盧 璐

中國民航飛行學院空管中心， 四川廣漢 618307

對于低空開放在像美國這樣的發(fā)達國家已不是什么新鮮事務，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在美國，大面積的低空可供自由飛行，那里有20 萬架私人飛機，上百萬人擁有飛行執(zhí)照。在我國私人飛機寥寥無幾，低空目前還受到國家較多限制。所有空域都需嚴格管制，低空由空軍具體管轄和指揮，任何飛行都需事前審批，審批周期長，手續(xù)雜，效率低。而低空開放就能解決這些問題。我們下面談論我國低空空運開放面臨現(xiàn)狀與問題。

1 我國低空空運開放面臨現(xiàn)狀與問題

作為世界上最大的發(fā)展中國家,在我國改革開放30 年國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,面臨交通擁堵的現(xiàn)象已經(jīng)成為一個難題,許多富裕的人提出了更高的要求,進行低空低空空運開放，這對沒有低空先驗的我國是一個陌生領域。但是情況更糟的是,我國盡管很需要低空空運開放，低空空運開放在中國很不景氣。在美國,例如,美國的國民生產(chǎn)總值(GDP)達一萬億美元,已超過8000 年民用直升機,而在我們的國家在2000 年,當中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬億美元,這個數(shù)目的民用直升機只有約1%的美國那一年的。如果在日本,每121000 人有1 民用直升機比率計算,應該有107400 直升機在中國。這就是我國私人飛機狀況。當然,有人會問,為什么是中國經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口與民用直升機低空空運是如此不成比例。一般認為對于私人飛機,大多數(shù)人最熟悉是趙本山購買私人飛機。這造成廣大人民群眾現(xiàn)在愿意接受新事物私人飛機。國家空域技術(shù)重點實驗室,根據(jù)目前的數(shù)據(jù)顯示，可用空域面積998.50km2。其中,每日使用民航空域面積319.53km2,占32%；每日使用空域234.72km2,占23.51%。其他55.51%是低空空氣間隙。它形成我國低空開放的現(xiàn)狀。下面我們將討論我國低空空運開放問題對策。

可以說中國低空開放小的原因如下：1）在中國，不同于西方發(fā)達國家，有航空運輸?shù)暮侠碓O置，我國非管制空域不足，空域分類體系不完善和沒有合理先驗。在一個非管制空域沒有任何飛行律例，再加上控制部門權(quán)限不適，建立雙向溝通，和飛行計劃和審批程序的應用是復雜的，在一定程度上造成航空發(fā)展的制約；2）負責空中交通管理部門和通用航空單位或者個人的低空空域管理尚未建立可靠的信息傳輸通道，飛機的飛行計劃和飛行動態(tài)不能及時通知空中交通管理部門，不利于飛行活動的總體安排，增加了一般航空不能順利運行；3）在空中安全通用飛機的飛行高度較低，體積小，飛行速度較慢，難以檢測，識別和防御。如果低空空域管理不當，低空飛機或不明飛行物是很難控制的。如果“低級釋放”，然后將在低空飛行，頻繁發(fā)生的事故。我國還沒有有效的規(guī)劃低空，這也造成一個有限開放低空環(huán)境；4）空管部門由于缺乏經(jīng)驗，缺少的手段來監(jiān)控低空空域。再加上一般的飛機機載設備簡單，低海拔地區(qū)，現(xiàn)有的空中交通控制手段很難實施監(jiān)控，在我國許多地區(qū)，甚至在一些機場附近，普遍存在的低空空域監(jiān)控不完善的現(xiàn)象，嚴重影響了防空飛行安全。這也是我國的一大顧慮低空開放；5）軍事空中交通部門接受通用航空單位的飛行計劃，因為飛行員執(zhí)照是民航空中交通管理部門審批，所以空氣軍隊不能判斷其飛行的合法性，民用航空空中部隊的空中交通管制部門和部門之間的溝通和協(xié)調(diào)成本增加，影響工作效率；6）中國的私人飛機駕駛員是稀缺的，在美國，全國人口中三百萬人擁有私人飛機，駕駛員更是數(shù)以百萬計，但我們1300000000 人的國家，私人飛機駕駛員僅一點。在低海拔地區(qū)一旦開放，私人飛機駕駛員不能滿足國內(nèi)需求。淺談我國低空空運開放的現(xiàn)狀和存在的問題，如何更好地利用中國低空開放，那么我們談談目前的低空開放面臨的問題的解決方案。

2 空空運開放的所面臨的現(xiàn)狀問題解決對策

在開放中國低空面臨的現(xiàn)狀和存在的問題來看，低空空運開放迎來的是如何在建立一個光明的未來，它需要一個合理的規(guī)劃，而且要合理解決了當前的形勢和存在的問題。這需要從以下幾個方面：1）制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和低空空域管理標準的規(guī)定。是低空空域管理，盡可能避免管理上的漏洞。這就要求和低空空域管理法規(guī)的建立完善，結(jié)合實際對現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的進一步完善，所做的一切去保障低空空運中出現(xiàn)的問題有法可依；2）國家應簡化報告系統(tǒng)和低的飛行程序，統(tǒng)一審批在我國的空域管理部，導航，用戶可以提交飛行計劃的空域管理部門通過電話，傳真，互聯(lián)網(wǎng)和其他手段，提交人事相關(guān)資質(zhì)證明，飛機和文件和其他相關(guān)的任務。這可以解決復雜的私人飛機的程序；3）加強相關(guān)人員的法律教育和技能培訓，從業(yè)人員應具備相應的飛機的駕駛執(zhí)照，并加強法律概念和員工的安全意識，提高守法意識。同時要加強航空培訓，滿足大型私人飛行員的要求；4）建立和完善我國的通信，導航，監(jiān)視的標準，如數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡，通信設備，無線網(wǎng)絡，紅外探測，多點相關(guān)系統(tǒng)，飛行信息廣播服務，交通信息廣播服務，手機短信；使飛行服務站的相關(guān)技術(shù)標準，提出主要從設施飛行計劃績效標準的功能，飛行情報服務，NOAA 天氣收音機，鬧鐘服務，信息咨詢，搜索和救援等。加強空中交通管理部門和通用航空單位或者個人的低空空域管理的有效銜接；5）提高低空空域安全。國家應加強溝通和監(jiān)督支持網(wǎng)絡和導航功能，之間的適當平衡。是現(xiàn)有的和新的地面通信資源的使用，低空飛行信息實現(xiàn)對低空飛行的用戶，利用網(wǎng)絡技術(shù)，飛行服務站，空中交通管制，航空國防部門的交換，交換支持低空飛行計劃接受和動態(tài)管理，航班信息，監(jiān)測，報警，氣象服務信息，及時掌握低空飛行空域確保飛行安全。以上可以說是建議和對策中國低空的現(xiàn)狀及存在的問題

3 結(jié)論

對我國地空空運開放的建議與思考分析就論述此處，在我國低空空運開放面臨巨大的機遇與前景，這就需要我們不斷開放低空空運去迎接如此大的機遇與挑戰(zhàn)，使我國低空空運進入到國際軌道。不斷滿足我國低空空運要求。

[1]郝秀輝.我國低空空域管理法規(guī)體系建構(gòu)論[J].北京理工大學學報：社會科學版，2012(1):93-97.

[2]高健.我國低空空域管理制度變遷的動因及模式研究[J].經(jīng)濟問題探索，2012(4):19-22.

[3]石瀟竹.我國低空空域結(jié)構(gòu)調(diào)整與劃設探討[J].指揮信息系統(tǒng)與技術(shù)，2010(3):23-26.

[4]陳平，蔣濤.我國低空空域管理改革法規(guī)標準的建議[J].指揮信息系統(tǒng)與技術(shù)，2010(1):20-22.

[5]劉曉紅，左保龍.我國低空空域開放有關(guān)問題的思考[J].空中交通管理，2008(3):4-6.