周華偉

（浙江省義烏出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江 義烏 322000）

1 引言

義烏是國(guó)內(nèi)外知名的小商品集散地，目前已成為全球最大的日用消費(fèi)品流通中心和展示中心。竹木草制品是義烏地區(qū)出口的大宗產(chǎn)品之一，涵蓋木制工藝品、家具和日用百貨等產(chǎn)品。近年來(lái)，義烏地區(qū)竹木草制品出口量逐年增加，形成了出口畫(huà)框等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)義烏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，隨著義烏竹木草制品出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些制約因素也逐漸顯現(xiàn)，限制了該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文就義烏地區(qū)竹木草制品出口的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了分析和探討。

2 出口現(xiàn)狀

2.1 出口企業(yè)情況

2012年新增出口竹木草制品注冊(cè)登記企業(yè)4家，3家企業(yè)被注銷(xiāo)注冊(cè)登記資格，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有注冊(cè)登記生產(chǎn)企業(yè)17家。為便于監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理。目前義烏地區(qū)共有一類(lèi)企業(yè)1家，二類(lèi)企業(yè)5家，三類(lèi)企業(yè)11家。受理市場(chǎng)采購(gòu)出境竹木藤柳草制品商位備案69家，備案商位總數(shù)達(dá)286家。

2.2 產(chǎn)品出口情況

2012年度，義烏地區(qū)共出口竹木草制品5884批、貨值7924.2萬(wàn)美元，其中市場(chǎng)采購(gòu)出境竹木草制品3598批3531.5萬(wàn)美元，分別占全局批次和貨值的61.1%和44.6%。與2011年相比，義烏地區(qū)竹木草制品出口批次和貨值分別增長(zhǎng)21.2%和17.4%。一次檢驗(yàn)檢疫不合格產(chǎn)品119批、貨值113.2萬(wàn)美元，批次、貨值不合格檢出率分別為2.0%和1.4%。與2011年同期相比，不合格批次增加29批，同比增長(zhǎng)32.2%，不合格貨值減少1.7萬(wàn)美元，同比減少1.5%。主要出口產(chǎn)品為木制相框、畫(huà)框及竹木草制作的工藝品，裝飾用人造板及木制家具，主要出口國(guó)家有美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，也覆蓋非洲、中東等不發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.3 質(zhì)量情況

2012年，經(jīng)義烏檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫，共檢出不合格竹木草制品119批、貨值113.2萬(wàn)美元，與2011年同期相比，不合格批次呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，貨值與2011年基本持平。從不合格原因分析：一是品質(zhì)缺陷和數(shù)重量不符106批，這一現(xiàn)象在義烏市場(chǎng)采購(gòu)商品中較為多見(jiàn)；二是甲醛釋放量不合格7批，部分企業(yè)在原料采購(gòu)管理不到位，導(dǎo)致此問(wèn)題；三是貨證不符5批，隨著近年來(lái)產(chǎn)地檢疫和口岸查驗(yàn)力度的加大，企業(yè)已引起足夠重視，這一現(xiàn)象已有所改善，只有個(gè)別企業(yè)存在此現(xiàn)象；四是發(fā)現(xiàn)有害生物1批，主要是倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)條件的限制導(dǎo)致二次感染的情況發(fā)生。

3 存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，在出口企業(yè)及各有關(guān)政府部門(mén)的共同努力下，義烏地區(qū)出口竹木草制品產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，出口的數(shù)量和金額逐年增多，有力地促進(jìn)了義烏竹木草制品行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)隨著行業(yè)的快速發(fā)展，一些制約因素逐漸顯現(xiàn)。

3.1 國(guó)外的綠色壁壘影響日益顯現(xiàn)

近年來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，對(duì)我國(guó)竹木草制品出口不斷設(shè)置嚴(yán)苛的技術(shù)壁壘：2010年11月，歐盟出臺(tái)《木材與木制品條例》（995／2010／EU），要求進(jìn)口到歐盟市場(chǎng)的木制品必須獲得森林管理委員會(huì)（FSC）認(rèn)證，即證明生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的木材產(chǎn)自合法開(kāi)發(fā)的森林，并對(duì)原材料的環(huán)保性能作了嚴(yán)格要求；2011年7月，美國(guó)《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》（S.1660，H.R.4805）正式開(kāi)始實(shí)施，該法案大幅提高了在全美銷(xiāo)售和批發(fā)的刨花板、中密度纖維板等復(fù)合木制品的甲醛釋放限量要求；2012年3月，美國(guó)出臺(tái)《中國(guó)木制工藝品輸美檢疫要求最終法案》，要求所有來(lái)自中國(guó)的木制工藝品都必須經(jīng)過(guò)熱處理等檢疫處理，并隨附美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局特定許可證和進(jìn)口商文件或證書(shū)聲明處理方式，運(yùn)輸包裝的標(biāo)簽上也必須顯示產(chǎn)品制造商等信息。這些國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致竹木草制品出口周期延長(zhǎng)，企業(yè)的出口成本增加，給義烏竹木草制品出口帶來(lái)的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。

3.2 國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響

由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，義烏竹木草制品出口面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是世界政治、經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變，深受債務(wù)危機(jī)困擾的歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然不明朗，以及伊朗、敘利亞等國(guó)家政治形勢(shì)將繼續(xù)影響全球市場(chǎng)；二是人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)的影響，匯改以來(lái)人民幣對(duì)美元已累計(jì)升值30%，而與此對(duì)應(yīng)的是印度、俄羅斯、巴西等金磚國(guó)家的貨幣對(duì)美元卻在貶值，這將削弱中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)的出口意愿；三是勞動(dòng)力成本居高不下，資金面緊張的形勢(shì)短期內(nèi)無(wú)法緩解，導(dǎo)致出口企業(yè)的成本上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。

3.3 市場(chǎng)采購(gòu)方式存在較大風(fēng)險(xiǎn)

由于義烏市場(chǎng)的特殊性，市場(chǎng)采購(gòu)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系不健全，因此市場(chǎng)采購(gòu)出口竹木草制品還存在較大風(fēng)險(xiǎn)：一是逃避檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題嚴(yán)重，這些未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫出口的產(chǎn)品，甲醛等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)和存在有害生物的風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦被國(guó)外官方通報(bào)，將對(duì)我國(guó)竹木草制品等產(chǎn)品的出口造成消極影響；二是市場(chǎng)采購(gòu)商品由于來(lái)源復(fù)雜，貨物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致檢疫風(fēng)險(xiǎn)高，有毒有害物質(zhì)控制難度大，檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。

3.4 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足

目前，義烏地區(qū)出口竹木草制品行業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力較為薄弱。在政府層面，技術(shù)法規(guī)的制定和實(shí)施與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，檢測(cè)技術(shù)不能完全滿足國(guó)外的要求。如美國(guó)《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》實(shí)施以后，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)實(shí)驗(yàn)室能按美方的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)。在行業(yè)協(xié)會(huì)層面，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織還不完善，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提供信息等作用。在企業(yè)層面，義烏地區(qū)的出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，企業(yè)的疫情防控和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控等質(zhì)量管理體系不健全，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

4 對(duì)策與建議

努力克服各種不利因素，積極擴(kuò)大義烏地區(qū)竹木草制品出口，保持產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手。

4.1 積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)壁壘

針對(duì)歐美國(guó)家竹木草制品技術(shù)性貿(mào)易措施的要求，結(jié)合義烏地區(qū)竹木草制品出口實(shí)際，建議采取如下措施加以應(yīng)對(duì)：一是要對(duì)技術(shù)壁壘進(jìn)行全面的研究分析，及時(shí)關(guān)注進(jìn)口國(guó)方面的最新動(dòng)態(tài)；二是加強(qiáng)與進(jìn)口商的溝通與聯(lián)系，合力應(yīng)對(duì)新技術(shù)性貿(mào)易措施的挑戰(zhàn)；三是政府部門(mén)加強(qiáng)信息宣傳，使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)外最新檢驗(yàn)檢疫要求的變化，引導(dǎo)企業(yè)加以應(yīng)對(duì)；四是企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)外要求的變化，加大硬件投入，更新生產(chǎn)工藝，使出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)的最新要求。

4.2 多措并舉應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化

應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，采取多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：一是加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，重點(diǎn)是非洲、南美等新興市場(chǎng)，保持出口市場(chǎng)的多元化；二是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管

以義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，完善市場(chǎng)采購(gòu)出境竹木草制品檢疫監(jiān)管模式：一是在全面研究市場(chǎng)采購(gòu)出口模式和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市場(chǎng)采購(gòu)出境木制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作管理辦法及實(shí)施方案；二是通過(guò)宣傳引導(dǎo)和加大對(duì)“逃漏檢”行為的打擊力度，逐步引導(dǎo)市場(chǎng)采購(gòu)商品按照正當(dāng)途徑報(bào)檢出口，確保產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效溯源；三是繼續(xù)探索出口竹木草制品商位和外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域化管理。

4.4 提升行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

在政府層面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口畫(huà)框等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持，加大資金投入，出臺(tái)扶持性政策，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在行業(yè)協(xié)會(huì)層面，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，積極引導(dǎo)出口企業(yè)形成合力，共同應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在企業(yè)層面，應(yīng)苦練內(nèi)功，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升應(yīng)對(duì)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

[1]顧忠盈，曹容寧，問(wèn)澤霞.國(guó)際木材貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易措施[J].植物檢疫，2009（2）：58～60.

[2]裴道國(guó).如何促進(jìn)我國(guó)竹木草柳制品出口貿(mào)易健康發(fā)展[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2010（11）：23～23.

[3]彭 越，田明華，王曉雪.歐盟盡職調(diào)查法案對(duì)我國(guó)木質(zhì)家具貿(mào)易的影響及對(duì)策分析[J].林產(chǎn)工業(yè)，2012（5）：12～16.

[4]王 新.國(guó)內(nèi)外木制品家具技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009.