李曉娥

陜西省三門峽庫(kù)區(qū)水文水資源局，陜西渭南 714000

渭河流域植被的覆蓋率不高,水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重,水流中含沙量比較高。一旦遇到了強(qiáng)暴雨就會(huì)發(fā)生洪水,大量泥沙隨之進(jìn)入入河道,形成沖刷、淤積。洪水嚴(yán)重威脅著沿岸人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全。新中國(guó)成立以來(lái),國(guó)家有關(guān)部門和地方政府對(duì)渭河流域的防洪與治理工作尤為關(guān)注，投入了大量的人力和財(cái)力，極大的改善了流域內(nèi)水土流失的情況。

1 渭河流域概況

渭河作為黃河中一大支流,其發(fā)源地在甘肅渭源的鳥(niǎo)鼠山。自西向東流經(jīng)甘肅省、陜西省,最后在陜西省潼關(guān)縣的港口鎮(zhèn)注入黃河，河流全長(zhǎng)818km，流域總面積達(dá)到13.5 萬(wàn)平方千米。①

渭河流域地貌復(fù)雜，包含了秦嶺山地，陜北、隴東地區(qū)的黃土高原以及渭河谷地。地勢(shì)由西向東逐漸遞減,在水系方面,南北岸則呈現(xiàn)分布不對(duì)稱現(xiàn)象，位于北部的支流起源黃土高原,為樹(shù)枝狀水系,集水面積較大，而南部的支流起源于秦嶺山脈,為羽狀水系,河床比較大,集水面積小。流域?yàn)闇貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，春季溫暖干旱,夏天炎熱且雨水多,秋涼濕潤(rùn),冬季寒冷且雨雪較少。受復(fù)雜的地形地貌等因素,渭河流域降水由東南向西北逐次減少,在秦嶺山脈雨量驟減，在平原河套這一帶年降水量大概在500mm; 流域降水年際變化較為明顯,并且分配不均勻,主汛期的降水量約占年降水量的65%。由于降水和地理?xiàng)l件的差異，渭河流域徑流、泥沙異源且年內(nèi)分配不均勻。

2 洪水、暴雨洪災(zāi)調(diào)查分析

2.1 渭河流域洪水特征分析

渭河流域的洪水由連續(xù)的暴雨天氣引起的。即典型的“暴雨致洪”。一般汛期發(fā)生在6 月到10 月，主汛期集中在7、8倆個(gè)月份，但也有一些年份洪峰出現(xiàn)在4 月或10 月，例如位于甘肅省牛頭河的社棠站觀測(cè)到，1986 年4 月19 日渭河流域發(fā)生最大洪峰l160m3；而藉河天水站則在1959 年10 月10 日，觀測(cè)到流域的最大洪峰3260m3。渭河是典型的山區(qū)性河流，洪水發(fā)生時(shí)，洪峰非常高、水流量大且歷時(shí)短。峰型主要是單峰,泄洪一般集中在24 小時(shí)內(nèi)，干流一場(chǎng)洪水通常歷時(shí)會(huì)要2～3天。

2.2 渭河流域暴雨洪災(zāi)調(diào)查分析

1）上游暴雨洪災(zāi)

這種類型洪災(zāi)的特點(diǎn)是災(zāi)區(qū)觀測(cè)站沒(méi)有暴雨發(fā)生，但是在其上游地區(qū)出現(xiàn)了暴雨。因?yàn)榻邓看笄壹?，暴雨?dǎo)致河流水位迅速上升，形成洪峰造成下游地區(qū)的嚴(yán)重洪澇。例如1996年7 月，甘肅平?jīng)?、慶陽(yáng)兩地發(fā)生特大暴雨，造成寶雞北部地區(qū)爆發(fā)山洪，導(dǎo)致4 人死亡，3.1 萬(wàn)公頃的農(nóng)田被洪水淹沒(méi)，渭河大堤全面臨水，水深達(dá)到2m～3m。南山的九條支流發(fā)生嚴(yán)重倒灌，受災(zāi)人數(shù)26.46 萬(wàn)，5 個(gè)水文站被毀，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.76億元。

2）連陰天降雨導(dǎo)致洪災(zāi)

這種類型的暴雨雖然個(gè)例很少，但它時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)生范圍廣、雨量大的特點(diǎn)，造成的災(zāi)害是全流域性的，因此危害極大。

此種類型的洪災(zāi),大致可以分為兩種∶一是為前期的連陰雨當(dāng)中已經(jīng)發(fā)生了暴雨，當(dāng)降雨結(jié)束時(shí),局部地方又降下大暴雨，導(dǎo)致河水流量加大，發(fā)生洪災(zāi)。另一種屬于長(zhǎng)時(shí)間陰雨中出現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)大面積暴雨，局部的大暴雨和連續(xù)暴雨天造成持續(xù)性的嚴(yán)重洪澇，這種洪災(zāi)是全流域性的。由于連續(xù)大強(qiáng)度的降水,一是使得渭河自上而下流量變大,水位隨之升高,堤壩的抗洪能力變?。欢硪环矫骈L(zhǎng)時(shí)間的降水使地表土壤溶水性達(dá)到飽和，徑流和積水成災(zāi)隨時(shí)都可能發(fā)生，當(dāng)再有疊加的區(qū)域性暴雨，就必然會(huì)導(dǎo)致流域洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

3）本區(qū)域的暴雨導(dǎo)致洪災(zāi)

本區(qū)域暴雨導(dǎo)致的洪澇次數(shù)最多，主要分布在渭河流域的中下游。這種洪澇災(zāi)害危害也最大，一般導(dǎo)致防洪堤壩決口，大量農(nóng)田隨即被淹，群眾來(lái)不急躲避，造成人員死傷和被困。而且這種降雨局域分布不均，這就會(huì)導(dǎo)致局地受災(zāi)非常嚴(yán)重。例如，1980 年8 月，位于渭河中游的戶縣地區(qū)局部降水達(dá)到了每22 小時(shí)371mm，這種局部強(qiáng)降雨，造成戶縣0.3 萬(wàn)公頃的農(nóng)田受災(zāi)，受災(zāi)人口約為6000 人，其中死亡10 人。1750間房屋被摧毀，損失糧食約75 萬(wàn)公斤。

4）上游暴雨和本部暴雨同時(shí)發(fā)生導(dǎo)致洪災(zāi)

這種暴雨也是導(dǎo)致洪災(zāi)比較常見(jiàn)的類型，它的最大的特點(diǎn)就是波及面積大。暴雨最先發(fā)生于各支流的上游,達(dá)到一定量形成小型洪水后,然后流入渭河干流。與此同時(shí)，本部地區(qū)也經(jīng)受著強(qiáng)降雨，當(dāng)上游的洪水到達(dá)北部時(shí)，與當(dāng)?shù)睾樗畢R合，形成更大的洪澇災(zāi)害。

綜合考慮四種類型洪災(zāi)，很容易發(fā)現(xiàn)，渭河流域的洪災(zāi)是由四種不同類型的暴雨造成的，由此也驗(yàn)證了“暴雨致洪”的說(shuō)法。

3 關(guān)于渭河流域防洪治洪的可行性建議

3.1 洪水發(fā)生前的概率測(cè)算

在汛期到來(lái)之前，根據(jù)往年記錄的有關(guān)數(shù)據(jù)和科學(xué)的信息技術(shù)，對(duì)洪水到來(lái)的概率進(jìn)行分析，即洪水風(fēng)險(xiǎn)分析。這是減少洪水災(zāi)害所帶來(lái)的損失的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在制定正確對(duì)策，組織科學(xué)抗洪，提高群眾的抗洪風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)中發(fā)揮著難以替代的作用。然后通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體，將可能存在的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況告知大眾，使群眾做好心理準(zhǔn)備，指導(dǎo)可能受洪水威脅的地區(qū)做好生產(chǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作，其產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的。

3.2 建立科學(xué)合理的洪水預(yù)報(bào)體系

隨著太空科技的不斷發(fā)展，衛(wèi)星技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到了氣象預(yù)報(bào)當(dāng)中，加快建設(shè)針對(duì)渭河流域的氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，以便及時(shí)地對(duì)渭河流域降水情況做出合理預(yù)測(cè)，科學(xué)管理調(diào)度洪水，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)渭河流域洪水資源的有效利用。具體有如下措施：一是加快覆蓋整個(gè)流域的信息化建設(shè)，在全流域內(nèi)建設(shè)洪水管理預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息體系，以建設(shè)“數(shù)字渭河”為戰(zhàn)略契機(jī)，加快構(gòu)建信息預(yù)報(bào)體系,形成有效的信息采集與傳輸,以及政府決策支持體系，完善洪水調(diào)度的預(yù)備方案制度；二是在發(fā)生洪水時(shí),盡快地采集和傳輸雨情、工情和災(zāi)情情況，以便對(duì)災(zāi)情是否可能出現(xiàn)或者災(zāi)情出現(xiàn)后的嚴(yán)重程度做出預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，決策部門應(yīng)根據(jù)之前建立的預(yù)案來(lái)有效指揮防汛搶險(xiǎn)工作，盡可能地減小災(zāi)害所帶來(lái)的損失和有效的利用洪水資源，做到對(duì)災(zāi)情的全面掌控，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3 洪水資源的有效利用

對(duì)洪水資源的有效利用是實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其核心思想是在防洪治洪的時(shí)候，不是簡(jiǎn)單的追求讓洪水安全的進(jìn)入黃河，而是運(yùn)用科學(xué)的洪水風(fēng)險(xiǎn)分析管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)洪水的資源化利用。這不僅僅是解決水資源短缺的有效途徑，而且也是科學(xué)治水的內(nèi)涵所在。具體來(lái)說(shuō)，利用洪水資源的有效途徑包括以下幾點(diǎn)：1）在洪水高發(fā)地帶、大力興建蓄水能力強(qiáng)的大型水庫(kù)。通過(guò)水庫(kù)蓄水，把汛期洪水轉(zhuǎn)化防旱用水；2）在科學(xué)的泄洪過(guò)程中，利用洪水沖擊排泄水庫(kù)和河道中污染物和泥沙，有效達(dá)到凈水的效果；3）利用汛期洪水于補(bǔ)源和灌溉。有效的改善西北地區(qū)的干旱，有利于當(dāng)?shù)亟M織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及環(huán)境的綠化工程，改善當(dāng)?shù)厮亮魇?yán)重的現(xiàn)狀，從根源上解決渭河流域泥沙沉積嚴(yán)重的問(wèn)題。但在興建水庫(kù)蓄水和灌溉時(shí)，應(yīng)該采取科學(xué)合理的方式，避免對(duì)渭河流域河道形態(tài)的改變與破壞，造成對(duì)洪水治標(biāo)不治本的局面。④

3.4 明確防洪區(qū)域劃分，完善洪水災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制

政府部門應(yīng)該明確渭河全流域內(nèi)的防洪區(qū)域劃分，將防洪責(zé)任和任務(wù)具體到每個(gè)市、每個(gè)縣甚至每個(gè)人。劃定防洪區(qū)、蓄洪區(qū)和泄洪區(qū)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)渭河流域內(nèi)的洪水全面監(jiān)測(cè)與控制。在宣傳、健全法律法規(guī)方面，各級(jí)政府和有關(guān)部門都要把洪水的管理建設(shè)放在重要的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)防洪工程和基礎(chǔ)設(shè)施的健康穩(wěn)步發(fā)展；必須強(qiáng)化前期工作，抓緊落實(shí)和防洪治洪有關(guān)的基礎(chǔ)工作，加大對(duì)防洪工程的投入，建立防洪工程建設(shè)督辦制度，推動(dòng)項(xiàng)目前期防洪工作有效進(jìn)行；深化水利工程改革，多渠道增加防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，吸引社會(huì)各界人士和企業(yè)對(duì)渭河流域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資獻(xiàn)力，共同開(kāi)發(fā)利用流域內(nèi)的各種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的增長(zhǎng)。

關(guān)于補(bǔ)償洪水災(zāi)害措施，一是政府應(yīng)該承擔(dān)救災(zāi)的責(zé)任，做好災(zāi)后的重建和補(bǔ)償；二是救災(zāi)、抗災(zāi)可以讓社會(huì)大眾和企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，政府和企業(yè)共同救災(zāi)，政府、社會(huì)捐贈(zèng)、災(zāi)害保險(xiǎn)三者合理分工，密切配合，建立一個(gè)全新的救災(zāi)體制。

4 結(jié)論

渭河流域地形地貌錯(cuò)綜復(fù)雜，支流眾多，水系復(fù)雜。加上去其山區(qū)性河流的特點(diǎn)，水流湍急，當(dāng)主汛期到來(lái)之時(shí)，暴雨及特大暴雨的侵襲，導(dǎo)致流域內(nèi)水流量劇增，泄洪不力就會(huì)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的發(fā)生。因此，恢復(fù)建立全流域的生態(tài)壞境，減少水土流失。積極建設(shè)防洪工程，加固河堤，科學(xué)利用洪水資源，達(dá)到對(duì)洪水的標(biāo)本兼治，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

[1]張宏利,陳豫,任廣鑫，陳改河.近50年來(lái)渭河流域降水變化特征分析[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2008(4).

[2]張育生.渭河流域洪水分析[J].甘肅水利水電技術(shù)，2005(4).

[3]王旭仙，孫一民，張永紅，趙奎峰，杜繼穩(wěn).渭河流域洪水災(zāi)害特征分析[J].災(zāi)害學(xué)，2003(1).

[4]閆俊平.陜西省渭河流域洪水管理研究[J].陜西水利，2008(3).