供電企業(yè)電費回收問題探討

邱 捷

（深圳供電局有限公司，廣東 深圳 518000）

1 電費回收的主要特點

電能本身的一些特性決定著電費回收的特性。電能要經(jīng)過生產(chǎn)、傳輸、消費等環(huán)節(jié)，這種資源存在其獨特性，即不能存儲，生產(chǎn)出的電能即被輸送到用戶處使用。而電力企業(yè)不可能做到每時每刻到用戶家收取費用，因此其收費存在定期性。企業(yè)在固定時間派查表員到用戶家中查看用電量情況，計算出所需繳納的費用并定期派收費員到用戶處收取電費。由以上敘述可知，電費回收方面主要涉及的內(nèi)容有查表、計算電費、收取電費。

2 電費回收過程中存在的困難和問題

2.1 外部因素

（1）外部因素主要有國家政策和金融危機等。國家進行的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整使得一些高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰，生產(chǎn)力低下甚至倒閉，這些企業(yè)通常在經(jīng)營的后期階段，由于收入來源少，無法按時繳納電費，造成拖欠嚴重。另外國家實施節(jié)能減排政策加之金融危機的沖擊，一些高耗能企業(yè)經(jīng)營不景氣、收入日漸下降，造成拖欠電費嚴重的現(xiàn)狀。由此可見，宏觀經(jīng)濟政策對電費的回收存在著巨大的影響。（2）地方政府的干預。對于各地一些重要型的企業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府往往采取保護政策。如這些重型企業(yè)出現(xiàn)欠費嚴重的狀況時，電力企業(yè)往往停電以迫使其按時繳納費用，但這時地方政府往往處于本地經(jīng)濟的考慮強制要求電力部門輸送電力。供電企業(yè)是國家直屬機關(guān)，但對于地方而言，往往受到當?shù)卣妮犞?，給電費收取工作帶來困難。（3）用戶的繳費觀念不強。這類用戶一般分為兩種，一是交不起費，二是不愿交費。一些大型的企業(yè)在經(jīng)營不善的情況下常常造成資金周轉(zhuǎn)困難或收入微薄的現(xiàn)象，此時這些企業(yè)一般難以拿出資金繳納大額的電費。另外一些個人用戶不愿主動繳納電費，這些客戶主觀上認為繳費與否沒有大的影響，因而惡意拖欠電費，給收費帶來惡劣的影響。（4）對電能的本質(zhì)認識不強。電能對于用戶來說屬于商品，需要付款購買，一些用戶缺乏這樣的認識，從而并不積極主動交費，需要收費人員主動上門催交或者干脆催交的情況下也不交，給電費的回收造成困難。（5）先用電后繳費的觀念驅(qū)動。由于電能本身的屬性帶來的影響以及人們的習慣造成“先用電后繳費”的觀念，但由于一些大型企業(yè)在用電以后由于經(jīng)濟狀況不佳等造成無法按時繳納電費或者逃避交費或者拒絕交費等問題。供電企業(yè)一般按月收費，每月定時查表、收取費用，這在客觀上為逃費、欠費創(chuàng)造了機會，一些客戶利用抄表收費方式的弱點鉆取空隙逃避交費，對供電企業(yè)造成巨大損失。

2.2 供電企業(yè)內(nèi)部因素

（1）責任制不明確。電力企業(yè)在每年的年初會為基層單位分配任務，基層單位再向下將任務分配給各部門或個人，由于在任務的層層分配過程中標準不明確，分配不細致，因此造成任務分配不清、個人責任不明的現(xiàn)象。因此任務目標產(chǎn)生層層衰減的現(xiàn)狀，在年底考核的時候往往會發(fā)現(xiàn)出較多的問題，這些問題亟待解決。（2）管理過程不合理。電力企業(yè)在收費制度中有一項是建立用戶的檔案資料，根據(jù)資料找到用戶收取電費。但檔案資料的建立過程存在很大疏漏、給企業(yè)帶來十分棘手的問題。如一些老客戶的資料產(chǎn)生變更卻未能及時更改，如客戶家庭地址改變而檔案資料未能及時更新，當再次收取費用時很可能找不到人。（3）抄表任務存在疏漏。由于很多地區(qū)無法跟上現(xiàn)代化的腳步，近半數(shù)的市區(qū)、縣郊以及農(nóng)村還采用手工抄表的方式。由于人工操作的松泛性，錯鈔、漏抄甚至估抄的現(xiàn)象普遍，嚴重影響了電費收取的質(zhì)量。一些個人用戶或企業(yè)在電表上做手腳致使不能讀出準確數(shù)據(jù)。電力公司也無完全之策。人工抄表的局限性決定了這些現(xiàn)象必然存在，企業(yè)只可通過加強對抄表人員的職業(yè)素質(zhì)管理以及道德素質(zhì)的培養(yǎng)減少這種錯誤的發(fā)生，但不能杜絕這些問題的出現(xiàn)。由于錯抄或估抄問題，用戶若對用電量有懷疑很可能拒絕交費或者查實用電量真實情況后再交，因此常帶來不必要的糾紛與麻煩。（4）對欠費用戶了解不足。收取電費時通常會有很多住戶拖欠電費，電力公司往往先催促欠費金額較大的用戶，浪費大量人力資源，而剩下的大部分用戶則無人催收或不能及時催收，收取面積不廣，這一部合理現(xiàn)象致使催收電費效果不佳。另外對一些拖欠電費的用戶了解不足，如承租出去的店面房，租戶在租住幾月后溜之大吉，電力公司追責房主，往往造成糾紛。（5）催收手段不佳?，F(xiàn)在大多還在采用打電話催交電費、上門催交電費、停電迫使用戶繳納電費的傳統(tǒng)手段催收電費，效果并不是十分理想，同時由于對用戶的資料掌握不準確常常出現(xiàn)停錯電、不能及時恢復供電等問題，造成客戶投訴現(xiàn)象嚴重。（6）事先預防不到位。電力公司往往在用戶出現(xiàn)拖欠電費現(xiàn)象以后才開始關(guān)注用戶的相關(guān)信息，這一現(xiàn)狀不是十分合理。對于一些大的企業(yè)級用戶，可適當時期考察其生產(chǎn)經(jīng)營狀況，若企業(yè)生產(chǎn)停滯、面臨倒閉很有無法按時繳納電費，此時電力公司應當采取合理的手段避免拖欠的局面發(fā)生。

3 加強電費回收的對策

（1）深入落實電費回收責任制，明確各層部門與人員的責任。（2）定期分析電費回收狀況，對于經(jīng)常不繳納電費的企業(yè)和個人采取一定的措施。（3）加強獎勵制度，調(diào)動收取電費人員的積極性。（4）更新相關(guān)設(shè)備與經(jīng)營機制，采取高科技產(chǎn)品規(guī)避欠費現(xiàn)象。（5）加強防范工作，對于生產(chǎn)力極其低弱或面臨倒閉的企業(yè)用戶采取一定的措施防范拖欠電費的風險。（6）加大宣傳力度，明確交電費是公民應依法履行的義務。

結(jié)語

電費的回收涉及到供電企業(yè)和用戶，目前的社會狀況使電費的回收存在很多問題，無論從電力企業(yè)還是用戶的角度都要想辦法解決這些問題，公民應明確交電費是法律上應該履行的義務。同時，在今后的工作過程中，應對供電企業(yè)電費回收過程中存在的問題認真分析，并提出相應的應對措施，以切實提升供電企業(yè)供電管理質(zhì)量與管理水平。

[1]都萍.電力企業(yè)電費回收風險防范與管理[J].科技信息，2012.

[2]李智毅.在新形勢下如何開展電費回收工作[J].廣西電業(yè)，2012.