中國的結(jié)構(gòu)問題梗在何處

（責(zé)任編輯/吳文仙）

今年以來，調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長(zhǎng)是一對(duì)相匹配的流行詞。但人們發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)問題不解決，保增長(zhǎng)就會(huì)保到老路上。因此，需要認(rèn)真找一找經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題出在何處，才好對(duì)癥下藥。

中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題從社會(huì)再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)看，分別存在于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，首先是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，高精尖技術(shù)嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，中國的科技人員人數(shù)眾多，發(fā)表論文數(shù)居于世界前列，但能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的原創(chuàng)性技術(shù)嚴(yán)重不足，中國每年需要大量進(jìn)口各種軟件、精密儀器、關(guān)鍵部件，中國制造的產(chǎn)量和產(chǎn)值很大，但國產(chǎn)化程度很低，只有生產(chǎn)能力，沒有研發(fā)能力；其次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，沿海很多企業(yè)嚴(yán)重依賴于海外市場(chǎng)，不僅附加值低，而且將污染留了下來，海外市場(chǎng)一波動(dòng)則產(chǎn)能閑置，失業(yè)加??；第三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不僅表現(xiàn)為壟斷企業(yè)的大量存在，也表現(xiàn)為過剩行業(yè)眾多企業(yè)的僵而不死。導(dǎo)致好企業(yè)做不大，壞企業(yè)無法破產(chǎn)和重整，同時(shí)還有一些行業(yè)存在進(jìn)入壁壘，無法實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。

流通環(huán)節(jié)也存在規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、渠道結(jié)構(gòu)的問題，歸結(jié)起來則主要是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和流通效率（流通質(zhì)量與保障率）問題?，F(xiàn)代信息技術(shù)特別是物聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)正在對(duì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生革命性影響，但損害消費(fèi)者權(quán)益問題仍時(shí)有發(fā)生，表明規(guī)制體系與商業(yè)利益還未實(shí)現(xiàn)有效的契合。同時(shí)，物流費(fèi)用過大、流通企業(yè)技術(shù)形態(tài)落后、物流供應(yīng)鏈不暢等問題，也都嚴(yán)重地影響著流通行業(yè)的發(fā)展。

分配環(huán)節(jié)的問題最為突出，不僅城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和行業(yè)差距近些年并未縮小，而且階層收入差距更是有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，基尼系數(shù)已經(jīng)連續(xù)幾年在接近0.50的邊際，壟斷行業(yè)特別是壟斷行業(yè)的高管更是以遠(yuǎn)高于普通職工的收入積累著個(gè)人的財(cái)富，從而使社會(huì)的財(cái)富存量越來越處于兩極分化的狀態(tài)。這種狀況既削弱了社會(huì)的總體消費(fèi)能力，而且使個(gè)別富人的奢侈性消費(fèi)與廣大民眾的消費(fèi)力不足形成鮮明對(duì)比，使得中國強(qiáng)大的生產(chǎn)加工能力不得不以為國外消費(fèi)者服務(wù)的外向型依賴為基本模式，形成的外貿(mào)盈余又轉(zhuǎn)化為人民幣升值的壓力，從而使得中國的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱，倒逼著企業(yè)的盈利下降、經(jīng)營困難和就業(yè)吸納力下降。

分配決定著消費(fèi)，分配所導(dǎo)致的收入差距和財(cái)富占有的兩極分化，不僅使擁有巨大消費(fèi)能力的廣大民眾無力消費(fèi)，使生產(chǎn)過剩問題越來越突出，而且使得消費(fèi)較少人群為了子女教育、生病、養(yǎng)老和其他意外支出而加大儲(chǔ)蓄，壓縮即期消費(fèi)。由于儲(chǔ)蓄率偏高，普通居民消費(fèi)嚴(yán)重不足，政府只好延續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，增加政府投資和貨幣投放，貨幣總量不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)價(jià)格上漲。但分配結(jié)構(gòu)決定了新增貨幣仍舊主要流向高收入階層，普通居民儲(chǔ)蓄實(shí)際購買力貶值，窮人的有限財(cái)富的貨幣價(jià)值進(jìn)一步縮水。

從上面的分析可以看出，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題眾多，但其關(guān)鍵點(diǎn)是收入分配問題，中國不能走西方資本主義國家的精英路線，將財(cái)富向金融業(yè)傾斜、向資本傾斜、向少數(shù)富人傾斜，更不能只管壟斷行業(yè)和高管階層，忽視廣大民眾的民生訴求和生存發(fā)展權(quán)益。中國作為世界上第一人口大國，相對(duì)公平的分配才可能形成真正龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，兩極分化的財(cái)富占有則直接削弱社會(huì)現(xiàn)期消費(fèi)力、減少社會(huì)穩(wěn)定度，最終會(huì)影響企業(yè)家的投資信心，減少就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新需求，形成權(quán)貴主導(dǎo)的嚴(yán)重失衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

在解決收入分配結(jié)構(gòu)問題時(shí)，應(yīng)是基礎(chǔ)保障、流量協(xié)調(diào)、存量代際與跨國轉(zhuǎn)移時(shí)調(diào)整。首先是基礎(chǔ)保障，使普通民眾失業(yè)能生存，生病能就醫(yī)，年老能自養(yǎng)，從而預(yù)期能穩(wěn)定，消費(fèi)有信心；其次是協(xié)調(diào)階層收入差距，調(diào)節(jié)過高收入，約束灰色收入，打擊非法收入，關(guān)注收入的公平性和合理性；第三是建立完整的財(cái)產(chǎn)稅調(diào)整體系，對(duì)于超出一定限度的財(cái)產(chǎn)的代際傳承和跨國轉(zhuǎn)移進(jìn)行超額累進(jìn)征稅，較大幅度地減少社會(huì)超級(jí)富豪的食利性收入，當(dāng)然也可配套實(shí)行財(cái)產(chǎn)再投資的稅收激勵(lì)政策和公益捐助鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)富豪財(cái)富進(jìn)入社會(huì)再生產(chǎn)流程和社會(huì)慈善事業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧。

總之，中國作為一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)能力已足夠強(qiáng)，消費(fèi)能力也應(yīng)足夠強(qiáng)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和分配公平，這樣中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就有了一個(gè)改善的良好基礎(chǔ)，并可引向可持續(xù)的高質(zhì)量的發(fā)展。