對大慶油田檔案服務創(chuàng)新的幾點思考

朱日慧

（大慶油田高級人才培訓中心）

對大慶油田檔案服務創(chuàng)新的幾點思考

朱日慧

（大慶油田高級人才培訓中心）

大慶油田檔案工作伴隨著油田的開發(fā)建設經(jīng)歷了深刻的變化。經(jīng)過幾代檔案人的努力，形成和確定了適應油田發(fā)展的一整套檔案管理制度，探索和確定了門類齊全、結構合理、館藏豐富、管理科學，覆蓋全油田開發(fā)建設、廣大員工需要的檔案資源體系、管理體系和社會服務體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2012年4月，全油田館藏近500萬卷。這些檔案資料，是企業(yè)巨大的物質財富、精神財富和文化財富。為油田各級領導決策提供依據(jù)，為油田生產(chǎn)經(jīng)營與科研提供保障，為維護企業(yè)利益提供支持，為大慶油田的穩(wěn)產(chǎn)和發(fā)展提供了全方位的優(yōu)質服務，發(fā)揮了不可替代的作用。

進入新時期后企業(yè)檔案工作面臨新形勢、新任務，不斷進行檔案服務創(chuàng)新成為企業(yè)檔案工作迫切的任務，是企業(yè)檔案工作長期的工作要求和目標，它是一個動態(tài)的發(fā)展過程，需要不斷地取得階段性成果，需要根據(jù)管理體制的不斷改革和工作重點的轉移、企業(yè)的發(fā)展而進行調(diào)整，作為一個系統(tǒng)工程精心推進。

一、進一步把思想理論、思想觀念創(chuàng)新擺在首位

理論創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新，是整個創(chuàng)新思想的核心，是其他一切創(chuàng)新的基礎。只有不斷突破陳舊思想觀念的束縛實現(xiàn)理論創(chuàng)新，才能在新的理論指導下，實現(xiàn)其他方面的創(chuàng)新。沒有理論創(chuàng)新，人們的思想觀念還處在舊理論體系的禁錮和束縛之中，何談其他方面的創(chuàng)新。大慶油田檔案工作的輝煌，其中最主要的原因就是不斷創(chuàng)新檔案工作理論，不斷解放思想、轉變觀念。

油田開發(fā)建設初期，油田檔案人檔案意識十分超前，全油田秉承油田開發(fā)建設到哪里，檔案工作就跟進到哪里的原則，十分注重檔案資料的形成與積累，規(guī)定必須取全取準每口油井的二十項標準，七十二個數(shù)據(jù)。隨著油田建設的不斷深入發(fā)展，形成了大量科技檔案、文書檔案、財會檔案等。大慶精神、鐵人精神在檔案工作崗位上充分呈現(xiàn)。

在進入改革開放時期以后，油田檔案工作就提出了“以用促管”“管用并舉”的思想和指導方針。全油田迅速開展了企業(yè)檔案管理升級，檔案現(xiàn)代化建設。迎來了大慶油田檔案工作發(fā)展的第一個高峰。進入八十年代中期后，大慶油田進入了高含水期，新時期鐵人王啟民帶領油田科技人員和檔案人員組成的聯(lián)合攻關組，在四年多的時間里翻閱了大量科技檔案資料，研究分析了上千萬個地質數(shù)據(jù)。經(jīng)過反復試驗，提出了“穩(wěn)油控水”方案。進入新時期，油田檔案工作提出了加強檔案信息化建設，進一步服務創(chuàng)新的理念，油田檔案工作迎來了又一個輝煌。

興奮之余，面對新環(huán)境有人產(chǎn)生了滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀的心理，有人發(fā)生了等靠現(xiàn)象，還有一部分同志在觀望和期待。這些問題的發(fā)生，集中表現(xiàn)了對檔案服務創(chuàng)新思想、觀念掌握不到位，理解有偏差，落實有錯位。油田檔案服務創(chuàng)新要緊緊圍繞油田穩(wěn)產(chǎn)目標，油田發(fā)展繁榮的目標進行；牢牢把握為油田服務的定位和宗旨，不斷打破陳規(guī)，不斷突破框框，以不同于任何形式的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，不斷實現(xiàn)服務創(chuàng)新。樹立起服務永無止境的理念，擺脫以任何面目出現(xiàn)的墨守陳規(guī)、求穩(wěn)怕險、按部就班等雜念，思想圍著“創(chuàng)新服務”轉，工作圍著“創(chuàng)新服務”干。

二、進一步實施檔案管理、檔案機制創(chuàng)新

大慶油田的檔案管理經(jīng)過不懈努力，已經(jīng)形成了鮮明的特點，建立健全了縱向到底，橫向到邊的檔案管理網(wǎng)絡，比較好地解決了檔案工作領導到位、人員到位、標準到位、保障到位。在經(jīng)歷改革重組，檔案機構精簡，人員減編，沖擊傳統(tǒng)檔案管理模式的陣痛后，逐漸形成了自我管理，自我完善，自我發(fā)展的新機制，突出表現(xiàn)在：

一是把檔案工作納入了企業(yè)領導的議事日程，讓領導掌握檔案工作發(fā)展脈絡。各級企業(yè)都成立了檔案工作領導小組，由主管領導負責，設有檔案館（室），形成了工作層層有人抓，事事有人管的條塊結合的管理網(wǎng)絡。

二是把企業(yè)檔案標準納入了各單位標準化管理體系中，按規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，使檔案工作標準化、規(guī)范化有了制度保障。檔案管理進一步納入到了企業(yè)一體化管理的運行機制中，把管理標準納入到了廠規(guī)廠法，使檔案管理同整個企業(yè)的運行機制融為一體。

三是把檔案工作納入了本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計劃中，切實解決企業(yè)檔案工作在開展過程中遇到的實際困難。

四是把檔案管理納入企業(yè)考核體系中，把檔案工作與企業(yè)的其他工作聯(lián)系在一起，納入到企業(yè)雙文明建設考核中。

這些管理方式、管理機制的創(chuàng)立，為大慶油田檔案事業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。是油田檔案人在檔案工作中的創(chuàng)造和貢獻。但進入新時期后，面對創(chuàng)新的一波波浪潮，企業(yè)檔案管理機制理應不斷變化，不斷探索創(chuàng)新，服從服務于服務機制的創(chuàng)新。

首先，要樹立以人為本的理念，樹立公共服務的理念，在油田檔案中，圍繞“人”的檔案資源體系尚不健全，實現(xiàn)管理與人的服務相結合比較困難。要進一步強化在管理中完善服務，在管理中體現(xiàn)服務的手段，一切從企業(yè)實際和廣大企業(yè)員工需要出發(fā)。

其次，要創(chuàng)新三項機制。要創(chuàng)新決策機制，檔案管理決策要遵循調(diào)研、論證、科學決策制度。要創(chuàng)新運行機制，在基礎業(yè)務上簡化整理、強化利用，在整體推進上以服務定位，倒排工序。使“死檔案”變?yōu)椤盎钯Y料”、“活信息”，使“儲藏室”變?yōu)椤凹庸S”。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制，健全企業(yè)檔案部門工作責任體系，強化部門及崗位責任制，明確職責和流程，確保目標層層分解，責任到崗到人。執(zhí)行嚴格的檢查督辦制度，按照重點目標，全員負責，全員考核的要求，健全企業(yè)檔案系統(tǒng)評估考核體系。

第三，引入法制手段，企業(yè)檔案服務機制建設與企業(yè)檔案法制建設是企業(yè)檔案管理的不同表現(xiàn)形式。企業(yè)檔案管理機制創(chuàng)新、服務機制創(chuàng)新要與檔案法制建設相融合相配套，企業(yè)檔案的發(fā)展不能脫離管理、機制創(chuàng)新談檔案法制，也不能脫離檔案法制談管理、機制創(chuàng)新。

三、要進一步提高知識創(chuàng)新、手段創(chuàng)新能力

服務創(chuàng)新是跨學科的一種能力，必須以知識和手段作支撐。從現(xiàn)實看服務創(chuàng)新是油田發(fā)展的必然要求，是企業(yè)利用檔案的需求，是擴大檔案資料收藏和管理范圍的需求。在油田生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生了大量新載體檔案，管好用好這部分新型載體檔案，需要進行知識創(chuàng)新。從服務方式上看，除要求提供檔案原件外，還要求提供不同載體檔案的修復、保護、復制服務。由于信息的多樣化，傳統(tǒng)的服務方式根本不能滿足需要。這些新問題、新情況迫切需要企業(yè)檔案工作者在思想上高度重視，在行動上主動探索，積極創(chuàng)新。

一是切實加強基礎業(yè)務建設，錘煉服務基本功，為創(chuàng)新奠定基礎。要本著夯實、完善、提高的基本思路，不斷加強基礎業(yè)務建設，為創(chuàng)新服務奠定堅實的物質基礎。從細節(jié)著眼，加強檔案收集工作，采取措施，發(fā)揮歸檔單位和檔案部門兩個積極性，強化歸檔單位在檔案收集工作中的責任，改變你交什么我收什么的被動局面，最大限度地保證歸檔率。

從簡化角度出發(fā)，完善檔案整理，進一步改變傳統(tǒng)的整理方式、立卷方式。在文書檔案按件管理的基礎上，逐漸探索油田科技檔案簡化整理、方便利用的路子，探索數(shù)字、信息化條件下對新載體檔案的整理方法。

從安全第一入手，加強檔案保管。切實加強檔案的實體安全和信息安全。通過完善制度，堵塞漏洞，加強保密，強化企業(yè)核心技術和知識產(chǎn)權保護，確保企業(yè)核心檔案信息不泄密。同時加強基礎設施建設，確保檔案原件安全。落實“八防”措施，完善保管手段，突出庫房日常管理和維護，最大限度延長檔案壽命。

從服務創(chuàng)新定位，提高利用水平。隨著油田檔案信息資源積累的不斷增加，必須研究檔案的利用規(guī)律，將零散的、龐雜的檔案資料進行“深加工”“精加工”，系統(tǒng)地提供給企業(yè)各方使用，需要下大氣力。

二是進一步加強檔案信息化建設，強化創(chuàng)新服務手段。加強檔案信息化標準規(guī)范建設，拓寬企業(yè)基層檔案網(wǎng)絡建設，延長檔案服務手臂，實現(xiàn)檔案信息化全覆蓋。進一步加強企業(yè)社區(qū)檔案信息化。在會同人力資源、勞動、保險、房產(chǎn)、醫(yī)療等部門共同建立起完善的企業(yè)社區(qū)檔案工作體系的基礎上，為礦區(qū)員工群眾提供更為快捷的檔案信息化服務。開展電子文件的自動上傳收集，加快信息傳遞速度。開展在線服務，提供數(shù)據(jù)庫查詢和咨詢服務。同時實現(xiàn)信息資源共享，資源互補，提高企業(yè)檔案利用率，滿足各方需要。

三是進一步提高人員素質，打造專業(yè)化服務團隊。服務水平的高低取決于隊伍的素質，要加強專博結合的專業(yè)培訓，進一步提高隊伍的文化素養(yǎng)、專業(yè)知識、學科知識、企業(yè)生產(chǎn)管理知識。拓寬視野、占領知識制高點。要進一步加強隊伍適應性培訓，使隊伍熟練掌握從事企業(yè)檔案工作所需的各種技能、信息化條件下的檔案工作能力。

要開展科學研究，旨在提高隊伍解決實際問題、復雜問題的能力。同時采取措施使隊伍具備較高的思想政治素質、腳踏實地的工作態(tài)度和勤奮務實的敬業(yè)精神。要開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，積極引導企業(yè)檔案工作者獻身檔案事業(yè)，投身檔案發(fā)展，自我提高。同時全力打造專業(yè)化服務團隊，凝聚隊伍力量，調(diào)動一切積極性提高隊伍整體服務水平。

油田檔案部門要發(fā)揮好組織引領作用，組織油田檔案人員展開創(chuàng)新服務活動，采用一切有利于創(chuàng)新服務的新方法、新途徑，發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，不斷攻堅克難、不斷取得新成果。