（方燕明）

最近，四川省九寨溝縣制定出臺《九寨溝縣黨政“一把手”不直接分管組織人事、財務、政府采購、工程建設工作暫行辦法》，構筑五道防線，加強廉政建設。

暫行辦法規(guī)定，由分管副職對一般人員的錄用（招聘）計劃上報、內部人員工作調配、重要崗位人事變動等重要事項擬訂方案，經領導班子集體討論決定，由分管副職組織實施。同時，縣紀委監(jiān)察局建立科級以上領導干部“廉政檔案”、出臺離任交接辦法、三重一大決策制度等，防止“帶病提拔”干部。

建立完善相關財務管理制度，實行財務“雙簽字”制度，分管副職審簽經費支出憑證，大額資金的開支要經班子討論后，先由分管副職審簽，最后由“一把手”審簽。

全面執(zhí)行政府采購制度，并對貨物或服務采購計劃實行“三類”采購，即小額度、較大額度、大額度。小額度由職能科室提出計劃經分管副職同意后采購，較大額度要經分管副職報告“一把手”同意后采購，大額度經分管副職提交班子集體研究決定后采購。

牢固工程防線，嚴格執(zhí)行工程項目基本流程，要求“一把手”不直接分管工程建設工作，更不參加招投標活動。具體工作由分管副職負責，但隨時將實施情況向“一把手”匯報，同時通報班子成員。全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)還實行層級監(jiān)督檢查制度，采取“片區(qū)+巡查組”等方式，對“一把手”、“四個不直接分管”工作落實情況進行全程監(jiān)督，對工作不力的，按有關規(guī)定追究責任。

點評：“一把手”、“一支筆”，缺乏監(jiān)督的集權制是滋生腐敗的土壤。遏制腐敗，保護黨員干部，讓“一把手”遠離集權是一種有益的嘗試。