■中紀(jì)委 曹俊明

黨的十八大報(bào)告指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。”這充分表明了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)前，正值我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和全體黨員干部嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律的自覺(jué)性。

一、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)要求黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律

嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治方向、政治原則的紀(jì)律，是黨的紀(jì)律中最重要、最核心的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，最重要的是要嚴(yán)格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，確保各級(jí)黨組織和廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威和政令暢通。要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，不在一些涉及黨的方針政策的重大政治問(wèn)題上說(shuō)三道四、我行我素。嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論、聽(tīng)信傳播編造政治謠言、泄露黨和國(guó)家秘密、參與各種非法組織和非法活動(dòng)以及丑化黨和國(guó)家形象等違反政治紀(jì)律的行為，自覺(jué)同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要堅(jiān)決反對(duì)在貫徹落實(shí)中央重大決策部署特別是“十二五”規(guī)劃中有關(guān)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的相關(guān)決策部署時(shí)陽(yáng)奉陰違、有禁不止的行為，保證中央政令暢通。

嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律，是維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間的關(guān)系的紀(jì)律，其核心是民主集中制原則。貫徹民主集中制，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，又要實(shí)行正確的集中，使全黨在思想上政治上保持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)上做到步調(diào)一致。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持民主集中制，最重要的是要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、杜絕個(gè)人專斷或少數(shù)人說(shuō)了算。凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都必須集體討論作出決定，防止“決策一言堂、用人一句話、用錢一支筆”。對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，最重要的是要做到“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，每個(gè)黨員干部對(duì)組織的決議、命令、指示都要堅(jiān)決服從，把自己無(wú)條件地置于各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。當(dāng)前，尤其要嚴(yán)格人事紀(jì)律，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)．不準(zhǔn)任人唯親，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情，嚴(yán)格落實(shí)干部考評(píng)選拔任用制度規(guī)定，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。廉政紀(jì)律是以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法為龍頭，包括《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》等在內(nèi)的一系列促進(jìn)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政、廉潔自律的基本規(guī)范，是保持黨的純潔性、確保黨的肌體健康的重要保證。隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入，2010年1月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步充實(shí)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，制定了“八禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)范，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力和日常生活中一定要嚴(yán)格遵守，切實(shí)做到任何時(shí)候都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。

嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。黨的群眾工作紀(jì)律是指導(dǎo)、約束黨組織和黨員執(zhí)行群眾路線、維護(hù)人民群眾根本利益、保持黨和群眾血肉聯(lián)系的規(guī)范，是黨組織、黨員處理與人民群眾之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。遵守黨的群眾工作紀(jì)律的核心是全心全意為人民服務(wù)，基本要求是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、執(zhí)政為民。要自覺(jué)防止和堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和唯上之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，撲下身子、放下架子，注重了解實(shí)情察民意、加強(qiáng)溝通聽(tīng)民聲，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為檢驗(yàn)一切工作的試金石，想問(wèn)題、作決策、干工作都從群眾利益出發(fā)，努力做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與群眾期盼相符合，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性。要尊重和維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，堅(jiān)決防止和糾正與民爭(zhēng)利的行為，及時(shí)正確處理教育、醫(yī)療、征地拆遷、保障性住房分配、食品藥品安全等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)把群眾所思所盼所想的事情辦好，努力做到為政不移公仆之心。要尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和力量，凡是涉及人民群眾切身利益的事情，都要向群眾公開(kāi)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。

在嚴(yán)格遵守上述紀(jì)律的同時(shí)，全體黨員干部還要遵守經(jīng)濟(jì)、宣傳、外事等方面的工作紀(jì)律，保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)關(guān)鍵在于增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力

要制定科學(xué)嚴(yán)密的紀(jì)律。紀(jì)律是否嚴(yán)密科學(xué)、具有可操作性，直接關(guān)系到紀(jì)律的執(zhí)行效果，是紀(jì)律能夠嚴(yán)格有效執(zhí)行的前提。只有科學(xué)制定紀(jì)律，才能使紀(jì)律易于執(zhí)行、便于操作。在制定紀(jì)律時(shí)，一是要增強(qiáng)紀(jì)律的嚴(yán)密性，多作具體規(guī)定、少提籠統(tǒng)要求，最大限度減少紀(jì)律盲區(qū)和漏洞。二是要增強(qiáng)紀(jì)律的系統(tǒng)性，堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到基本規(guī)定與具體實(shí)施細(xì)則并重、實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定并重、約束性規(guī)定與激勵(lì)性規(guī)定并重。三是要增強(qiáng)紀(jì)律的可操作性。緊密聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地研究制定紀(jì)律，細(xì)化具體要求，在界定哪些是禁止的或不允許的同時(shí)，進(jìn)一步明確違反了怎么辦，需要追究什么樣的責(zé)任，使出臺(tái)的紀(jì)律便于操作和執(zhí)行。

要加強(qiáng)全黨的紀(jì)律意識(shí)教育。增強(qiáng)全黨的紀(jì)律意識(shí)，筑牢遵守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)，是紀(jì)律建設(shè)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行的重要前提。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì)熟記相關(guān)條文、規(guī)定，牢記具體內(nèi)容，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行紀(jì)律的習(xí)慣，把紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。要結(jié)合典型案例、采取多種形式、通過(guò)多種渠道，使廣大黨員、干部廣泛了解紀(jì)律、自覺(jué)運(yùn)用紀(jì)律。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行紀(jì)律的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用對(duì)紀(jì)律執(zhí)行至關(guān)重要。要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立紀(jì)律面前人人平等、紀(jì)律面前沒(méi)有特權(quán)、紀(jì)律約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、自覺(jué)維護(hù)紀(jì)律，在執(zhí)行紀(jì)律上率先垂范。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，決不允許把自己管理的地方、部門搞成不受黨組織約束和黨員監(jiān)督的“領(lǐng)地”。要堅(jiān)持黨的民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事和決策規(guī)則，凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定，嚴(yán)格按規(guī)章紀(jì)律辦事，遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則做出表率。

要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，紀(jì)律也是如此。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府做好紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。既要加強(qiáng)對(duì)新頒布紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，也要加強(qiáng)對(duì)那些雖然頒布已久但仍然有效的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨員干部執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督，拓寬群眾反映問(wèn)題的渠道，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮信訪部門在查處黨員干部違紀(jì)違法行為中的作用，針對(duì)群眾反映突出、關(guān)注度高的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理。要建立健全紀(jì)律執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，把紀(jì)律執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行紀(jì)律不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。

要嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。黨員和黨組織遵守國(guó)家法律，是黨的紀(jì)律的基本要求，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨內(nèi)的腐敗是違紀(jì)違法的外在表現(xiàn)，它會(huì)消磨黨的意志，瓦解黨的隊(duì)伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，對(duì)違紀(jì)違法人員，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的要求，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要堅(jiān)決防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬，失之于軟，讓違紀(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)使黨員干部望而止步，逐步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，規(guī)范行政行為，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性。