袁新國

（浙江省地方志辦公室 浙江 杭州 310007）

首輪修志中經(jīng)濟(jì)部分比重很大，尤重公有制經(jīng)濟(jì)的記述，但對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述相對薄弱，且不系統(tǒng)。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)它的歷程曲折。因此，突出記述非公有制經(jīng)濟(jì)就成為省志編纂的一個(gè)重要內(nèi)容，而創(chuàng)新志書編纂思路和方法，如何更好地記述非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、演變和現(xiàn)狀就成為當(dāng)前修志急需解決的一個(gè)重要問題。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)入志的重要意義

在志書中如何記述非公有制經(jīng)濟(jì)，具有非同尋常的重要意義。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)不僅只在改革開放后存在并凸顯其作用，其歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于公有制經(jīng)濟(jì)，如歷史上的個(gè)體手工業(yè)、商業(yè)等大多是非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放后，非公有制經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，迅速發(fā)展，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)等的名稱有所區(qū)別，結(jié)構(gòu)也多有變化，因此理清它們之間的關(guān)系對修志很有必要。

二是在志書中記述好非公有制經(jīng)濟(jì)可以反映國家在改革開放后的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。浙江是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其關(guān)鍵在于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)。這是志書中應(yīng)該反映的浙江地方特色和時(shí)代特色。

三是目前非公有制經(jīng)濟(jì)的界限不清，對志書中如何記述非公有制經(jīng)濟(jì)的研究甚少，且缺乏資料，研究難度較大。因此，該研究在利于當(dāng)前修志工作的同時(shí)，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)入志現(xiàn)狀分析

（一）首輪志書記述非公有制經(jīng)濟(jì)情況分析

首輪修志各省志書對非公有制經(jīng)濟(jì)雖有所記述，但存在的問題不少，主要是沒有全面系統(tǒng)地記述非公有制經(jīng)濟(jì)并凸顯出其應(yīng)有的地位和作用。各省省志一般都在《工商行政管理志》中把非公有制經(jīng)濟(jì)作為管理對象加以記述，如《山東省志·工商行政管理》設(shè)第六篇個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)管理；《廣東省志·工商行政管理》中設(shè)第四章個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)管理；《江蘇省志·工商行政管理》設(shè)有第二章企業(yè)登記管理，包括第一節(jié)私營企業(yè)登記管理、第三節(jié)公私合營企業(yè)和集體企業(yè)登記管理、第四節(jié)外商投資企業(yè)登記管理，以及第三章個(gè)體工商業(yè)者管理。有的在經(jīng)濟(jì)綜述中作簡單記述，如2005年的《上海通志》在第十五卷經(jīng)濟(jì)綜述的所有制結(jié)構(gòu)一節(jié)中設(shè)置私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)經(jīng)濟(jì)、公私合營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)等目，約5500字。還有的在《商業(yè)志》中加以記述，如《河南省志·商業(yè)》中設(shè)第一章商業(yè)成分，包括私營商業(yè)、個(gè)體商販、集體商業(yè)、公私合營商業(yè)、國營商業(yè)、中外中港合資商業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容還散見于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》、《金融志》、《供銷合作社志》、《醫(yī)藥志》等志書中，如《廣西通志·鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》設(shè)第一篇所有制，包括第三章聯(lián)戶（合作）企業(yè)、第四章個(gè)體企業(yè)、第五章聯(lián)營企業(yè)、第六章股份合作制企業(yè)；《廣西通志·金融》第二篇金融機(jī)構(gòu)有一節(jié)私營商業(yè)銀行的內(nèi)容；《河南省志·供銷合作社》設(shè)第十四章農(nóng)村私商改造與管理；《山東省志·醫(yī)藥》第六篇第一章私營商業(yè)、第四章公私合營商業(yè)。其他如安徽、福建、陜西、貴州、黑龍江、內(nèi)蒙古自治區(qū)、海南、湖北等省志對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述基本在以上所列省志的框架范圍內(nèi)。

浙江在首輪修志中，《工商行政管理志》第一章企業(yè)登記管理，從登記管理的角度有所提到非公有制經(jīng)濟(jì)，第七章個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)管理包含第一節(jié)個(gè)體工商業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，第二節(jié)改革開放中私營經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，第三節(jié)浙江個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，第四節(jié)扶持引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，第五節(jié)監(jiān)督管理等內(nèi)容；《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)志》第二章資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造包含第一節(jié)對私營企業(yè)的初步改造，第二節(jié)對資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造逐步深入——公私合營的發(fā)展，第三節(jié)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的高潮，第四節(jié)清產(chǎn)核資發(fā)放定息，第五節(jié)對資方人員的工作安排，第九節(jié)發(fā)揮工商界家屬的特殊作用，第七節(jié)工商界生活互助金等內(nèi)容。浙江省各市志對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述與“浙江省志叢書”相仿，只有《溫州市志》在第26卷《溫州模式》中設(shè)置“民營經(jīng)濟(jì)”一章，相對集中地記述了個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，股份合作經(jīng)濟(jì)，企業(yè)集體與參與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

從以上志書篇目設(shè)置和記述內(nèi)容中可以看出，已出版的志書對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述主要存在以下問題：

（1）未從歷史發(fā)展的角度來記述非公有制經(jīng)濟(jì)，看不出非公有制經(jīng)濟(jì)的曲折發(fā)展歷程；（2）對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述內(nèi)容少而且不系統(tǒng)，散見于經(jīng)濟(jì)綜述、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商行政管理、商業(yè)、金融等卷章中，在記述方式上未能反映非公有制經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有地位；（3）對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述，主要放在政治部類和經(jīng)濟(jì)部類的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等篇章中，只作為行政部門的管理對象來記述，而沒有作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體和市場主體進(jìn)行記述，未能反映出非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用；（4）一般只記述中華人民共和國成立以來的非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，無此前的內(nèi)容。

（二）對非公有制經(jīng)濟(jì)及其在志書中如何記述等研究情況分析

隨著20世紀(jì)90年代以來非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)務(wù)界都對非公有制經(jīng)濟(jì)展開了比較深入的研究。這些研究涉及建國以來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、狀況、制度環(huán)境以及發(fā)展趨勢和對策，為志書編纂提供了一定的理論指導(dǎo)。但大多注重建國以來的非公有制經(jīng)濟(jì)研究，而對歷史上的非公有制經(jīng)濟(jì)鮮有涉及，這對于要求貫通古今的資料性文獻(xiàn)的志書來說，要不要記述歷史上的非公有制經(jīng)濟(jì)，以及如何記述就沒有相應(yīng)的理論先導(dǎo)，使修志者頗感茫然。志界人士也開始關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)入志問題，就志書中如何記述非公有制經(jīng)濟(jì)展開研究，非公有制經(jīng)濟(jì)入志的必要性、內(nèi)容以及篇目設(shè)計(jì)做了有益的探索，但主要是針對續(xù)志的研究，沒有考慮貫通古今之問題，在非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇、記述方式、交叉重復(fù)等方面的觀點(diǎn)有待進(jìn)一步探討。

三、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)入志的幾點(diǎn)思考

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇，學(xué)術(shù)界有狹義和廣義之分。從狹義上講，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)以及中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)中由中方控股的非公有制經(jīng)濟(jì)，是主要依據(jù)2005年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（簡稱《非公經(jīng)濟(jì)36條》），它把外資經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)并列表述，即非公有制經(jīng)濟(jì)不包括外資經(jīng)濟(jì)。從廣義范疇上講，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，這主要是依據(jù)1999年全國人大九屆二次會(huì)議通過的《中華人民共和國修正案》，改修正案規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，表明非公有制經(jīng)濟(jì)不僅僅限于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)該包括其他經(jīng)濟(jì)類型。從非公有制經(jīng)濟(jì)的稱謂來看，是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而來，也就是說公有制經(jīng)濟(jì)以外的經(jīng)濟(jì)都可稱為非公有制經(jīng)濟(jì)。那如果明確了公有制經(jīng)濟(jì)的范疇，非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇也就明晰了?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)包括全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，由此可知全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)以外的經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)，還包括混合經(jīng)濟(jì)中的非公成分。如果只根據(jù)《非公36條》中把外資經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)并列表述，就認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)不包括外資經(jīng)濟(jì)，而不以性質(zhì)來區(qū)分，難免有教條之嫌。筆者認(rèn)為，志書記述非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)取廣義上的范疇，一是符合法律規(guī)定，二是從志書資料性出發(fā)，較為全面，可展現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)之全貌。

與非公有制經(jīng)濟(jì)范疇比較接近的是民營經(jīng)濟(jì)。對于這兩種經(jīng)濟(jì)類型，有認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)就是非公有制經(jīng)濟(jì)的，經(jīng)常被混用；有認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)不等于非公有制經(jīng)濟(jì)，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。筆者認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)不能劃等號(hào)，并且使用非公有制經(jīng)濟(jì)概念較為妥當(dāng)。一是非公有制經(jīng)濟(jì)相對于公有制經(jīng)濟(jì)而來，這是以所有制性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而分；而民營經(jīng)濟(jì)相對于國營經(jīng)濟(jì)而來，是以經(jīng)營方式、經(jīng)營組織形式為標(biāo)準(zhǔn)而劃分，其實(shí)質(zhì)是非國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式。所以，非公有制經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)是不同的概念。二是非公有制經(jīng)濟(jì)有相應(yīng)的法律、文件依據(jù)，《憲法》、黨的十六大、十七大報(bào)告中都作為正式概念予以規(guī)定和使用。而民營經(jīng)濟(jì)的概念使用沒有予以正式規(guī)定，統(tǒng)計(jì)部門也沒有關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。三是非公有制經(jīng)濟(jì)范疇與民營經(jīng)濟(jì)范疇不同。非公有制經(jīng)濟(jì)可以涵蓋公有制經(jīng)濟(jì)以外的所有經(jīng)濟(jì)形式，民營經(jīng)濟(jì)涵蓋的是國營經(jīng)濟(jì)以外的非國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織形式，其中包括國有資產(chǎn)委托給民間人士經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式。這種經(jīng)濟(jì)形式，從所有制上講屬于公有制經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)營方式上屬于民營經(jīng)濟(jì)，這是它們的范疇區(qū)別所在。但是，國有資產(chǎn)委托給民間人士經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式比重較小，民營經(jīng)濟(jì)主要指的是民間資產(chǎn)民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式。從這個(gè)意義上講，民營經(jīng)濟(jì)可納入非公有制經(jīng)濟(jì)范疇記述。

綜上所述，根據(jù)法律、文件規(guī)定，志書使用非公有制經(jīng)濟(jì)概念較為妥當(dāng)，從民營經(jīng)濟(jì)的基本性質(zhì)上來講，可納入非公有制經(jīng)濟(jì)范疇予以記述。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)入志的記述方式

對于非公有制經(jīng)濟(jì)的記述方式有兩種主要的觀點(diǎn)，一是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等篇章中分散記述；二是采用集中記述法，設(shè)置專志或?qū)ＦＪ纵喼緯拖孪?、出版都較早的二輪志書一般采用分散記述的方式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是便于撰寫，且無太多的交叉重復(fù)。缺點(diǎn)是不系統(tǒng)，無整體性，無法集中反映非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和發(fā)展?fàn)顩r，且不便于用志者查找資料。

集中記述方式是以設(shè)置卷、篇或章對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行記述，集中反映非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和成就的方式，記述具有系統(tǒng)性和整體性，但這種方式可能會(huì)出現(xiàn)與其他經(jīng)濟(jì)部分的交叉重復(fù)。這種方式為二輪修志中的大多數(shù)志界人士所倡導(dǎo)，認(rèn)為根據(jù)不同階段的發(fā)展變化，編纂志書方式要不斷創(chuàng)新，方能符合發(fā)展要求，突出時(shí)代特征。在首輪修志期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展，因此志書紛紛把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升格設(shè)卷，符合發(fā)展要求，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，是較為成功的創(chuàng)新嘗試。二輪修志期間，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，有的地方非公有制經(jīng)濟(jì)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公有制經(jīng)濟(jì)，占當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的七成以上，已成為當(dāng)?shù)氐闹匾?jīng)濟(jì)支柱。因此，對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升格，設(shè)專志或?qū)Ｆ侥荏w現(xiàn)其地位，這也是反映特定時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)所要求的。

當(dāng)然，也有志界人士對非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)專志或?qū)ＦM(jìn)行集中記述持有異議，廣州市地方志辦公室曾新認(rèn)為，“通過單獨(dú)設(shè)篇或分志,集中記述非公有制經(jīng)濟(jì),確實(shí)能起到較好彰顯效果,但是從志書的整體性考慮,其結(jié)果是與經(jīng)濟(jì)部類其他部分的分類標(biāo)準(zhǔn)不一致,邏輯上會(huì)產(chǎn)生混亂,要么會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的交叉重復(fù),要么削弱產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的基礎(chǔ)內(nèi)容,造成記述單薄、空洞,最終導(dǎo)致破壞志書的整體性,即出現(xiàn)所謂由于板塊集結(jié)所帶來的‘削弱志書結(jié)構(gòu)的邏輯性、整體性和穩(wěn)定性’的弊端。這一弊端在以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的市、縣所編修的志書中將會(huì)更加明顯?！蔽闹兄貜?qiáng)調(diào)了志書的整體性，這很重要。筆者認(rèn)為在基本保證志書整體性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)予以凸顯特色，這是二輪修志的應(yīng)有之義。只要處理好部分與整體的關(guān)系，避免交叉重復(fù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)單獨(dú)設(shè)專志或?qū)Ｆ嵌喰拗究蓢L試的一種創(chuàng)新。

當(dāng)然，在考慮非公有制經(jīng)濟(jì)入志的記述方式時(shí)，也要結(jié)合各地地情，不能一概而論。因?yàn)殡m然近20年來非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，是整個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，但非公有制經(jīng)濟(jì)地域分布是不均衡的，主要集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)相對來講有較大差距。對位于東部地區(qū)的浙江來說，非公有制經(jīng)濟(jì)已是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱，民營經(jīng)濟(jì)更是浙江的特色，浙江二輪志書中設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)專志是必然要求。

（三）如何處理歷史上的“非公有制經(jīng)濟(jì)”

首輪修志對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述上限大都始于建國時(shí)，二輪修志有的是續(xù)修，只要與首輪志書下限相銜接就可，基本上不存在對歷史上的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行處理的問題。關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，也大都以建國以來的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為研究對象，鮮有涉及歷史上的非公有制經(jīng)濟(jì)。對于首輪修志來說，記述非公有制經(jīng)濟(jì)沒有貫通古今，這是一個(gè)缺憾，而對于相關(guān)研究少有涉及歷史上的非公有制經(jīng)濟(jì)，這也是一種遺憾。續(xù)修的志書是否重新增補(bǔ)首輪修志時(shí)忽略的歷史上的非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，此處暫且不議。但對于重修的志書來說，將非公有制經(jīng)濟(jì)的記述延伸到發(fā)端，是必要的，也是可行的。

關(guān)于建國前有無非公有制經(jīng)濟(jì)，有學(xué)者一般認(rèn)為，“從‘非公有制經(jīng)濟(jì)’這一名詞的發(fā)展過程來看，在建國以前，由于社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)還不存在，當(dāng)然不可能有非公有制經(jīng)濟(jì)這一名詞?！焙翢o疑問，建國前沒有“非公有制經(jīng)濟(jì)”的稱謂，但不能由此就否認(rèn)建國前沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容?！皬慕鼛啄暧嘘P(guān)研究成果中出現(xiàn)的名詞來看，對建國前黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)研究涉及到資本主義經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、民族資本主義、合作社經(jīng)濟(jì)等等名詞，顯然，在不同的歷史時(shí)期‘非公有制經(jīng)濟(jì)’這一名詞以不同的形式出現(xiàn)……”由此也可以證明，我國非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容歷史悠久，其歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于公有制經(jīng)濟(jì)，只不過對它們的稱謂不同，在不同的歷史時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)以不同的形式出現(xiàn)。

二輪修志期間，作為重修的志書，特別是要設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)專志或?qū)Ｆ闹緯瑢Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)的記述延伸到其發(fā)端，較為全面的記述非公有制經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展演變。這樣，既符合志書貫通古今之原則，可以較為全面地保存歷史資料，以資鑒將來，又可以體現(xiàn)不同歷史階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。

四、設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)專志或?qū)Ｆ⒁獾膯栴}

設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)專志或?qū)Ｆ?，對非公有制?jīng)濟(jì)貫通古今，集中記述非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、機(jī)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r，以這種方式記述非公有制經(jīng)濟(jì)，如果處理得當(dāng)，將凸顯出非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的地位和作用，從而反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征以及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。如果處理失當(dāng)，則將會(huì)起到南轅北轍的效果。因此，記述非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意幾個(gè)問題。

（一）處理好交叉重復(fù)

以省志編纂為例，省志作為綜合性志書，難免交叉重復(fù)，這是普遍現(xiàn)象。況且非公有制經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域部門多，與其他經(jīng)濟(jì)門類的交叉重復(fù)相對較多，若交叉重復(fù)處理不好，否則將會(huì)達(dá)不到預(yù)期效果。主要需處理好與工商行政管理志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志、農(nóng)業(yè)志等經(jīng)濟(jì)門類的交叉重復(fù)問題，把握好各志的詳略和側(cè)重點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)專志或?qū)Ｆ獞?yīng)重點(diǎn)記述其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為以及非公有制經(jīng)濟(jì)各形式的發(fā)展、構(gòu)成，重點(diǎn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模（非公有制經(jīng)濟(jì)主體、非公有制經(jīng)濟(jì)增長）、非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)結(jié)構(gòu)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)結(jié)構(gòu)）、非公有制經(jīng)濟(jì)分布（非公有制經(jīng)濟(jì)地域分布、非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布)、非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入（固定資產(chǎn)投資規(guī)模、技術(shù)改造投資）、非公有制經(jīng)濟(jì)的典型事物（典型企業(yè)、典型創(chuàng)業(yè)者）等。各經(jīng)濟(jì)門類可重點(diǎn)放在非公有制經(jīng)濟(jì)以外的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)門類中記述。如工商行政管理志可側(cè)重記政府行為，以管理工作為主體，而對非公有制經(jīng)濟(jì)的具體經(jīng)營運(yùn)作不必過多涉及。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)的資料收集

非公有制經(jīng)濟(jì)的資料收集是二輪修志的難點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)形式多樣，涉及領(lǐng)域部門眾多，經(jīng)營機(jī)制靈活，資料收集較有難度。而政府部門又主要是從管理的角度保存了一些非公有制經(jīng)濟(jì)的資料，其他主要資料都需要重新收集，因此，要采取多種方式，廣泛收集。如歷史資料，可聘請有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)收集；主要資料可通過成立調(diào)查隊(duì)直接調(diào)查收集。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，鑒別確認(rèn)后使用。還可通過招標(biāo)投標(biāo)、承包制等多種形式來收集資料。

（三）轉(zhuǎn)變對非公有制經(jīng)濟(jì)的記述觀念

首輪修志期間，由于受當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和經(jīng)濟(jì)政策的影響，對非公有制經(jīng)濟(jì)只作為行政部門的管理對象來記述，而沒有作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體和市場主體進(jìn)行記述，沒有正確反映出非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。二輪修志應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體和市場主體，主要記述它們的經(jīng)營活動(dòng)行為，不要只見政府管理而不見經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)。

（四）記述非公有制經(jīng)濟(jì)要凸顯地域特色，并體現(xiàn)其背后的地域精神

作為新時(shí)代的地方志書，反映時(shí)代特征和地方特色是其應(yīng)有之義。時(shí)代特征是整個(gè)時(shí)代的基本特征，各地不會(huì)有太大差異。而由于各地地域環(huán)境、具體政策、文化傳統(tǒng)、觀念意識(shí)等不同，造就了各地的不同特色。特別是浙江，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為何如此迅速，發(fā)展方式為何與眾不同，這除了得益于國家政策和浙江政府重視外，應(yīng)有其深層次原因，那就是浙江的地域精神使然?！白粤⒆詮?qiáng)的浙江民性特質(zhì)使得浙江人勇于創(chuàng)業(yè)，從而形成了眾多的民營經(jīng)濟(jì)主體；重商觀念使得浙江人善于經(jīng)商辦廠；務(wù)實(shí)作風(fēng)使得浙江民營經(jīng)濟(jì)富有成效；開放意識(shí)使浙江民營企業(yè)能夠較好地利用國內(nèi)、國外的資源和市場”。因此，志書中如能體現(xiàn)出這些地域精神，那其地域特色也就不言而喻了。除了設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)專志或?qū)Ｆ?，從篇目結(jié)構(gòu)上凸顯特色，更重要的是從內(nèi)容上體現(xiàn)特色，如選取典型企業(yè)和典型企業(yè)人，通過記述它們的發(fā)展、創(chuàng)業(yè)歷程，更能凸顯出浙江的地域精神，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域特色所在。

綜上所述，二輪修志應(yīng)重視非公有制經(jīng)濟(jì)的記述，并延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)端，把其歷史上的非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容納入志書，貫通古今，可設(shè)置專志或?qū)Ｆ枰约杏浭?，凸顯非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的地位和作用，從而達(dá)到保存資料、反映時(shí)代特征和地方特色的目的。