馬信彪，李奇鳳

貴州省普安縣水務(wù)局，貴州黔西南 561500

水利工程的發(fā)展直接關(guān)乎我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，水利工程建設(shè)若要占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，必須從自身體制改革入手，制定與新時(shí)期發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略，推動(dòng)施工企業(yè)的創(chuàng)新。通過采取高效的措施，逐步提升水利工程施工管理水平以及工程的整體質(zhì)量，在管理手段、管理制度以及管理機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持這樣，水利工程施工企業(yè)才能良好的發(fā)展下去。

1 當(dāng)前水利工程施工管理存在的問題

1.1 安全管理

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)必然有很多安全隱患存在，肩負(fù)安全管理重任的工作人員在管理工作上若是沒有落實(shí)到位，或者某些安全檢測(cè)儀器沒有合理分配等等。而且在具體施工過程中，在安全技術(shù)方面的經(jīng)費(fèi)投入不夠，沒有構(gòu)建對(duì)應(yīng)的安全施工管理體系，這是影響安全管理正常運(yùn)行的主要因素之一。

1.2 人員素質(zhì)

由于傳統(tǒng)傳統(tǒng)管理體制的影響，導(dǎo)致大部分施工管理人員素質(zhì)比較低，大部分思想是依賴企業(yè)，或者充分利用各個(gè)職能部門來促進(jìn)管理，隨著時(shí)代的發(fā)展，部分項(xiàng)目管理的工作人員在素質(zhì)上有了一定程度的提升，但是在成本控制、進(jìn)度控制以及質(zhì)量管理方面還需要加強(qiáng)；也有部分項(xiàng)目管理工作人員在管理上有一定的能力，但是現(xiàn)場(chǎng)施工方面的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)有一定程度的缺乏，久而久之，水利工程項(xiàng)目管理工作人員素質(zhì)的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目工程不能順利開展。

1.3 目標(biāo)管理

沒有嚴(yán)格制定目標(biāo)管理工作，主要體現(xiàn)在這些方面：工作控制落實(shí)不到位、成本管理力度不夠；在高度注重質(zhì)量管理的同時(shí)，卻忽視了過程；在管理上過于依賴自身經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)今時(shí)代需要一套科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系；工期制度方面的控制沒有根據(jù)合同中的約束進(jìn)行辦事，隨意性的情況普遍存在，尤其是相關(guān)計(jì)劃方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，控制系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)化。合同簽訂過程中，對(duì)工期的承諾是為了滿足對(duì)方的要求，則同時(shí)忽略了科學(xué)發(fā)展性，具體施工過程中沒有一套嚴(yán)謹(jǐn)高效的措施作為支撐，影響各方面工作的開展。

1.4 施工階段的成本控制

水利工程施工過程中，成本控制是管理領(lǐng)域中的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在：隨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)報(bào)價(jià)更具有風(fēng)險(xiǎn)，難以對(duì)投標(biāo)過程中的費(fèi)用進(jìn)行有效的控制；而且，內(nèi)部管理制度，關(guān)于項(xiàng)目成本管理與控制往往都是空口號(hào)，導(dǎo)致約束力度與執(zhí)行力度都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2 水利工程施工管理加強(qiáng)控制的措施

2.1 施工安全管理與控制

首先，要切實(shí)制定一套完善的水利工程施工安全監(jiān)督體系與管理機(jī)制，以保障水利工程施工質(zhì)量與安全度有章可循；若要落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，必須要以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，將安全管理的權(quán)力與職責(zé)進(jìn)行合理的劃分，加強(qiáng)施工安全約束與管理工作力度。其次，施工工作人員需要在安全意識(shí)培訓(xùn)方面加強(qiáng)。目前，水利工程項(xiàng)目管理中，無論是管理人員還是施工人員在安全意識(shí)方面都比較薄弱，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有重視，加之基層施工人員的流動(dòng)性較大，因此，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須切實(shí)做好，并貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中，最后，管理人員要逐步提升安全巡查力度，要努力將專項(xiàng)檢查工作于綜合性檢查工作有機(jī)結(jié)合起來，最大限度降低安全隱患的發(fā)生。

2.2 提升預(yù)算精確性力度

努力做好預(yù)算的精確性，真正實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，全面預(yù)算管理是必然的發(fā)展趨勢(shì)，也是提升施工信息管理質(zhì)量的主要措施，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的主要手段。實(shí)施全面預(yù)算管理，能將預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)估以及內(nèi)部審計(jì)等等共同形成一個(gè)運(yùn)營(yíng)管理控制系統(tǒng)。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是外部環(huán)境。目前，大部分水利建設(shè)過程中都在進(jìn)行著快速的發(fā)展模式，沒有重視低成本的輸出、收緊貨幣政策的預(yù)期，導(dǎo)致收益低、資金短缺、運(yùn)行困難的情況出現(xiàn)；二是內(nèi)部環(huán)境；隨著水利工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)設(shè)備與人才更新較快、需求較大，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備與原材料成本逐步提升，并且員工工資成本也有所提升，由于項(xiàng)目經(jīng)理在這方面缺乏一定的意識(shí)，導(dǎo)致管理與控制力度不夠。若要有效解決這方面的問題，施工管理必須要從戰(zhàn)略高度對(duì)全局進(jìn)行把握與分析，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行研究，并進(jìn)行合理準(zhǔn)確的指導(dǎo)，才能獲取的一定的優(yōu)勢(shì)。資金在實(shí)際運(yùn)作的過程中，需要有一套完善的承包機(jī)制，有效調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，對(duì)閑置的物質(zhì)與資金進(jìn)行有效的整理，將沉淀的資金盤活，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制力度，進(jìn)而提升施工管理質(zhì)量。水利工程實(shí)際施工過程中，要積極采用先進(jìn)的技術(shù)、材料與工藝，最大限度降低生產(chǎn)消耗量，提升經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 提升制度建設(shè)力度

水利工程施工管理控制過程的基本保障必須構(gòu)建各種規(guī)章制度并將其完善；首先，制定高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，有內(nèi)部機(jī)制的支撐，內(nèi)部控制質(zhì)量才能得到提升，才能進(jìn)一步控制風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)前，水利工程施工管理的基本要求就是要標(biāo)準(zhǔn)化，不僅能保障施工建設(shè)順利運(yùn)行，還能促使相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范化、高效化、合理化，這是提升管理質(zhì)量的主要手段之一。

2.4 加強(qiáng)施工管理合同

加強(qiáng)水利工程施工管理質(zhì)量必須要加強(qiáng)合同管理，要從這些方面入手：一是，加強(qiáng)合同“預(yù)”管理，直觀來說，在鑒定相關(guān)合同之前，要嚴(yán)格審查水利工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃編制與立項(xiàng)；而是，要嚴(yán)格根據(jù)合同的規(guī)范與程序來做事；相關(guān)合同在鑒定之前，涉及到的內(nèi)容必須在有關(guān)部門嚴(yán)格審查之后，再根據(jù)平等的協(xié)商原則，保障合同的合法性、可靠性以及合理性。另外，水利工程具體施工過程中，關(guān)于需要變更的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格依照合同內(nèi)容來進(jìn)行審批，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本等等進(jìn)行有效的管理與控制。還需要重視水利工程施工后期合同清算工作，保障其合同的完善性與實(shí)用性。

總之，水利工程施工管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要堅(jiān)持的任務(wù)，尤其是隨著時(shí)代的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，更需要從管理上加強(qiáng)改善，提升管理水平與經(jīng)濟(jì)效益，確保水利工程施工可以順利進(jìn)行，并提升整個(gè)工程的質(zhì)量。

[1]王吉文，劉其勇，張志剛.水利施工管理問題淺議 [J].科技信息，2011(19).

[2]魏明祥.水利水電工程的施工項(xiàng)目管理[J].科技資訊，2010(34).