李德成 楊鵬燕

（江西師范大學(xué) 江西南昌 330022）

一、干部南下方針政策的制定

1949年4月21日，毛澤東主席、朱德總司令發(fā)布《向全國進(jìn)軍的命令》，命令人民解放軍：“奮勇前進(jìn)，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨立和完整?！保?］P1451遵照毛主席和朱總司令的命令，解放軍發(fā)起了渡江戰(zhàn)役，沖破國民黨的最后一道防線，以驚人的速度向南推進(jìn)。然而，南方新解放區(qū)政局不穩(wěn)、社會秩序混亂，需要大量的干部來穩(wěn)定局勢。

為了鞏固新政權(quán)，支援南方廣大新解放區(qū)建設(shè)，中央早在1948年9月8日就專門召開政治局?jǐn)U大會議（史稱“九月會議”），重點分析全國戰(zhàn)爭的形勢，明確指出：“奪取全國政權(quán)的任務(wù),要求我黨迅速地有計劃地訓(xùn)練大批能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項工作的干部?！痹谟懻撽P(guān)于奪取全國政權(quán)和接管城市問題時，毛澤東指出：“戰(zhàn)爭的第三年內(nèi)，必須準(zhǔn)備好三萬至四萬下級、中級和高級干部，以便第四年內(nèi)軍隊前進(jìn)的時候，這些干部能夠隨軍前進(jìn)，能夠有秩序地管理大約五千萬至一萬萬人口的新開辟的解放區(qū)。”這次會議把干部南下這個問題提上了議事日程，初步制定了干部南下的方針政策。毛澤東指出：由于“中國地方甚大，人口甚多，革命戰(zhàn)爭發(fā)展甚快，而我們的干部供應(yīng)甚感不足，這是一個很大的困難。第三年內(nèi)干部的準(zhǔn)備，雖然大部分應(yīng)當(dāng)依靠老的解放區(qū)，但是必須同時注意從國民黨統(tǒng)治的大城市中去吸收”［1］p1347。他強(qiáng)調(diào)：“缺乏這項準(zhǔn)備，就勢必不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，而使黨的工作處于被動地位?！保?］p426“根據(jù)過去發(fā)展新區(qū)的經(jīng)驗，每一個新開辟縣，至少需要縣級及區(qū)級干部七十五人左右，五百個縣，則需干部三萬七千五百人左右。平均五個縣設(shè)一地委，每一地委至少需干部六十人左右。五百個縣有一百個地委，共需干部六千人左右。平均三十個縣設(shè)一區(qū)黨委，每一區(qū)黨委，至少需干部八十人左右，五百個縣有十七個區(qū)黨委，共需干部一千三百六十人左右。五百個縣左右的地區(qū)需成立四個中央局，每一中央局至少需干部三百人左右，共需干部一千二百人左右。此外還需準(zhǔn)備七千左右的干部在大城市工作。以上所需中央局、區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委等五級及大城市的各項干部，共約五萬三千人左右?！保?］p427此項決議基本上規(guī)定了所需要的南下干部的數(shù)量，從而拉開了干部南下的序幕。

二、南下江西干部的組建

江西是革命老根據(jù)地，地理位置和戰(zhàn)略位置非常重要。中央經(jīng)過周密部署和多方考慮，決定派時任吉林省委書記的陳正人回到老家江西，任命其為中共江西省委書記，并且從東北、華北等老解放區(qū)抽調(diào)大批干部參與江西的接管。根據(jù)“九月會議”的指示，1949年3月，中央決定從東北的松江、吉林、合江、熱遼、嫩江、遼寧、安東、龍江等 9省抽調(diào)6000余名干部，以省為單位組成干部大隊隨軍南下接管江西與建設(shè)江西。［3］p3東北各省南下干部集中后，開始了一段時間的教育學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的七屆二中全會的一些文件以及黨的方針、政策，從而增加了知識，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，明確了全國時局以及南下干部的任務(wù)，增強(qiáng)了向全國進(jìn)軍、解放全中國的信心和決心。與此同時，南下干部還開辦學(xué)習(xí)小組，學(xué)習(xí)討論黨的方針政策，整頓思想，提升了參加解放全國戰(zhàn)斗的革命激情?！爱?dāng)時真是一個個躍躍欲試，精神抖擻，擦拳磨掌，恨不得馬上奔赴前線，參加解放全中國和建設(shè)新解放區(qū)的戰(zhàn)斗。 ”［4］p2

1949年5月，東北9省的干部陸續(xù)啟程南下，至6月27日，東北各省南下江西的干部全部到齊?！皬臇|北九省南下江西的干部共計6038名。其中老干部2124名，新干部3914名。在老干部中，省級43名、地級88名、縣級610名、區(qū)級1220名，區(qū)級以下161名。”［5］東北9省的南下干部，陸續(xù)被分配到江西的各個地區(qū)、各個崗位工作，他們從此扎根江西，參與了江西省的接管和社會改造，在各自的工作崗位上默默奉獻(xiàn)了一生。

華北局在完成中共中央關(guān)于抽調(diào)53000名干部的任務(wù)中，從華北抽調(diào)17000名組成南下干部隊伍?！?948年12月，中共中央華北局在石家莊召開會議，會上決定從晉冀魯豫邊區(qū)抽調(diào)一個區(qū)黨委的干部架子，包括6個地委、30個縣委、210 個區(qū)委，共 3362 人，隨軍南下。 ”［6］p2在 1949 年1月中旬到2月中旬，冀魯豫邊區(qū)各個地委、縣委和區(qū)委進(jìn)行廣泛的宣傳和動員，就南下干部進(jìn)行了認(rèn)真的篩選和討論。2月上旬，根據(jù)中共中央的指示精神，區(qū)委決定從全區(qū)8個地委、專署、軍分區(qū)抽調(diào)3960名干部，組成南下支隊。此次抽調(diào)的這批干部，大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，他們身體條件好，文化程度高，都有著豐富的戰(zhàn)斗經(jīng)驗，是一支堅強(qiáng)的鋼鐵隊伍。按照上級指示，南下途中冀魯豫南下支隊奉命編入軍隊建制，番號是“中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍第五兵團(tuán)南下支隊”。傅家選任司令員，徐運北任政治委員，萬里任參謀長，申云浦任政治部主任，郭超任副主任，陸耀海任供給部長。［6］p53月31日，南下支隊的干部、戰(zhàn)士、勤雜人員等身著綠色的新軍裝，從菏澤晁八寨一帶出發(fā)，徒步踏上了南下的征途。中途經(jīng)過山東省的曹縣、河南省的商丘、江蘇省的徐州、安徽省的蚌埠，一路長途跋涉、風(fēng)雨兼程，于4月8日到達(dá)合肥。支隊干部在駐合肥期間，受到了劉伯承、鄧小平、陳毅等領(lǐng)導(dǎo)同志的接見，明確南下支隊的任務(wù)是：“南下支隊隨二野五兵團(tuán)渡江，負(fù)責(zé)接管贛東北區(qū)，建立中共贛東北區(qū)委員會、贛東北行署、軍區(qū)，隸屬中共中央華東局。 ”［6］p7

第三部分南下干部來源于第四野戰(zhàn)軍南下工作團(tuán)第三分團(tuán)?！澳瞎F(tuán)三分團(tuán)原由四野48軍整訓(xùn)4師劉興隆師長奉命于1949年3月帶領(lǐng)整訓(xùn)第4團(tuán)、第5團(tuán)一批師、團(tuán)、營級干部來北平籌建。同年3月下旬，錦州冀察熱遼聯(lián)合大學(xué)（以下簡稱聯(lián)大）校長徐懋庸接?xùn)|北局同四野的急電，令該校除少數(shù)同志留東北地區(qū)工作外，大部分同志開赴北平，參加四野南下工作團(tuán)工作，并令其速到北平接受任務(wù)。4月初，徐懋庸帶領(lǐng)先遣隊30余人到北平，住進(jìn)了東四十條一所大四合院，緊張地進(jìn)行準(zhǔn)備工作。當(dāng)時總團(tuán)已組成一、二、三分團(tuán)，聯(lián)大的同志，將組建第四分團(tuán)。4月上旬，由于48軍整訓(xùn)4師調(diào)來的干部，只夠配備3個大隊，總團(tuán)決定三分團(tuán)與四分團(tuán)合并組建三分團(tuán)，而撤銷四分團(tuán)的建制，由徐懋庸為首擔(dān)任組建任務(wù)?！保?］p1南下工作團(tuán)第三分團(tuán)于1949年8月1日浩浩蕩蕩地踏上了南下的征程。進(jìn)入江西后，中共江西省委組織部派郝潔忱、趙士章專程到武漢迎接第三分團(tuán)同志到江西工作。“被分配到江西工作的700多名同志，于9月28日傍晚，順長江東下，次日上午到達(dá)九江，然后乘火車抵南昌，進(jìn)駐洪都中學(xué)?！保?］p20這些干部除九江地區(qū)留下幾十名外，到南昌后又先后分配到袁州、南昌、撫州、吉安、上饒、浮梁、寧都、贛州等地區(qū)和省直機(jī)關(guān)、省軍區(qū)，從事科學(xué)技術(shù)、新聞、教育、文藝等各方面的工作。10月中旬，700多名同志的分配工作全部結(jié)束。

三、南下江西干部對江西政權(quán)的接管

解放之初，江西經(jīng)濟(jì)長期遭受戰(zhàn)爭的破壞，“造成經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、交通阻隔、市場蕭條、工廠大部停工，社會秩序混亂，浙贛與南潯兩路完全不通，橋被破壞者達(dá)25℅，路線被阻斷者達(dá)95℅，車輛被撤走者達(dá)95℅，被破壞的輸汽船就有三十九艘，公路和航務(wù)的器材，幾乎全被破壞或帶走”［8］p37面對解放前江西破敗的景象，南下干部進(jìn)城后的第一項工作是，由軍管會和人民政府分別發(fā)出接管命令和布告，宣布軍管會和市人民政府成立。

1949年6月6日，在省會南昌市成立軍事管制委員會，“為著保護(hù)南昌全體人民的生命財產(chǎn)，維護(hù)社會安明，確保革命秩序，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，決定成立軍事管制委員會，為該市軍事管制時期的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一全部軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等管制事宜”［3］p27-28。江西軍事管理委員會成立后，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省廣大人民與全體南下干部的共同努力下，江西全省快速恢復(fù)交通、復(fù)工復(fù)業(yè)、平抑物價、制止通貨膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序、收容和遣散乞丐游民以及開展救濟(jì)失業(yè)工人等工作并且取得很大成績。

新中國剛成立時，由于不法分子利用銀洋抬高物價，囤積居奇，導(dǎo)致通貨膨脹，“在江西各主要城市連續(xù)出現(xiàn)3次漲價風(fēng)波，江西幾個主要城市的米、紗、布、鹽等產(chǎn)品價格飛漲”［9］p104。 面對這種情況，為了穩(wěn)定物價，恢復(fù)生產(chǎn)，保障人民群眾的日常生活，軍管會要求全省人民禁止使用銀元、銅幣，開始使用人民幣，并發(fā)布布告：“為廣大人民利益計、為本市市場繁榮計，對于銀洋、銅元與蔣偽發(fā)行之一切，一律禁止行使。一切金、銀、銅元以及銀幣，均不得計價流通、私相買賣，只許人民保存，愿出售者可到人民銀行兌換，兌價由銀行確定。本會令出法隨，如有違反，嚴(yán)懲不貸?！保?0］p510該布告得到全省人民的熱烈擁護(hù)，大家積極使用人民幣從事生產(chǎn)交換。南下干部始終堅持貫徹“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，有計劃地接收官僚資本的工礦、碼頭等企業(yè)和銀行、商店、倉庫等，并將他們收歸國有，努力恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為其他各項工作的開展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

江西由于長期受戰(zhàn)爭侵?jǐn)_，社會上流落大量的乞丐、游民、娼妓。南下干部接管城市后，開始著手安置乞丐游民。南昌市成立各種慈善救濟(jì)團(tuán)體，“對于所收容的老弱殘民與乞丐，除每人每日發(fā)給大米一市斤至一市斤半救濟(jì)糧以維其生活外，并調(diào)查其中有家者，經(jīng)說服教育，發(fā)給路費，遣其回家生產(chǎn)；無家可歸者，仍留在救濟(jì)機(jī)關(guān)予以救濟(jì)，其中有勞動力者則幫助其就業(yè)或組織其生產(chǎn)自救，無勞動力者則組織參加輕便生產(chǎn)，使他們能達(dá)到部分自救，反對采取單純救濟(jì)觀點的辦法”［11］p68。通過教育，他們明白要通過誠實勞動成為自食其力的新一代公民。南下干部根據(jù)不同情況，“分輕、重、緩、急，采取不同的‘邊接邊管’‘先管后接’‘先接后管’等方式，細(xì)密地、有步驟地進(jìn)行接管”［3］p165。 南下干部的接管工作，基本上摧毀了國民黨反動機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了一個歷史新局面。這些偉大成績的取得，一方面源于中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和江西省委堅決執(zhí)行了中央的正確政策；另一方面與廣大人民群眾的艱苦奮斗分不開，特別是眾多南下干部的努力工作，為江西新政權(quán)的建設(shè)立下汗馬功勞。

南下干部進(jìn)入江西后，成為江西新政權(quán)建設(shè)的骨干和主力軍。他們?yōu)榱吮M快打開工作新局面，廢寢忘食、夜以繼日地工作，深入基層，發(fā)動群眾，進(jìn)行宣傳，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行土改、支前和反霸斗爭。當(dāng)時，各個地方隱藏著許多殘匪，特務(wù)、土匪、惡霸等反動勢力隨時等待時機(jī)準(zhǔn)備破壞革命，南下干部的生命安全嚴(yán)重遭到威脅。 “晚上大家沒有睡上一個安安穩(wěn)穩(wěn)的覺，每個人都準(zhǔn)備了三四支手槍、長槍和輕機(jī)關(guān)槍，床底下放機(jī)關(guān)槍，床上靠近兩手的被子下邊放短槍。隨時防備反革命分子、敵特分子的突然襲擊。”［4］p26但是，為了盡快完成工作任務(wù)，南下干部們顧不得生命安全，白天與老表們一同下田勞動，發(fā)動群眾，晚上訪問群眾，培養(yǎng)骨干，并根據(jù)匪特的不同類型，采取不同的處理辦法。他們克服了南方潮熱的天氣和語言差異等困難，深入到群眾中去，取得了廣大群眾的信任。他們與江西老表的這種情誼，成為他們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的強(qiáng)大武器。

南下江西干部扎根江西，兢兢業(yè)業(yè)、鞠躬盡瘁，他們年復(fù)一年的努力工作，形成了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。他們承擔(dān)起了鞏固新政權(quán)、建設(shè)新江西的光榮任務(wù)，為江西這片紅土地默默奉獻(xiàn)了一輩子，將自己的青春與滿腔熱情都獻(xiàn)給了江西，為江西的建設(shè)立下了汗馬功勞?！?/p>

參與文獻(xiàn)：

［1］毛澤東選集（第 4 卷）［M］.北京:人民出版社,1991.

［2］中共中央文件選集（第 17 冊）［M］.北京:中共中央黨校出版社,1992.

［3］江西黨史資料（32）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社,1995.

［4］政協(xié)黑龍江勃利縣文史委編.勃利南下江西干部回憶錄專輯［G］.1992.

［5］江西省檔案館［B］.1949 年，卷號 35.

［6］從冀魯豫到貴州：南下支隊和西進(jìn)支隊專輯［G］.中共貴州省委黨史研究室編印，1991.

［7］第四野戰(zhàn)軍南下工作團(tuán)三分團(tuán)團(tuán)史［G］.江西省四野南下工作團(tuán)團(tuán)史研究會編，1955.

［8］范式人.一年來的財政經(jīng)濟(jì)工作簡要報告（1950）［R］.南昌：江西人民出版社,1991.

［9］南昌文史資料（7）［M］.南昌市政協(xié)文史委編，1990.

［10］南昌解放（下）［M］. 北京：中國檔案出版社,2009.

［11］江西省檔案館藏［B］.001—1—010.