房屋建筑工程監(jiān)理分析與思考

孫明

（江蘇地元項目管理有限公司，江蘇淮安 223000）

在我國，房屋建筑工程質(zhì)量是衡量房屋建筑工程中好壞的重要標(biāo)志，也是諸多業(yè)主最為關(guān)心的問題。因此，加強房屋建筑施工質(zhì)量的監(jiān)理具有極其重要的意義。

1 房屋建筑監(jiān)理主要內(nèi)容

多年來，筆者一直從事房屋建筑工程的監(jiān)理工作，對房屋建筑監(jiān)理的主要內(nèi)容做了概括，總結(jié)如下：

1.1 監(jiān)理招標(biāo)。這項內(nèi)容作為整個監(jiān)理工作的起步工作，在最初顯得尤為重要。我們知道，只有通過招標(biāo)才能確定建筑監(jiān)理單位，一般地我們可以采取邀請招標(biāo)的方式進行。筆者認(rèn)為，監(jiān)理招標(biāo)招的是"監(jiān)理服務(wù)"，與工程建設(shè)的其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別是監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對房屋建筑過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)，重在"能力的選擇"，而監(jiān)理投標(biāo)報價居次要地位。

1.2 進度監(jiān)管。通過一系列的準(zhǔn)備工作后，我們可將審批過的施工總進度計劃目標(biāo)書，分解為各季度、月、周進度計劃；依據(jù)分解的進度計劃按時檢查、監(jiān)督與管理協(xié)商，在相關(guān)的例會上及時提出整改和調(diào)整措施并檢查落實；對于完不成進度計劃并嚴(yán)重滯后的施工工期，監(jiān)理要與建設(shè)方協(xié)商，按照合同采取進一步的措施；對于非承包商原因的工期延誤，應(yīng)及時予以辦理簽證并報告甲方代表；進度控制是監(jiān)理月報的主要內(nèi)容，并要求用數(shù)據(jù)和表格來呈現(xiàn)。

1.3 竣工驗收。竣工驗收作為工程施工階段最末了的一個環(huán)節(jié)，更應(yīng)該嚴(yán)格管理。這其中，施工單位按照施工進度表的進度劃分以及設(shè)計文件和資料全部完成后，監(jiān)理依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收，對使用功能復(fù)雜的工程還要進行系統(tǒng)功能試驗、檢測或系統(tǒng)聯(lián)動試驗。

1.4 工程質(zhì)量保修。監(jiān)理單位依據(jù)委托合同書約定的工程質(zhì)量保修期的時間、范圍和內(nèi)容開展工作。監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況和人員分配，安排監(jiān)理人員對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷再次進行詳細(xì)地檢查和記錄，并對承包單位發(fā)出修復(fù)通知，待施工單位修復(fù)合格后進行修復(fù)質(zhì)量驗收并予以簽認(rèn)。

2 監(jiān)理工作存在問題分析

2.1 監(jiān)理制度僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段。但在目前來說，筆者認(rèn)為我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

2.2 監(jiān)理有責(zé)無權(quán)。在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)監(jiān)理實施細(xì)則和委托合同中,雖然明確了監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少。筆者分析，從監(jiān)理方面來講,由于監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。監(jiān)理單位為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,不能對工程質(zhì)量進行正在公正的監(jiān)督控制。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。

2.3 把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員。筆者認(rèn)為，這個問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗收程序。一般來說，監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

2.4 監(jiān)理企業(yè)自身不健全。據(jù)相關(guān)資料顯示，在我國目前的工程監(jiān)理市場發(fā)展尚不規(guī)范,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異的情況下，工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度等很多方面不夠完善,使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目質(zhì)量、投資、進度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇等一系列管理權(quán)限。

3.房屋工程監(jiān)理案例分析

3.1 案例介紹。某小區(qū)房屋正在進行基礎(chǔ)鋼筋工程施工的框架結(jié)構(gòu)D號樓工程，施工現(xiàn)場運進了一批長度大約為9 M的Φ25的鋼筋，鋼筋工正在制作安裝；本工程二天前由于業(yè)主提出改變使用功能，要求柱距增大，梁的斷面不變，經(jīng)監(jiān)理同意和設(shè)計確認(rèn)，將梁D J L-6的鋼筋Φ18全部改為Φ25，其它不變按原圖施工。

某監(jiān)理員李某在施工現(xiàn)場看到鋼筋實物外觀粗糙、標(biāo)識不清，且有部份銹斑，意識到這批鋼筋可能有問題，立刻到工地辦公室查看D號樓鋼筋原材料報驗情況，沒有Φ25鋼筋出廠質(zhì)量證明資料；馬上打電話向監(jiān)理工程師宋某說明Φ25鋼筋情況。經(jīng)過幾次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)根據(jù)了解的情況這批Φ25的鋼筋是合格的，但要求施工單位除銹后才能使用，就不用見證復(fù)驗了；讓施工單位上報出廠質(zhì)量證明資料，讓監(jiān)理員李某核查Φ25鋼筋出廠質(zhì)量證明文件，對該批Φ25的鋼筋進行見證送樣復(fù)驗；施工單位未經(jīng)申報擅自使用Φ25的鋼筋，為了保證工程質(zhì)量，也避免施工單位造成更大的材料損失，由監(jiān)理工程師宋某簽發(fā)工程局部停工令。

3.2 案例分析。筆者認(rèn)為，在這個案例中有以下幾點需要說明。首先，監(jiān)理員李某在監(jiān)理工作和方法沒有不妥的地方，他具有一定的專業(yè)技能，履行了監(jiān)理員的工作職責(zé)，能在監(jiān)理現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，并及時向監(jiān)理工程師報告。

筆者認(rèn)為，監(jiān)理工程師宋某在處理鋼筋的3種方法均存在不妥：Φ25的鋼筋是框架結(jié)構(gòu)工程的重要原材料，不論何種原因，在本工程使用前，都應(yīng)該進行復(fù)驗合格后才能使用，工程資料也才能完整閉合；核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，應(yīng)該是監(jiān)理工程師自己完成的工作，不應(yīng)由監(jiān)理員李某去完成。

4 監(jiān)理工作的思考

筆者從事多年的監(jiān)理工作來看，一般地要解決當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題，要從以下幾方面大力著手：

第一方面要樹立監(jiān)理行業(yè)品牌，提高監(jiān)理行業(yè)地位。監(jiān)理行業(yè)本身屬于高智商行業(yè)，是綜合管理、技術(shù)輸出行業(yè)，應(yīng)該有自己的行業(yè)品牌形象，改變目前弱勢群體的社會角色。

第二方面要監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標(biāo)工作的能力。施工招投標(biāo)工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。

第三方面要建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

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