去年，我們牽頭組織完成的“穩(wěn)增長、促和諧、保穩(wěn)定”等一系列督查活動，有力地推動了重大工作、重大項目的實施，為完成全年工作目標任務作出了積極貢獻。同時，為抓好市委常委會議議定事項的落實，我辦還經常對相關市直單位進行發(fā)函督查，對各縣區(qū)進行直接督查，成功地促成了相關問題的解決。

（三）以群眾滿意為目標，扎實開展專項查辦

為有效推動了社會熱點難點、民生民利等問題的解決，我們以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，敢于“亮劍動刀”，動真碰硬，一查到底。近幾年，我辦每年辦理各類領導批示件300余件，辦結率均達100%，確保了“件件有著落，事事有回音”。

三、統(tǒng)籌兼顧，當好“調節(jié)器”

黨委辦公室處于承上啟下、協(xié)調左右、聯(lián)系內外的中樞地位。為確保調度得當、政令暢通、運轉高效、各方滿意，我們嚴格按照市委的意圖，主動發(fā)揮在協(xié)調中的牽頭抓總作用，堅持做到統(tǒng)籌兼顧，調動各方面的積極因素，處理好各種具體的利益關系。

（一）加強橫向協(xié)調

充分發(fā)揮市委辦公室牽頭作用，建立市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家秘書長聯(lián)系會議制度，切實加強各部、委、辦之間的橫向聯(lián)系，暢通聯(lián)系渠道。對全市重大活動、重大會議、重要接待等具體工作，我們主動牽頭把總，調度指揮，認真處理相關問題，為領導集中精力想大事、議大事、辦實事創(chuàng)造了條件，促進了各大班子之間相互團結、相互支持、相互配合。

（二）暢通縱向協(xié)調

注意加強與省委辦公廳和省直各廳局的聯(lián)系，經常匯報市委重大決策、工作思路和進展情況，爭取指導和支持。近幾年，每逢春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，我們都在假期結束后第一個工作日向省委辦公廳報送假日期間的經濟社會穩(wěn)定情況。同時，加強與縣區(qū)的溝通聯(lián)系，在市委重要文件、政策出臺之前，市委辦公室都要充分征詢各縣區(qū)的意見，第一時間把市委的工作意圖和工作安排傳達到基層和部門，及時把基層動態(tài)和社情民意向市委主要領導反饋，使上情下達、下情上報的渠道更加暢通。

（三）密切內部協(xié)調

在辦公室內部，我們牢固樹立“有序運轉、無縫銜接”理念，堅持先綜合后分工、分工不分家，切實做到補臺不拆臺、到位不越位、作為不亂為，促使辦公室系統(tǒng)整體工作效能實現(xiàn)最大化。在辦文上狠抓收發(fā)、閱辦、歸檔三個環(huán)節(jié)，確保公文快速有序地流轉；在發(fā)文中嚴格程序，嚴格審核，精簡數(shù)量，提高質量；在辦會上，堅持早介入、早謀劃、早準備，提高會務服務質量。在辦事上堅持“小題大作”，從工作的大局考慮每一個細小問題，力求把每一件事情都考慮得更周全，安排得更細致，處理得更完善。近幾年，辦文連年實現(xiàn)“無差錯”?；I辦各類會議400余場次，均未出現(xiàn)大的差錯。完成省以上領導重賓接待300余人次，服務質量得到了領導和來賓的好評。

四、建設隊伍，當好“孵化箱”

提高辦公室工作科學化水平，關鍵在人，關鍵在于有一支好的干部隊伍。近年來，我們始終按照“政治堅定、忠誠敬業(yè)、真抓實干、勤政廉潔”的要求，扎實做好人才隊伍的“孵化”、培養(yǎng)工作，打造了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍。

（一）注重學習，提升素質

突出以建設學習型黨組織為契機，大力加強中國特色社會主義理論體系學習教育，促使干部職工始終在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。大力引導干部職工抓緊學習人類社會創(chuàng)造的一切科學的新思想新知識，學習做好“三服務”工作所需要的各種業(yè)務本領。去年，市委辦機關黨委所屬三個支部均成功創(chuàng)建為學習型黨組織，全體干部職工的政治素質、業(yè)務本領有了明顯提升。

（二）知人善用，激發(fā)活力

黨委辦公室是一個辛苦、艱苦、清苦的“三苦”崗位。為調動積極性，激發(fā)工作活力，我們順應廣大職工提升“政治待遇”的要求，按照“三個不吃虧”的要求，對辦公室干部職工高看一等、厚愛一層，在政治上予以重用，將6個內設科室（綜調室、值班室、督查室、機要室、保密室、政工室）的室主任高配副處，副主任為正科實職。其中市委督查室高配正處，室主任、副主任分別任正處和副處實職。近三年，我們還分別交流5名干部到市直單位任正職和副職。干部職工在工作中看到了希望，勁頭大了，干勁足了，自覺把心思用在事業(yè)上，把作風擰在求實上，把精力用在創(chuàng)新上，以只爭朝夕的緊迫感和責任感奮力開創(chuàng)辦公室工作的新局面。

（三）改進作風，樹立形象

黨委辦公室隊伍作風的好壞關系到黨委的形象，關系到一個地方的發(fā)展。我們堅持把作風建設放在突出位置，對干部職工嚴格管理，制定和完善了一系列的規(guī)章制度，重點抓了《中共永州市委辦公室室務會議制度》、《市委主要領導批示件辦理保密制度》等10余項工作制度建設，力求把作風建設體現(xiàn)在辦文、辦會、辦事、調研和待人接物上，體現(xiàn)在日常工作的方方面面。同時，我們結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導辦公室干部牢固樹立默默無聞、任勞任怨、善于吃苦、甘于清貧的崗位意識，養(yǎng)成淡薄名利、愛崗敬業(yè)、忠于職守、無私奉獻的道德情操，自覺做到抗得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧，經得住磨練。全體辦公室的廣大干部職工始終保持了“每周五加二、每天白加黑”的工作勁頭，保持了銳意進取、清正廉潔的良好形象。