王文亮

（江蘇省鹽城市響水縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站，江蘇 鹽城 224600）

1 務(wù)實創(chuàng)新，強化責(zé)任，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量整體水平

1.1 不斷加強質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)督管理模式

在建筑工程施工中要不斷的提高監(jiān)督人員的自身綜合素質(zhì)，完善機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督機構(gòu)人員數(shù)量、專業(yè)資格、辦公條件、檢測設(shè)備及管理制度的完善和達(dá)標(biāo)，全面加強監(jiān)督隊伍德能勤績廉各方面建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力，充分體現(xiàn)監(jiān)督工作的權(quán)威性、公正性和科學(xué)性。要將工程巡查、抽檢、抽測工作列為監(jiān)督人員日常主要監(jiān)督工作，重點監(jiān)督檢查各責(zé)任主體單位及人員的質(zhì)量行為、質(zhì)保體系建立落實、原材料質(zhì)量、工程實體質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能質(zhì)量等方面，實現(xiàn)對工程實體質(zhì)量、建設(shè)各方質(zhì)量行為及從業(yè)人員工作質(zhì)量的全面監(jiān)管，嚴(yán)格檢查工程建設(shè)過程中規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；同時充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督資源的作用，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的針對性和實效性，根據(jù)工程類別、重要性及工程參建單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等，制定和實施監(jiān)督計劃，科學(xué)設(shè)定監(jiān)督頻率，實施差別化監(jiān)督管理。

1.2 切實加強建設(shè)工程現(xiàn)場質(zhì)量規(guī)范化管理工作

在建筑工程施工中，現(xiàn)場質(zhì)量管理覆蓋整個施工過程，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，做好這項工作，有利于提高參建單位管理水平、人員素質(zhì)和勞動效率，有利于提高工程質(zhì)量管理水平。各參建單位進(jìn)一步加強資料監(jiān)管工作，從完善參建單位質(zhì)保體系、資料管理、現(xiàn)場管理等方面入手，將施工現(xiàn)場綜合管理達(dá)到工程質(zhì)量優(yōu)、技術(shù)含量高、安全管理好、隊伍管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，全面提高工程綜合管理水平。

1.3 加強住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動，改進(jìn)和規(guī)范竣工驗收工作程序

住宅工程質(zhì)量通病專項治理是建筑工程管理的重點工作。嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量通病治理的相關(guān)要求，要求各項目部開工前必須根據(jù)工程實際情況制定詳盡可行的質(zhì)量通病治理方案并嚴(yán)格加以落實，建設(shè)單位要把通病治理費用列入工程預(yù)算。

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理辦法，認(rèn)真組織各參建責(zé)任主體單位進(jìn)行分戶驗收。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對存在較大問題或執(zhí)行分戶驗收情況不符要求的工程不允許其進(jìn)行竣工驗收。建立竣工驗收專家參與機制，發(fā)揮社會專家作用，努力做到質(zhì)量問題“事前控制”，杜絕質(zhì)量問題未整改徹底即交付使用的情況出現(xiàn)。

1.4 加強培訓(xùn)力度，嚴(yán)格人員管理，提高企業(yè)整體質(zhì)量管理素質(zhì)

施工人員在建筑工程中占主體地位，是工程建設(shè)的實施者，是工程質(zhì)量的基本保障，要組織好施工單位質(zhì)檢員、資料員、技術(shù)員、施工員以及監(jiān)理單位監(jiān)理員、檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土內(nèi)部試驗室試驗人員的專業(yè)知識培訓(xùn)工作，關(guān)鍵崗位人員必須考試合格方可上崗，同時加強人員管理，對人員在崗情況做好日常檢查督查，督促企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新水平，加強內(nèi)部培訓(xùn)工作，提高企業(yè)整體質(zhì)量管理素質(zhì)。

1.5 進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督檢測和監(jiān)督抽測的監(jiān)管作用

做好日常主體工程監(jiān)督檢測和監(jiān)督抽測，加強對現(xiàn)場使用的主要材料、關(guān)鍵部位的抽測力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處類似“鋼筋瘦身”及使用假冒偽劣材料等不法行為，確保工程總體質(zhì)量；各參建單位要認(rèn)真開展主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能的檢測，強化對主體結(jié)構(gòu)、使用功能、分戶驗收的監(jiān)督檢測。

1.6 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。

要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。

把工程二次裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量行為納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引起質(zhì)量事故；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求而給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。

在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)：嚴(yán)格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。加強對裝修維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程生命周期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 多措并舉，構(gòu)建建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的長效機制

2.1 增強工作執(zhí)行力，落實履職不到位問責(zé)機制

各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各有關(guān)單位要切實貫徹落實國家、省、市有關(guān)工程質(zhì)量方面的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度，形成工作聯(lián)動機制，要進(jìn)一步明確主管部門、監(jiān)管單位、各責(zé)任主體單位的質(zhì)量責(zé)任，并加強檢查力度，對履行職責(zé)不到位的相關(guān)單位要加大查處和問責(zé)力度，實現(xiàn)企業(yè)自覺履責(zé)。

2.2 建立健全工程質(zhì)量信息和誠信體系建設(shè)工作，形成建設(shè)工程質(zhì)量信息共享機制

進(jìn)一步規(guī)范和加強質(zhì)量監(jiān)督過程中的停工、限期整改、不良行為記錄、行政處罰等監(jiān)管手段，建立各參建單位質(zhì)量誠信平臺，在信息系統(tǒng)中予以公示，做到對實體質(zhì)量、從業(yè)人員質(zhì)量行為與企業(yè)質(zhì)量誠信的監(jiān)管有機結(jié)合起來，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)管與市場監(jiān)管的聯(lián)動。充分運用信息化手段，引導(dǎo)建設(shè)各方和社會公眾關(guān)心工程質(zhì)量，推動質(zhì)量誠信工作的建設(shè)。

2.3 加大行政處罰力度，深化聯(lián)合執(zhí)法機制

在做好對工程質(zhì)量進(jìn)行不告知巡查、抽檢的同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要加大執(zhí)法處罰力度，提高監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性和威懾性。要深化相關(guān)職能科室單位的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強聯(lián)動執(zhí)法，相互及時反饋信息，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動機制，形成合力，才能及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。

3 結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的地位越來越重要，建設(shè)工程質(zhì)量也成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、平安穩(wěn)定的重要因素。有效地實現(xiàn)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，切實履行質(zhì)量管理職責(zé)，引導(dǎo)和動員全社會增強質(zhì)量意識，營造良好的質(zhì)量氛圍，才能夠真正的提高建筑工程質(zhì)量的管理水平。

[1] 才化雨.質(zhì)量管理在建筑工程中存在的問題與對策[J].煤炭技術(shù)，2009（07）.

[2] 靖鳳君.淺析加強建筑工程質(zhì)量管理的有效途徑[J].河南建材，2011（05）.