鄒湘娣

（黑龍江省愛民消防技術(shù)安全咨詢有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 對(duì)消防安全資金供應(yīng)帶來不利現(xiàn)象的要素

1.1 由于資金供應(yīng)和利潤等的獨(dú)特性導(dǎo)致該項(xiàng)活動(dòng)受到干擾

單位的該項(xiàng)安全投入活動(dòng)有非常顯著地特征，比如超前而且利潤的獲取不及時(shí)。因此其必然會(huì)有一種時(shí)空上的差異。而且，對(duì)資金進(jìn)行供應(yīng)之后，我們又無法確保其一定可以獲取效益，資金的使用和利潤的取得是不協(xié)調(diào)的。一些時(shí)候，相關(guān)單位可以獲取利潤，但是很多時(shí)候卻無法獲取。除此之外，該項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)價(jià)是不顯示的，也就是說帶來的利潤是不能夠用具體的數(shù)字體現(xiàn)出的。通常以企業(yè)火災(zāi)事故損失期望值的減少額為依據(jù)，不過具體情況中還要涵蓋其他一些要素。因?yàn)閱挝坏脑擁?xiàng)投入的意義并不是單純的展示在經(jīng)濟(jì)層次上，還應(yīng)該展示在信譽(yù)等其他的一些層次上。因此，站在一定的層次上來看，單位的該項(xiàng)投入活動(dòng)是可以開展的，但是具體情況是，由于安全效益的特殊表現(xiàn)形式和短期的利益，了解此類性質(zhì)是非常有難度的。

1.2 由于災(zāi)情的具體特征對(duì)該項(xiàng)投入帶來一定的作用

1.2.1 災(zāi)情的外在特性對(duì)該項(xiàng)投入活動(dòng)的意義，從外在條件中來分析，其有著非常顯著的外在特征，也就是說災(zāi)情對(duì)群眾帶來的負(fù)面情況，所以，單位出現(xiàn)災(zāi)情的時(shí)候，全部的不利現(xiàn)象并不是由單位來全權(quán)負(fù)責(zé)的，是工作者和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等來擔(dān)負(fù)的，正是因?yàn)檫@種情況的出現(xiàn)，所以單位在一定程度上降低了該項(xiàng)資金的供應(yīng)力度。

1.2.2 問題不明確導(dǎo)致資金供應(yīng)受到干擾

我們都知道，火災(zāi)的發(fā)生并沒有規(guī)律，是無法預(yù)估的。所以，當(dāng)我們投入費(fèi)用之后，無法有效地處理災(zāi)情，只是在一定層次上使得其損失現(xiàn)象降低。就算是該項(xiàng)費(fèi)用是明確的，但是它帶來的后果并不是可以明確地，我們不能夠確保事故不會(huì)出現(xiàn)。單位本身是將利潤看成是最終的追求目標(biāo)，所以，為確保利潤最優(yōu)，很多時(shí)候都忽視該項(xiàng)資金。很多單位通過不進(jìn)行該項(xiàng)資金供應(yīng)來片面的提升其競(jìng)爭(zhēng)水平，很顯然這對(duì)于其安全發(fā)展來講是非常不利的。

通過上面的敘述，我們得知災(zāi)情是無法明確的，單位在分析不利現(xiàn)象的時(shí)候，往往不關(guān)注其外在的問題，忽略災(zāi)情出現(xiàn)的幾率。此時(shí)必然會(huì)使得單位意識(shí)到的資金和實(shí)際的資金之間存在著很大的差別，進(jìn)而使得該項(xiàng)投入活動(dòng)受到影響。通過分析該項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)要素，我們發(fā)現(xiàn)，單位總是期待該項(xiàng)投入活動(dòng)能夠最少，使得單位開展該項(xiàng)投入活動(dòng)的積極性受到影響。

1.3 由于決策不合理導(dǎo)致其受到負(fù)面效益

一些企業(yè)經(jīng)營管理者不懂消防安全投入的效益產(chǎn)出規(guī)律，有的企業(yè)經(jīng)營管理者把消防安全投入當(dāng)作一種沒有效益、多此一舉的行為；還有一部分企業(yè)經(jīng)營管理者有能力、有意愿進(jìn)行消防安全投入，不過因?yàn)闊o法有效地開展投入活動(dòng)，導(dǎo)致投資利潤不合理。比如，無法有效的分析該項(xiàng)投入中的不同要素間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，無法精準(zhǔn)合理的掌握投入和利潤間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。導(dǎo)致投資活動(dòng)無法順暢開展，非常的盲從，進(jìn)而導(dǎo)致該項(xiàng)資金被不合理的利用，另一方面處于異常緊缺的矛盾之中，使企業(yè)對(duì)消防安全投入產(chǎn)生莫大困惑。企業(yè)消防安全投入決策缺乏信息支持，安全投入效益得不到有效的評(píng)價(jià)M。最終結(jié)果是，企業(yè)經(jīng)營者看不到消防安全投入所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏消防安全投入的動(dòng)力。

1.4 別的要素

1.4.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消防安全投入的影響

任何區(qū)域和機(jī)構(gòu)，可以把多少費(fèi)用運(yùn)用到群眾的安?；顒?dòng)里，其終究是由所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)性來決定的。在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很好的區(qū)域中，群眾看中的是他們的基礎(chǔ)生活，所以將費(fèi)用大多數(shù)放到確?；旧钌厦妫瑢踩纫胤诺讲皇呛荜P(guān)鍵的層次上。由于經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，群眾的生活能力切實(shí)得以提升，首先，科技以及經(jīng)濟(jì)等帶來了最基礎(chǔ)的前提，其次，群眾的身心等對(duì)安全的規(guī)定也不斷的提升，此時(shí)必然導(dǎo)致這項(xiàng)資金供給變多，由于經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)單位的綜合效益也獲取了顯著地提升，進(jìn)行時(shí)的對(duì)消防活動(dòng)的關(guān)注力也提升。

1.4.2 政治因素對(duì)消防安全投入的制約

一定社會(huì)條件下的安全是受該社會(huì)的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度制約的。一個(gè)企業(yè)的消防安全投入規(guī)模，也受政治制度和政治形勢(shì)、乃至政治決策人對(duì)消防安全的重視程度等因素的制約。

2 促進(jìn)企業(yè)消防安全投入的對(duì)策

2.1 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是一種提高企業(yè)消防安全投入水平的策略，由內(nèi)部化損失的一系列政策組成，目的是當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，讓企業(yè)承擔(dān)大部分損失，即促進(jìn)損失的內(nèi)部化。這種方法相對(duì)于關(guān)注火災(zāi)事故本身麗言，更為直接。它的優(yōu)勢(shì)在于:首先，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)非常有益于獲得企業(yè)管理層的注意，簡(jiǎn)單易用，是用經(jīng)濟(jì)的語言回答經(jīng)濟(jì)的問題，管理層容易看到刺激手段對(duì)于企業(yè)的直接影響，從而作出相應(yīng)的反饋。其次，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)易于從下至上貫徹執(zhí)行，無論企業(yè)以往的安全水平如何優(yōu)秀，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)都有相應(yīng)的刺激方式。最后，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)具有靈活性，企業(yè)有自主性，主動(dòng)尋找適合自身的消防安全投入方式。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)強(qiáng)調(diào)結(jié)果，不重過程，鼓勵(lì)獨(dú)立解決問題的能力。

2.2 制度保障

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，健全消防法規(guī)，按照依法行政原則，切實(shí)把消防監(jiān)督管理方式由傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為法律、規(guī)則導(dǎo)向型，改變企業(yè)過分依賴消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，缺乏做好自身消防安全工作的積極性和主動(dòng)性的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督職能由“包攬型”向“有限型”過渡，強(qiáng)化企業(yè)消防安全投入。

2.3 確保投入活動(dòng)有序開展

第一，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益，確保產(chǎn)業(yè)模式合理，確保經(jīng)濟(jì)模式符合規(guī)定，將以往的那種只是憑借國家投資的形式更改，形成一種和經(jīng)濟(jì)模式相互協(xié)調(diào)的制度，帶動(dòng)投入活動(dòng)開展順暢，進(jìn)而使得該項(xiàng)活動(dòng)能夠順暢的進(jìn)行。通過國家扶持以及金融機(jī)構(gòu)輔助等的一些措施來獲取費(fèi)用。而且，要認(rèn)真地對(duì)各種單位開展相關(guān)的安全宣講活動(dòng)，切實(shí)提升其安全思想，確保該項(xiàng)活動(dòng)朝著積極合理的方向發(fā)展邁進(jìn)，而且要搭配合理的行政方法，對(duì)那些處在困難之中的單位進(jìn)行必要的扶持，確?；顒?dòng)開展有效。

2.4 合理的設(shè)置投入模式

國家目前剛剛進(jìn)行完經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其基礎(chǔ)不是很牢靠，與之相關(guān)的資金投入等也會(huì)受到很多要素的影響，怎樣把這些費(fèi)用合理的運(yùn)作，切實(shí)體現(xiàn)其應(yīng)有的功效，是我們當(dāng)前應(yīng)該認(rèn)真分析的活動(dòng)。目前為止，最為顯著地措施就是對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)劃。通常我們要研究如下安全投入結(jié)構(gòu):消防安全措施費(fèi)用與個(gè)人跣護(hù)用品費(fèi)用的結(jié)構(gòu)；預(yù)防性投入與事后整改投入的結(jié)構(gòu)；硬件投入與軟件投入的結(jié)構(gòu)等。

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