李俊彥

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830011

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,由于對(duì)資源的過度利用，造成了諸多的環(huán)境問題。21 世紀(jì)提倡可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,然而中國(guó)有2/3 的城市處于垃圾包圍之中。1/4 已經(jīng)沒有垃圾填埋之處,與此相對(duì)應(yīng)的是不足50%的垃圾處理率。垃圾步步逼進(jìn)城市圈,堆積如山的垃圾不但破壞了環(huán)境的美觀,而且影響了空氣質(zhì)量。

烏魯木齊作為新疆的首府城市,未來的發(fā)展目標(biāo)是將首府打造成中國(guó)西部地區(qū)的中心城市，我國(guó)面向中亞西亞地區(qū)的國(guó)際商貿(mào)中心。然而在近年來的發(fā)展中,城市生活垃圾倍增,給首府居民生活與城市形象帶來了很多負(fù)面的影響。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了提高人民生活水平，而發(fā)展過程中因破壞環(huán)境影響人民生活，違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。城市陷入垃圾“圍城”之中,城市化帶來的生活垃圾如果不及時(shí)進(jìn)行有效管理,將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展,因此如何減輕污染、變廢為寶?是首府發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中刻不容緩的城市管理課題。

1 烏魯木齊城市垃圾處理情況

1.1 居民垃圾分類意識(shí)模糊

市民不能準(zhǔn)確分清垃圾的種類，只是按照自己的意識(shí)大致分類。人行道上的垃圾桶，盡管分成可回收垃圾與不可回收垃圾，但行人從來不分彼此，怎么方便怎么摔，由于沒有明確的分類標(biāo)準(zhǔn),因此居民對(duì)于分類方法與如何區(qū)分沒有概念,僅憑個(gè)人認(rèn)為進(jìn)行垃圾的傾倒,甚至將有毒有害的物品與有益有用的廢棄物混丟在一起,造成分檢困難。居民的生活垃圾“隨便扔”不但小區(qū)里垃圾沒有進(jìn)行分類，就連街道上的分類垃圾箱也是“擺設(shè)”。

在許多街道，可分類垃圾筒成了有名無實(shí)的大雜燴。垃圾桶外雖標(biāo)明了“可回收”與“不可回收”，但掀開每個(gè)垃圾桶的蓋子，里面則是各類垃圾“雜居”。

1.2 垃圾處理設(shè)施不完善

前期分類不到位，后期處理“大鍋燴”，這就造成了首府垃圾分類難的現(xiàn)狀。由于市民不懂得垃圾分類，目前首府無法完全做到垃圾的分類運(yùn)輸和分類處理。不管是填埋垃圾或者是焚燒垃圾，都會(huì)占用大量的土地，不但投資驚人，而且會(huì)增加二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

烏魯木齊市垃圾產(chǎn)生量和設(shè)計(jì)處理能力之間存在較大缺口。垃圾處理主要采用填埋處理焚燒處理堆肥處理三種方法,然而不論哪種處理方式都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害，增加社會(huì)負(fù)擔(dān)，造成資源的浪費(fèi)。所以解決垃圾處理的最好方法就是改變生活方式，減少垃圾制造。首府現(xiàn)階段主要是將垃圾轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，這種處理方式容易導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)溢出滲濾液，造成嚴(yán)重的二次污染。另外垃圾焚燒技術(shù)難度大，運(yùn)行成本高，煙氣處理不當(dāng)造成更嚴(yán)重污染對(duì)于垃圾。因此垃圾處理中出現(xiàn)了處理方式落后,以及處理后垃圾利用率低下的諸多問題。首府所能承受的垃圾處理量低下,以致垃圾設(shè)施運(yùn)行超負(fù)荷,甚至無力應(yīng)對(duì)倍增的垃圾產(chǎn)生量。

1.3 垃圾管理混亂

垃圾所管轄的部門過多，垃圾分類歸城管委管，有害垃圾的處理卻歸環(huán)保局管，可回收垃圾歸供銷社管，過期藥品屬于藥監(jiān)局管……多頭管理導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一管理。在部分老城區(qū)居民小區(qū)垃圾堆放無序,有的地方成為垃圾死角,垃圾堆放無人清理,小區(qū)內(nèi)沒有垃圾房，垃圾就是堆在單元樓道入口處附近，物業(yè)推諉說無權(quán)管,有權(quán)管的部門說責(zé)權(quán)不明沒法管,以致最終垃圾成山,小區(qū)及附近街道臭氣熏天,空氣污染嚴(yán)重。

1.4 垃圾分類處理法律法規(guī)缺失

我國(guó)大力提倡環(huán)保，宣傳力度很大，然而具體措施與細(xì)則卻較多針對(duì)企業(yè)，企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)有相關(guān)的法規(guī)要求，然而回歸到個(gè)人，在日常行為中沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，垃圾按分類丟棄或不按分類丟棄沒有人監(jiān)督，更沒有相應(yīng)的評(píng)判與獎(jiǎng)懲方法，于是我行我素，任我亂丟的現(xiàn)象難以避免。寫在標(biāo)語上的環(huán)?？谔?hào)于是顯得軟弱無力。

城市是我家，衛(wèi)生靠大家。如何能做好垃圾分類，共創(chuàng)和諧烏魯木齊需要從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

2 烏魯木齊垃圾管理措施

2.1 健全垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)

首府垃圾分類推行困難,很重要的一個(gè)原因是沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行行為規(guī)范,生活垃圾分類無章可循,日本垃圾處理值得我們學(xué)習(xí)與借鑒,從1980 年日本就開始實(shí)行垃圾分類回收，垃圾管理的相關(guān)規(guī)矩多如牛毛，對(duì)居民近乎苛刻,不但有非常詳盡的分類,還有扔垃圾的具體時(shí)間表,比如發(fā)放扔垃圾的年歷,有不同顏色標(biāo)示出什么時(shí)間扔什么類型的垃圾,條目明晰,同時(shí)針對(duì)不同的垃圾亂丟亂扔的現(xiàn)象有嚴(yán)厲的懲罰,日本國(guó)民從最初的被強(qiáng)制接受到后來形成自覺自愿的行為,都與政府大力推行行之有效、規(guī)范細(xì)致的法規(guī)有著緊密的聯(lián)系。

要想使垃圾分類深入生活并最終形成良好習(xí)慣,不僅需要全民參與，更需要政府出臺(tái)政策引導(dǎo)。政府需要將垃圾分類進(jìn)行知識(shí)宣傳,同時(shí)將垃圾管理任務(wù)分派到不同部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),有專人進(jìn)行垃圾分類的講解與處理,出現(xiàn)垃圾錯(cuò)分的按規(guī)處理,通過懲戒措施讓市民有法可依。

2.2 提升居民自身環(huán)境意識(shí)

努力推動(dòng)居民環(huán)保意識(shí)由淺層階段提升到深層階段，使得居民以關(guān)心環(huán)境問題為動(dòng)機(jī)，自覺主動(dòng)完成一系列環(huán)?；顒?dòng)。“不會(huì)分”是能力問題,“不想分”卻是認(rèn)識(shí)問題,什么垃圾能扔？哪些垃圾不能隨便扔？哪些會(huì)對(duì)土壤造成千年難消的污染？哪些能幫助飛機(jī)飛上藍(lán)天？有些人知道，更多人并不知道?針對(duì)這一點(diǎn)，我們可以通過知識(shí)普及、各類媒體的宣傳，讓更多的人掌握新知識(shí)，也讓更多的人明白隨便扔垃圾的危害。政府可以制作統(tǒng)一的分類小手冊(cè)，通過物業(yè)來“宣傳到戶”，普及垃圾分類知識(shí)。

2.3 完善垃圾分類處理體系

對(duì)垃圾進(jìn)行精細(xì)分類,將垃圾進(jìn)行最大分類,之后再對(duì)幾大類細(xì)分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目進(jìn)行回收。制定回收垃圾時(shí)間,設(shè)置專門人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

積極開展有針對(duì)性的科研攻關(guān)分類收集配套設(shè)施,開發(fā)垃圾處理優(yōu)化技術(shù),對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)安全無害處理,保證循環(huán)再利用,并且學(xué)習(xí)美國(guó)設(shè)置垃圾管理公司,具體負(fù)責(zé)垃圾收集和運(yùn)輸,專人專管，落實(shí)到公司到時(shí)人個(gè)，將垃圾變廢為寶,甚至還能上市，產(chǎn)生不俗的業(yè)績(jī)。

優(yōu)化垃圾分類處理是建設(shè)綠色首府、低碳城市的必然要求，小小的垃圾桶折射著城市大文明,在改善垃圾處理硬件的同時(shí)，還要花大力氣在軟件上，即提高政府與市民對(duì)垃圾處理重要性的認(rèn)識(shí)程度,將環(huán)保理念真正落實(shí)到行動(dòng)中,垃圾只有進(jìn)行有效分類科學(xué)回收才能使環(huán)境不斷改善更新,自然資源是有限的,再生能源是無限的,只有全民齊心協(xié)力,有效開發(fā)垃圾這個(gè)被大家忽視卻最具有開發(fā)潛力的“城市礦藏”,才能使城市環(huán)境更美好,人民生活更和諧。

[1][張坤民.低碳經(jīng)濟(jì)論[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

[2]陶良虎.低碳經(jīng)濟(jì)：湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越的新路徑[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(1)：1.

[3]徐瑞娥.當(dāng)前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策的研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2009(66)：1.