文/江蘇省溧陽市交通運輸局運輸管理處 蔣婷婷

一、思想政治教育對行政執(zhí)法隊伍建設的重要作用

行政執(zhí)法隊伍思想政治教育是以行政執(zhí)法人員為對象，用一定的政治觀點、思想觀念和道德規(guī)范對行政執(zhí)法人員進行有目的地施加影響，使他們形成符合社會要求的思想政治品德的一種社會實踐活動。當前，我國正處于社會轉型期，各種矛盾錯綜復雜，更需要通過思想教育進行引導與調節(jié)。就行政執(zhí)法隊伍的建設而言，運用馬克思主義的政治觀開展思想政治教育工作既可以整合執(zhí)法隊伍中的各種思想、觀點，消除執(zhí)法人員錯誤的思想觀念，又能通過擺事實、講道理，達到以理服人、以情動人、減少工作阻力的效果。思想政治教育工作所發(fā)揮的作用是可以滲透到執(zhí)法隊伍建設的方方面面，不僅能在隊伍建設的多個方面單獨發(fā)揮作用，而且能配合其他方式方法，增強效果，共同發(fā)揮作用。

二、當前行政執(zhí)法隊伍思想政治教育存在的問題

分析行政執(zhí)法隊伍思想政治教育存在的問題，有助于行政執(zhí)法隊伍思想政治教育工作的順利推進。因此，理性地把握和分析當前行政執(zhí)法隊伍思想政治教育過程中存在的主要問題及其原因，是加強行政執(zhí)法隊伍建設的一個重要任務。

（一）行政執(zhí)法隊伍思想政治教育者存在的問題

在實現(xiàn)和諧執(zhí)法的過程中，執(zhí)法隊伍的教育和管理、執(zhí)法隊員的價值觀念和精神面貌都在不斷發(fā)生著明顯的變化，面對出現(xiàn)的新情況、新問題，要求行政執(zhí)法隊伍思想政治教育者努力提高自身素質，不斷加強自身建設?，F(xiàn)實中存在的問題主要有：一方面，行政部門思想政治教育隊伍構成、教育者的知識背景和工作經驗不適應形勢發(fā)展要求，如教育隊伍人員年齡老化、文化層次偏低、專業(yè)知識缺乏、與執(zhí)法人員的需求還有較大差距等。另一方面，市場經濟的發(fā)展給執(zhí)法隊伍思想政治教育帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，教育者和被教育者在思想觀念和文化知識的更新、新信息的接受等方面幾乎是同步的，同時執(zhí)法人員長時間處在第一線，和社會的接觸要遠比在機關內或校門內的教育者更為密切。如果教育者不能及時把握行政執(zhí)法環(huán)境的新情況、新問題，當一線執(zhí)法人員出現(xiàn)思想問題時，才被動地開展教育工作，就給思想政治教育工作帶來較大的挑戰(zhàn)和困難。

（二）思想政治教育工作自身的問題

首先，思想政治教育內容較空泛化、有效性不高。部分執(zhí)法隊伍一開展思想政治教育活動，就是學習有關文件、宣讀報紙雜志，往往流于空泛，沒有將其與行政執(zhí)法隊伍的具體工作實際和隊員的思想實際聯(lián)系起來。其次，思想政治教育的形式單一。開展思想政治教育最普遍的形式往往是開會，開會的內容又空洞乏味、沒有吸引力，讓行政執(zhí)法人員無法產生興趣。同時受執(zhí)法工作性質和特點的影響，一線執(zhí)法人員數(shù)量多而且比較分散，集中起來開展思想政治教育難度較大，隊員接受思想政治學習的時間難以得到保障，這些都在不同程度上制約了執(zhí)法隊伍思想政治教育的有效開展。再次，思想政治教育工作的方式不夠多樣化。有的執(zhí)法隊伍關起門來起來做思想政治教育，跟不上形勢發(fā)展要求，使得執(zhí)法人員沒有積極性和主動性；有的執(zhí)法隊伍搞滿堂灌、突擊教育，表面上好像是進行了思想政治教育活動，而接受執(zhí)法人員卻“食而不知其味”。

（三）執(zhí)法隊伍思想政治教育監(jiān)督的問題

當前大多數(shù)執(zhí)法隊伍在實際工作過程中還沒有對隊伍的思想政治教育提倡監(jiān)督的規(guī)定，導致監(jiān)督方式簡單、制約無力。一些執(zhí)法隊伍的監(jiān)督部門在思想政治教育的監(jiān)督過程中，習慣于對事的糾正、整改，對責任人則是“既往不咎、下不為例”。監(jiān)督的不力造成行政執(zhí)法隊伍思想教育存在的各種問題無法徹底消除，更難以達到監(jiān)督的實效。

三、加強行政執(zhí)法隊伍思想政治教育的對策與建議

加強和改進行政執(zhí)法隊伍思想政治教育工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，要以人為本、貼近實際，切實提高思想政治教育的針對性、時效性。

（一）大力提高職業(yè)道德水平

一個合格的行政執(zhí)法人員，職業(yè)道德素質在其必須具備的職業(yè)素質中居于首位。提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德要從以下幾方面著手：一是把道德教育與人生觀等教育相結合。把思想政治教育和理想信念教育、人生觀教育、社會公德教育、法律素質教育等各種形式的教育結合起來，使其相互交叉滲透，互補互促。二是把道德知識傳授和執(zhí)法實踐活動相結合。各類行政執(zhí)法隊伍要充分考慮行政執(zhí)法的特點，結合本隊伍的實際，對行政執(zhí)法人員進行有計劃、有組織的行政執(zhí)法職業(yè)道德知識培訓，加深行政執(zhí)法人員對社會主義職業(yè)道德規(guī)范的認識和理解，進一步明確職業(yè)道德修養(yǎng)的目標和方向。三是把道德教育與職業(yè)教育相結合。依法行政是行政執(zhí)法工作的基本準則，要結合“六五”普法教育的開展，把法制教育納入到執(zhí)法人員的學習計劃，通過講座、短期培訓等形式，有針對性地進行法律知識的學習。

（二）拓寬思想政治教育渠道

加強和改善執(zhí)法隊伍思想政治教育除了主要的教育途徑外，還要積極探索新的渠道，要注重人文關懷和心理疏導。針對執(zhí)法人員因執(zhí)法領域、方式不同而引起的心理問題，注重不同人員的個體差異，做好個性化心理疏導工作。一是要積極關注執(zhí)法人員心理健康。在思想政治教育中加大心理健康知識的普及力度，引導執(zhí)法人員樹立心理健康意識，掌握科學的方法，增強心理承受能力。二是要真情關愛執(zhí)法人員。在進行思想政治教育時，要使執(zhí)法隊伍每名成員切實感受到組織的溫暖，做到在思想上的共鳴、感情上的交融，使思想政治教育工作起到春風化雨、潤物無聲的功效。三是要把解決思想問題同解決執(zhí)法人員的實際困難相結合。在思想政治教育工作過程中，要多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實事。離開解決實際問題去開展思想政治教育工作，必定是蒼白無力的。

（三）健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制

有權力的人往往容易濫用權力，要杜絕權力的膨脹和濫用，就要不斷健全完善對權力的監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。一是要加強權力機關的監(jiān)督。要強化權力機關對行政權的監(jiān)督制約，采取各種形式，不斷加強人民代表大會對行政執(zhí)法機關的監(jiān)督。二是要加強行政機關自身內部的監(jiān)督。由于行政機關上下級之間存在隸屬關系和業(yè)務上的往來，行政層級監(jiān)督更為直接和具體，能夠及時發(fā)現(xiàn)并制止所出現(xiàn)的問題，因此行政機關要依職權主動進行監(jiān)督。三是要加強新聞媒體與廣大人民群眾的監(jiān)督。新聞媒體作為一種重要的外在監(jiān)督力量，可以有效促進行政執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督制約。一切權力歸屬于人民，人民群眾應主動的擔負起對行政機關的監(jiān)督。

[1]孫志堅.關于行政執(zhí)法隊伍素質問題的思考[J].政府法制，2008(23).

[2]劉征.關于加強行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的幾點思考[J].改革與開放，2012(20).

[3]柳瑩.淺析行政執(zhí)法中的思想政治教育[J].農民致富之友，2011(17).

[4][法]孟德斯鳩.論法的精神（上卷）.北京：商務印書館，1986年版.