韓秀紅

（昌黎縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室，河北 昌黎 066600）

在工程項目決策、設(shè)計及施工過程中，為了保證投資的收益，需要對工程項目造價的全過程進(jìn)行控制，在以外的經(jīng)驗當(dāng)中顯示，在項目決策和設(shè)計階段對建設(shè)項目造價的影響較大，占整個工程造價的很大比例，因此，在工程項目當(dāng)中，對工程造價控制的關(guān)鍵是決策和設(shè)計階段，只有抓好這兩個階段的工程造價控制，才能保證投資的收益。

1 決策階段工程造價的控制

1.1 保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提

一個正確的項目決策，是利用最佳投資行動方案，這樣就可以在項目當(dāng)中實現(xiàn)資源的合理配置，從而計算出最科學(xué)合理的工程造價，并對造價進(jìn)行有效的控制。一個錯誤的決策，會給整個工程項目帶來較嚴(yán)重的損失，因此對工程的決策的是十分重要的。

1.2 項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)

一個工程項目各項內(nèi)容的決定都是在決策階段進(jìn)行的，在工程項目建設(shè)的全過程中，需要科學(xué)的控制工程造價，在一項工程當(dāng)中，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對項目的造價有著直接的影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。而這些決策都是在投資決策中進(jìn)行的，因此決策階段對以后工程實施過程的造價體科學(xué)合理性產(chǎn)生了直接的影響。

1.3 造價高低，投資多少也影響項目決策

決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù)。

1.4 項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果

投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，如投資機(jī)會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在左右；而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段。只有加強(qiáng)項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2 設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

2.1 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。

2.2 積極推行限額設(shè)計

當(dāng)前，進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計委托時，在招標(biāo)文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設(shè)計時，設(shè)計師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)，因此，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)上，把施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算以內(nèi)，同時，改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

2.3 工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式

通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位對工程造價負(fù)有明確責(zé)任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。

3 實施階段工程造價的控制

在工程項目實施階段，也是工程量最大的階段，各項消耗較多，因此在這階段對在保證質(zhì)量的前提下，從各個環(huán)節(jié)入手，控制工程的造價，這個階段對工程造價影響的因素較多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等都會影響到工程的造價，因此在這一階段，需要全工程項目建設(shè)的全方便入手，實現(xiàn)對工程造價的控制。

3.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制。

3.2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。

3.3 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如在配電、通訊、綠化等工程當(dāng)中，這些行業(yè)又帶有一定的壟斷性質(zhì)，因此在這些工程中首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，以便取得較好的效果。

結(jié)語

隨著建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，如何取得投資的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成為目前各建筑企業(yè)的在工程項目建設(shè)時的宗旨，這就需要在建設(shè)工程整個過程采取系統(tǒng)綜合的方法進(jìn)行造價控制，從而在保證質(zhì)量的前提下，達(dá)到節(jié)約資金的目的，從而為建設(shè)企業(yè)獲得最大的投資收益。

[1]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社.2006.

[2]董藩.房地產(chǎn)投資分析[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社.2000.

[3]楊思忠.造價工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材.北京：中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.2002.