鄉(xiāng)鎮(zhèn)“芝麻官”雁過(guò)拔毛紀(jì)委“拍蒼蠅”斬?cái)嗪谑?/h1>
2013-08-15 00:51:27忻州市忻府區(qū)紀(jì)委
支部建設(shè) 2013年36期
■忻州市忻府區(qū)紀(jì)委
王志煜，男，1955年5月生，忻府區(qū)三交鎮(zhèn)邢家山村人，高中文化程度，1972年12月參加工作，1984年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1999年擔(dān)任忻府區(qū)上寺鄉(xiāng)民政助理員，2001年4月撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，擔(dān)任忻府區(qū)三交鎮(zhèn)民政助理員。2008年以來(lái)，他累計(jì)索賄受賄10.29萬(wàn)元，貪污侵占危房改造款3.83萬(wàn)元。2013年9月3日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被忻州市紀(jì)委“雙規(guī)”，9月26日，被移送司法機(jī)關(guān)。這是忻州市紀(jì)委開(kāi)展基層反腐敗“拍蒼蠅”行動(dòng)以來(lái)，查處的一起發(fā)生在忻州民政系統(tǒng)的“小官大貪”典型案件。該案的查處在全市民政系統(tǒng)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，對(duì)基層干部進(jìn)行了一次以身邊案件為警示的生動(dòng)教育，對(duì)于預(yù)防基層干部腐敗具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【案件回放】
經(jīng)查，王志煜有下列違法違紀(jì)問(wèn)題：
一是以權(quán)謀私，索賄受賄。王志煜身為民政助理員，從事的是把黨和國(guó)家的溫暖送到基層貧困百姓手中的職業(yè)。但他全然沒(méi)有把群眾的疾苦放在心上，反而視手中的權(quán)力為斂財(cái)謀利的工具，找他辦事的群眾可謂是人人過(guò)關(guān)、個(gè)個(gè)出血，他甚至為提高辦事的好處費(fèi)價(jià)碼而將群眾的申請(qǐng)材料壓著不報(bào)。他那貪婪的雙手伸向的是那些生活本來(lái)就十分困難的農(nóng)村低收入群體，群眾對(duì)他的評(píng)價(jià)是“不見(jiàn)錢(qián)不辦事”的“民怕助理員”。2008年，王志煜為南陀羅溝村殘疾人王某申報(bào)危房改造補(bǔ)助款，12000元補(bǔ)助款申辦到位后，他以借款為由向王某索要了7000元的辦事好處費(fèi)；2012年，他在為張盛村村民張某辦理低保審批手續(xù)時(shí)，索取好處費(fèi)1000元；2013年，付家莊村霍某身患癌癥五年之久，為治病債臺(tái)高筑，在申報(bào)低保時(shí)，他仍然索取好處費(fèi)1500元。王志煜從不放過(guò)任何撈錢(qián)的機(jī)會(huì)，可以說(shuō)是大小通吃，遠(yuǎn)近皆喝，簡(jiǎn)直發(fā)展到了喪心病狂的狀態(tài)，在給五保、低保戶辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)出具證明時(shí)還要向每戶收取5元錢(qián)的蓋章費(fèi)，在農(nóng)村危房摸底調(diào)查時(shí)收取了每戶10元錢(qián)的照相費(fèi)，并將此款全部據(jù)為己有。
二是插手工程，變相索賄。在王志煜看來(lái)，其手中所掌握的危房改造戶信息便是自己“生財(cái)致富”資源。他利用手中權(quán)力，迫使轄區(qū)內(nèi)大部分危改戶將危改工程承包給郭某，向郭某提供危改戶信息，還在工程驗(yàn)收、危改補(bǔ)助資金結(jié)算方面給郭某提供諸多便利，他從中牟利。2009年以來(lái)，王志煜共向郭某索要好處費(fèi)現(xiàn)金20000元，要求郭某為其修建彩鋼房10間，變相索賄17800元。
三是虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污克扣。王志煜欲壑難填，對(duì)金錢(qián)的貪婪到了無(wú)以復(fù)加的地步，竟然冒用他人名義，違反政策規(guī)定套取危房改造補(bǔ)助資金。2010年，王志煜在為東峪村殘疾人王某、李某申報(bào)殘聯(lián)危房改造補(bǔ)助款后，又采用欺騙手段利用二人五保、低保的身份，再次向住建局申報(bào)了危房改造補(bǔ)助，兩筆補(bǔ)助款項(xiàng)到位后均由王志煜代領(lǐng)。他只付給王某、李某每人12000元?dú)埪?lián)危房補(bǔ)助款，而將住建局發(fā)放給兩戶的22000元補(bǔ)助款據(jù)為己有。2012年，王志煜隱瞞其妻叔王天云已入住敬老院享受?chē)?guó)家供養(yǎng)的事實(shí)，以王天云的名義申報(bào)了殘聯(lián)的危房改造補(bǔ)助資金，為自己在南陀羅溝村建房，貪污國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金16300元。
四是以權(quán)壓人，借機(jī)斂財(cái)。王志煜身為國(guó)家公務(wù)人員，不僅違反廉潔自律規(guī)定，在三交鎮(zhèn)開(kāi)辦飯店從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，而且利用其民政助理員的身份，強(qiáng)迫找他辦事的村干部及低保戶在其飯店吃喝消費(fèi)，飯店制定了固定的套餐標(biāo)準(zhǔn)，不僅價(jià)格虛高，而且只開(kāi)收據(jù)不開(kāi)發(fā)票。村干部、低保戶去鎮(zhèn)上辦事，最怕被王志煜看到。有位村干部年底找王志煜結(jié)賬時(shí)，王志煜翻看了一眼賬本，很不高興地說(shuō)：“別的村一年都吃10000多元，你們只吃了3000多，讓你們照顧，就照顧下個(gè)這？”并將收據(jù)狠狠地扔向地面。其蠻橫霸道，可見(jiàn)一斑。
五是瞞報(bào)遲報(bào)，玩忽職守。定期復(fù)核低保享受對(duì)象情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的基本職責(zé)。王志煜身為民政助理員，工作嚴(yán)重失職，死人保、人情保、關(guān)系保、超齡保等問(wèn)題在其轄區(qū)內(nèi)層出不窮。2008年1月至2013年9月，三交鎮(zhèn)低保人員累計(jì)死亡377人，其中115人不同程度存在“死人吃低?！爆F(xiàn)象，金額高達(dá)66000余元，時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)三年之久。截至案發(fā)，仍有25名死亡人員在領(lǐng)取低保補(bǔ)助；低保戶家庭成員中滿18周歲超出低保救助范圍的仍有44人享受低保補(bǔ)助。王志煜不僅失職瀆職，還態(tài)度蠻橫，對(duì)抗組織。2012年1月，忻府區(qū)民政局為規(guī)范低保審批程序，改變了低保申請(qǐng)表的發(fā)放方式，申請(qǐng)低保程序由原來(lái)的先發(fā)表后審核，變?yōu)橄葘徍撕筇畋恚谝欢ǔ潭壬现萍s了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的權(quán)力。在召開(kāi)全區(qū)民政助理員會(huì)議安排此項(xiàng)工作時(shí)，王志煜當(dāng)場(chǎng)提出異議，不服從工作安排。在之后的工作中更以消極、懈怠的態(tài)度對(duì)抗上級(jí)工作安排，2012年1月至今，他將60戶低保申請(qǐng)資料壓而不報(bào)，致使轄區(qū)內(nèi)貧困戶得不到及時(shí)救助，行為極其惡劣。
【案因分析】
王志煜出生于窮苦家庭，家境貧寒，年少時(shí)發(fā)奮學(xué)習(xí)，靠著自己的勤奮與努力走上了教師崗位，后調(diào)入黨政機(jī)關(guān)工作，先后擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、民政助理員。工作初期，他踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，工作努力，成績(jī)突出，多次受到區(qū)、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。是什么原因使這樣一位成績(jī)突出的基層干部墜入貪腐深淵而不能自拔？深入分析其思想根源和外部因素，主要有以下幾方面的原因：
一是自身改造不徹底，思想出現(xiàn)滑坡與蛻變。隨著工作年限的增加，王志煜放松了世界觀改造，思想逐步發(fā)生了蛻變，覺(jué)得自己是將近退休的人了，還是一個(gè)“零級(jí)”干部，一無(wú)所得。有權(quán)不用，過(guò)期作廢，不如抓住機(jī)會(huì)大撈一把。于是，他開(kāi)始瘋狂撈錢(qián)，從起初的心驚膽戰(zhàn)，到后來(lái)的公然索賄，恣意貪污。他即使在2007年因?yàn)橥婧雎毷乇恍酶畢^(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分后，仍然沒(méi)有引起足夠的警醒，反而在貪腐的道路上越走越遠(yuǎn)，難以自拔。正如他在檢查中寫(xiě)的：“自己之所以走到今天這一步，客觀上講有腐敗風(fēng)氣的影響，但最最主要的還是自己思想滑坡了、墮落了，沒(méi)有抵擋得住物質(zhì)的誘惑，淪為了金錢(qián)的奴隸?！?/p>
二是群眾維權(quán)意識(shí)薄弱，縱容了其違紀(jì)違法行為。忻府區(qū)三交鎮(zhèn)系忻府區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民群眾文化程度普遍較低，特別是生活困難的群眾大都是殘疾人和孤寡老人，對(duì)國(guó)家的社會(huì)救助政策知之甚少，更不懂得依法維護(hù)自身權(quán)益。他們雖然期盼享受危房改造補(bǔ)助和最低生活保障，但不知怎樣去申請(qǐng)辦理，對(duì)有人能幫自己辦理救助手續(xù)，自然心存感念。因而，對(duì)于王志煜的公然索賄行為，一些人認(rèn)為雖不合法但也合情合理，所以不予深究。就是在案件調(diào)查取證過(guò)程中，一些群眾也不愿意站出來(lái)舉報(bào)、指證王的違紀(jì)違法行為。群眾的寬容與無(wú)知，更加助長(zhǎng)了王志煜貪婪的欲望。
三是審核辦事不公開(kāi)，為滋生腐敗提供了溫床。在查辦案件過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，在基層，無(wú)論是低保辦理、危房改造等政策，還是相關(guān)手續(xù)的申報(bào)、辦事機(jī)構(gòu)的審核審批程序，都沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定向農(nóng)民群眾進(jìn)行公開(kāi)，農(nóng)民群眾既不能對(duì)農(nóng)村低保、危房改造等救助政策進(jìn)行全面了解，也無(wú)法對(duì)相關(guān)部門(mén)的審核審批進(jìn)行有效監(jiān)督。一些群眾甚至不知道國(guó)家有這方面的政策，對(duì)自己該不該享受救助、能享受多少救助更沒(méi)有明確的概念，即便提出申請(qǐng)，也只能任由村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員辦理，客觀上給辦事人員優(yōu)親厚友、違規(guī)操作留下了可乘之機(jī)。
四是監(jiān)督流于形式，為權(quán)力尋租提供了可能。王志煜在民政助理員崗位上工作多年，民政系統(tǒng)混了個(gè)臉熟，地方上的一些事情他也了如指掌，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ娜嗣}關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有時(shí)真拿他沒(méi)有辦法。按規(guī)定，五保、低保、危房改造戶的申請(qǐng)手續(xù)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字才可以上報(bào)，但王志煜從未征求過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，而是通過(guò)代簽而上報(bào)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)時(shí)，他竟蠻橫地說(shuō)：“坐牢由我頂著，用不著你們管?！奔又鶎用裾ぷ鞯摹半p塊”管理模式和現(xiàn)行民政救助制度重流程輕監(jiān)督的弊端，致使審查把關(guān)不嚴(yán)、審核不到位等問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政管理部門(mén)之間互相扯皮、推諉，也容易在監(jiān)督和制約方面形成真空地帶，為權(quán)力尋租提供了空間和可能。
【案件反思與啟示】
王志煜走到今天這一步，固然與其長(zhǎng)期放松思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲有著密切的關(guān)聯(lián)。但從其貪腐事實(shí)來(lái)看，同時(shí)也暴露出了民政社會(huì)救助在申報(bào)、審核以及資金管理、發(fā)放等方面存在的漏洞和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)民政管理部門(mén)要切實(shí)引起高度重視，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，深入查找制度機(jī)制方面的漏洞和問(wèn)題，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、管理和監(jiān)督，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和溫床，堅(jiān)決遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
猜你喜歡
帶著“民政題”與總書(shū)記面對(duì)面中國(guó)民政(2022年5期)2023-01-08 04:31:01 冬奧會(huì)中的“民政身影”中國(guó)民政(2022年3期)2022-08-31 09:31:18 山西農(nóng)村危房改造讓300余萬(wàn)貧困群眾“住有所居”今日農(nóng)業(yè)(2021年11期)2021-11-27 10:47:17 山西六類低收入群體可獲農(nóng)村危房改造補(bǔ)助戶均1.4萬(wàn)今日農(nóng)業(yè)(2021年14期)2021-11-25 23:57:29 救助尋親，民政做了什么中國(guó)民政(2019年12期)2020-01-02 09:12:02 中央財(cái)政今年已下達(dá)266.9億元支持農(nóng)村危房改造大社會(huì)(2016年6期)2016-05-04 03:42:08 劉娟：情系小巷的“芝麻官”共產(chǎn)黨員·上(2016年1期)2016-05-01 23:15:52 “七品芝麻官”作文周刊·小學(xué)三年級(jí)版(2016年4期)2016-04-15 13:02:00 小小“芝麻官”扛起千斤擔(dān)中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年5期)2016-02-28 09:32:45 小區(qū)里洋妞“芝麻官”，愛(ài)你也愛(ài)你腳下的土地知音·上半月(2015年1期)2015-05-14 11:56:17
■忻州市忻府區(qū)紀(jì)委
王志煜，男，1955年5月生，忻府區(qū)三交鎮(zhèn)邢家山村人，高中文化程度，1972年12月參加工作，1984年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1999年擔(dān)任忻府區(qū)上寺鄉(xiāng)民政助理員，2001年4月撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，擔(dān)任忻府區(qū)三交鎮(zhèn)民政助理員。2008年以來(lái)，他累計(jì)索賄受賄10.29萬(wàn)元，貪污侵占危房改造款3.83萬(wàn)元。2013年9月3日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被忻州市紀(jì)委“雙規(guī)”，9月26日，被移送司法機(jī)關(guān)。這是忻州市紀(jì)委開(kāi)展基層反腐敗“拍蒼蠅”行動(dòng)以來(lái)，查處的一起發(fā)生在忻州民政系統(tǒng)的“小官大貪”典型案件。該案的查處在全市民政系統(tǒng)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，對(duì)基層干部進(jìn)行了一次以身邊案件為警示的生動(dòng)教育，對(duì)于預(yù)防基層干部腐敗具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【案件回放】
經(jīng)查，王志煜有下列違法違紀(jì)問(wèn)題：
一是以權(quán)謀私，索賄受賄。王志煜身為民政助理員，從事的是把黨和國(guó)家的溫暖送到基層貧困百姓手中的職業(yè)。但他全然沒(méi)有把群眾的疾苦放在心上，反而視手中的權(quán)力為斂財(cái)謀利的工具，找他辦事的群眾可謂是人人過(guò)關(guān)、個(gè)個(gè)出血，他甚至為提高辦事的好處費(fèi)價(jià)碼而將群眾的申請(qǐng)材料壓著不報(bào)。他那貪婪的雙手伸向的是那些生活本來(lái)就十分困難的農(nóng)村低收入群體，群眾對(duì)他的評(píng)價(jià)是“不見(jiàn)錢(qián)不辦事”的“民怕助理員”。2008年，王志煜為南陀羅溝村殘疾人王某申報(bào)危房改造補(bǔ)助款，12000元補(bǔ)助款申辦到位后，他以借款為由向王某索要了7000元的辦事好處費(fèi)；2012年，他在為張盛村村民張某辦理低保審批手續(xù)時(shí)，索取好處費(fèi)1000元；2013年，付家莊村霍某身患癌癥五年之久，為治病債臺(tái)高筑，在申報(bào)低保時(shí)，他仍然索取好處費(fèi)1500元。王志煜從不放過(guò)任何撈錢(qián)的機(jī)會(huì)，可以說(shuō)是大小通吃，遠(yuǎn)近皆喝，簡(jiǎn)直發(fā)展到了喪心病狂的狀態(tài)，在給五保、低保戶辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)出具證明時(shí)還要向每戶收取5元錢(qián)的蓋章費(fèi)，在農(nóng)村危房摸底調(diào)查時(shí)收取了每戶10元錢(qián)的照相費(fèi)，并將此款全部據(jù)為己有。
二是插手工程，變相索賄。在王志煜看來(lái)，其手中所掌握的危房改造戶信息便是自己“生財(cái)致富”資源。他利用手中權(quán)力，迫使轄區(qū)內(nèi)大部分危改戶將危改工程承包給郭某，向郭某提供危改戶信息，還在工程驗(yàn)收、危改補(bǔ)助資金結(jié)算方面給郭某提供諸多便利，他從中牟利。2009年以來(lái)，王志煜共向郭某索要好處費(fèi)現(xiàn)金20000元，要求郭某為其修建彩鋼房10間，變相索賄17800元。
三是虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污克扣。王志煜欲壑難填，對(duì)金錢(qián)的貪婪到了無(wú)以復(fù)加的地步，竟然冒用他人名義，違反政策規(guī)定套取危房改造補(bǔ)助資金。2010年，王志煜在為東峪村殘疾人王某、李某申報(bào)殘聯(lián)危房改造補(bǔ)助款后，又采用欺騙手段利用二人五保、低保的身份，再次向住建局申報(bào)了危房改造補(bǔ)助，兩筆補(bǔ)助款項(xiàng)到位后均由王志煜代領(lǐng)。他只付給王某、李某每人12000元?dú)埪?lián)危房補(bǔ)助款，而將住建局發(fā)放給兩戶的22000元補(bǔ)助款據(jù)為己有。2012年，王志煜隱瞞其妻叔王天云已入住敬老院享受?chē)?guó)家供養(yǎng)的事實(shí)，以王天云的名義申報(bào)了殘聯(lián)的危房改造補(bǔ)助資金，為自己在南陀羅溝村建房，貪污國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金16300元。
四是以權(quán)壓人，借機(jī)斂財(cái)。王志煜身為國(guó)家公務(wù)人員，不僅違反廉潔自律規(guī)定，在三交鎮(zhèn)開(kāi)辦飯店從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，而且利用其民政助理員的身份，強(qiáng)迫找他辦事的村干部及低保戶在其飯店吃喝消費(fèi)，飯店制定了固定的套餐標(biāo)準(zhǔn)，不僅價(jià)格虛高，而且只開(kāi)收據(jù)不開(kāi)發(fā)票。村干部、低保戶去鎮(zhèn)上辦事，最怕被王志煜看到。有位村干部年底找王志煜結(jié)賬時(shí)，王志煜翻看了一眼賬本，很不高興地說(shuō)：“別的村一年都吃10000多元，你們只吃了3000多，讓你們照顧，就照顧下個(gè)這？”并將收據(jù)狠狠地扔向地面。其蠻橫霸道，可見(jiàn)一斑。
五是瞞報(bào)遲報(bào)，玩忽職守。定期復(fù)核低保享受對(duì)象情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的基本職責(zé)。王志煜身為民政助理員，工作嚴(yán)重失職，死人保、人情保、關(guān)系保、超齡保等問(wèn)題在其轄區(qū)內(nèi)層出不窮。2008年1月至2013年9月，三交鎮(zhèn)低保人員累計(jì)死亡377人，其中115人不同程度存在“死人吃低?！爆F(xiàn)象，金額高達(dá)66000余元，時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)三年之久。截至案發(fā)，仍有25名死亡人員在領(lǐng)取低保補(bǔ)助；低保戶家庭成員中滿18周歲超出低保救助范圍的仍有44人享受低保補(bǔ)助。王志煜不僅失職瀆職，還態(tài)度蠻橫，對(duì)抗組織。2012年1月，忻府區(qū)民政局為規(guī)范低保審批程序，改變了低保申請(qǐng)表的發(fā)放方式，申請(qǐng)低保程序由原來(lái)的先發(fā)表后審核，變?yōu)橄葘徍撕筇畋恚谝欢ǔ潭壬现萍s了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的權(quán)力。在召開(kāi)全區(qū)民政助理員會(huì)議安排此項(xiàng)工作時(shí)，王志煜當(dāng)場(chǎng)提出異議，不服從工作安排。在之后的工作中更以消極、懈怠的態(tài)度對(duì)抗上級(jí)工作安排，2012年1月至今，他將60戶低保申請(qǐng)資料壓而不報(bào)，致使轄區(qū)內(nèi)貧困戶得不到及時(shí)救助，行為極其惡劣。
【案因分析】
王志煜出生于窮苦家庭，家境貧寒，年少時(shí)發(fā)奮學(xué)習(xí)，靠著自己的勤奮與努力走上了教師崗位，后調(diào)入黨政機(jī)關(guān)工作，先后擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、民政助理員。工作初期，他踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，工作努力，成績(jī)突出，多次受到區(qū)、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。是什么原因使這樣一位成績(jī)突出的基層干部墜入貪腐深淵而不能自拔？深入分析其思想根源和外部因素，主要有以下幾方面的原因：
一是自身改造不徹底，思想出現(xiàn)滑坡與蛻變。隨著工作年限的增加，王志煜放松了世界觀改造，思想逐步發(fā)生了蛻變，覺(jué)得自己是將近退休的人了，還是一個(gè)“零級(jí)”干部，一無(wú)所得。有權(quán)不用，過(guò)期作廢，不如抓住機(jī)會(huì)大撈一把。于是，他開(kāi)始瘋狂撈錢(qián)，從起初的心驚膽戰(zhàn)，到后來(lái)的公然索賄，恣意貪污。他即使在2007年因?yàn)橥婧雎毷乇恍酶畢^(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分后，仍然沒(méi)有引起足夠的警醒，反而在貪腐的道路上越走越遠(yuǎn)，難以自拔。正如他在檢查中寫(xiě)的：“自己之所以走到今天這一步，客觀上講有腐敗風(fēng)氣的影響，但最最主要的還是自己思想滑坡了、墮落了，沒(méi)有抵擋得住物質(zhì)的誘惑，淪為了金錢(qián)的奴隸?！?/p>
二是群眾維權(quán)意識(shí)薄弱，縱容了其違紀(jì)違法行為。忻府區(qū)三交鎮(zhèn)系忻府區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民群眾文化程度普遍較低，特別是生活困難的群眾大都是殘疾人和孤寡老人，對(duì)國(guó)家的社會(huì)救助政策知之甚少，更不懂得依法維護(hù)自身權(quán)益。他們雖然期盼享受危房改造補(bǔ)助和最低生活保障，但不知怎樣去申請(qǐng)辦理，對(duì)有人能幫自己辦理救助手續(xù)，自然心存感念。因而，對(duì)于王志煜的公然索賄行為，一些人認(rèn)為雖不合法但也合情合理，所以不予深究。就是在案件調(diào)查取證過(guò)程中，一些群眾也不愿意站出來(lái)舉報(bào)、指證王的違紀(jì)違法行為。群眾的寬容與無(wú)知，更加助長(zhǎng)了王志煜貪婪的欲望。
三是審核辦事不公開(kāi)，為滋生腐敗提供了溫床。在查辦案件過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，在基層，無(wú)論是低保辦理、危房改造等政策，還是相關(guān)手續(xù)的申報(bào)、辦事機(jī)構(gòu)的審核審批程序，都沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定向農(nóng)民群眾進(jìn)行公開(kāi)，農(nóng)民群眾既不能對(duì)農(nóng)村低保、危房改造等救助政策進(jìn)行全面了解，也無(wú)法對(duì)相關(guān)部門(mén)的審核審批進(jìn)行有效監(jiān)督。一些群眾甚至不知道國(guó)家有這方面的政策，對(duì)自己該不該享受救助、能享受多少救助更沒(méi)有明確的概念，即便提出申請(qǐng)，也只能任由村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員辦理，客觀上給辦事人員優(yōu)親厚友、違規(guī)操作留下了可乘之機(jī)。
四是監(jiān)督流于形式，為權(quán)力尋租提供了可能。王志煜在民政助理員崗位上工作多年，民政系統(tǒng)混了個(gè)臉熟，地方上的一些事情他也了如指掌，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ娜嗣}關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有時(shí)真拿他沒(méi)有辦法。按規(guī)定，五保、低保、危房改造戶的申請(qǐng)手續(xù)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字才可以上報(bào)，但王志煜從未征求過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，而是通過(guò)代簽而上報(bào)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)時(shí)，他竟蠻橫地說(shuō)：“坐牢由我頂著，用不著你們管?！奔又鶎用裾ぷ鞯摹半p塊”管理模式和現(xiàn)行民政救助制度重流程輕監(jiān)督的弊端，致使審查把關(guān)不嚴(yán)、審核不到位等問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政管理部門(mén)之間互相扯皮、推諉，也容易在監(jiān)督和制約方面形成真空地帶，為權(quán)力尋租提供了空間和可能。
【案件反思與啟示】
王志煜走到今天這一步，固然與其長(zhǎng)期放松思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲有著密切的關(guān)聯(lián)。但從其貪腐事實(shí)來(lái)看，同時(shí)也暴露出了民政社會(huì)救助在申報(bào)、審核以及資金管理、發(fā)放等方面存在的漏洞和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)民政管理部門(mén)要切實(shí)引起高度重視，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，深入查找制度機(jī)制方面的漏洞和問(wèn)題，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、管理和監(jiān)督，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和溫床，堅(jiān)決遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
猜你喜歡
中國(guó)民政(2022年5期)2023-01-08 04:31:01
中國(guó)民政(2022年3期)2022-08-31 09:31:18
今日農(nóng)業(yè)(2021年11期)2021-11-27 10:47:17
今日農(nóng)業(yè)(2021年14期)2021-11-25 23:57:29
中國(guó)民政(2019年12期)2020-01-02 09:12:02
大社會(huì)(2016年6期)2016-05-04 03:42:08
共產(chǎn)黨員·上(2016年1期)2016-05-01 23:15:52
作文周刊·小學(xué)三年級(jí)版(2016年4期)2016-04-15 13:02:00
中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年5期)2016-02-28 09:32:45
知音·上半月(2015年1期)2015-05-14 11:56:17
