魏秀峰

（南水北調(diào)中線干線易縣管理處，河北 保定 074200）

1 概述

南水北調(diào)中線干線磁縣段全長40.056km，南起河北、河南兩省交界的漳河北岸，北至磁縣與邯鄲市邯山區(qū)交界的河北村村西。由于總干渠的建設(shè)，使沿線原有高、低壓線路、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等受到了影響，對(duì)部分村莊的生產(chǎn)、生活造成影響和損失。根據(jù)河北省南水北調(diào)辦公室的統(tǒng)一安排電力專項(xiàng)改建單審單批，由省電力主管部門負(fù)責(zé)。但是在遷建過程中出現(xiàn)了一些新的情況，需要南水北調(diào)辦公室統(tǒng)籌考慮。

2 工作內(nèi)容

本次遷建主要是針對(duì)電力公司已完成設(shè)計(jì)和審查以外的非電力產(chǎn)權(quán)和0.4kV以下的低壓線路，主要包括：（1）非電力產(chǎn)權(quán)高壓線路未包含部分；（2）需要遷建的0.4kV以下線路，對(duì)不需要復(fù)建的給予合理補(bǔ)償；（3）水利灌溉設(shè)施恢復(fù)工程中，由于新打機(jī)井需要用電引起的高、低壓線路遷建或新建。

3 工作方法

3.1 專人專責(zé)、認(rèn)真核查、摸清底數(shù)

針對(duì)以上工作內(nèi)容都是在遷建工作開始一段時(shí)間后才出現(xiàn)的新情況，時(shí)間緊、任務(wù)重，又與沿線人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，明確了專人負(fù)責(zé)。并且積極與磁縣供電部門聯(lián)系，調(diào)派了熟悉情況的技術(shù)人員。在核查中，每處線路都要摸清產(chǎn)權(quán)、電壓等級(jí)、名稱、走向、用途，做到不漏登一條線路，不錯(cuò)過一棵線桿，對(duì)于灌溉設(shè)施恢復(fù)引起的用電，按照設(shè)計(jì)機(jī)井位置，與電力部門人員當(dāng)場擬定最優(yōu)的供電方案，保證了原始資料的完整和以后設(shè)計(jì)工作的可行性。經(jīng)核查，磁縣段屬非電力產(chǎn)權(quán)高壓線路未包含部分的3條，均為10kV；屬0.4kV以下低壓線路的50條，其中26條不需要復(fù)建，給予合理賠償；屬灌溉設(shè)施恢復(fù)機(jī)井線路的26條。由于明確了專職負(fù)責(zé)人，摸清了底數(shù)，在遷建施工中，工作進(jìn)度也得到了很好的保障。

3.2 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、確保遷建方案切實(shí)可行

要搞好這些電力線路的遷建，首先要保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，既符合電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又要滿足南水北調(diào)工程建設(shè)的需要，更要滿足沿線村莊生產(chǎn)生活需要。這就需要南水北調(diào)辦公室加強(qiáng)參與各方協(xié)調(diào)。為了工作方便、一致，也為了防止出現(xiàn)紕漏，將總干渠的平面圖、橫斷面圖事前印發(fā)給電力線路遷建設(shè)計(jì)單位。具體設(shè)計(jì)過程中，重點(diǎn)做了灌溉設(shè)施恢復(fù)設(shè)計(jì)單位和電力線路遷建設(shè)計(jì)單位之間，電力線路遷建設(shè)計(jì)單位和供電部門之間的協(xié)調(diào)。保證了線路設(shè)計(jì)單位知道灌溉設(shè)施的位置和用電要求，同時(shí)也知道附近的電網(wǎng)清況。這樣，才可以結(jié)合總干渠穿越情況確定是采用原線路遷建、就近引接低壓電源、還是就近引接高壓電源增加變電設(shè)備。很好地達(dá)到了避免出現(xiàn)重復(fù)遷建，節(jié)約資金和時(shí)間的目的，因此不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)十分必要。

3.3 統(tǒng)籌安排、靈活運(yùn)作

線路遷建工作涉及施工、占地、設(shè)備等方方面面，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排。首先，要妥善安排南水北調(diào)施工與線路施工的關(guān)系。南水北調(diào)建設(shè)是國家重點(diǎn)工程，電力線路涉及村民生產(chǎn)生活是民生問題，遷建工作要根據(jù)施工順序等實(shí)際情況，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，互相提供便利，不能顧此失彼。其次，是妥善解決遷建用地。線路遷建需要在農(nóng)民耕地中立桿、挖坑，又需要施工作業(yè)，由于占地分散，地中立桿后不利于耕作，在處理上需要表現(xiàn)出足夠的靈活性。一方面要耐心細(xì)致地做解釋工作，講解土地政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得被占地戶的理解；另一方面要盡量將桿位選在畦埂上，選用電力線桿時(shí)，有必要的可選用加強(qiáng)桿，少打拉線，減小對(duì)耕種的不利影響。第三，處理好變壓器設(shè)備生產(chǎn)周期、施工周期和農(nóng)民灌溉用水的關(guān)系。由于變壓器容量較小、數(shù)量也不多，采用統(tǒng)一招標(biāo)制，選擇性能好、生產(chǎn)周期短的廠家統(tǒng)一采購，分批交貨，優(yōu)先安排機(jī)井是唯一灌溉水源的部分到貨、施工，確保農(nóng)民糧食生產(chǎn)。

4 組織管理

4.1 管理結(jié)構(gòu)

以縣南水北調(diào)辦公室為主體成立南水北調(diào)中線一期工程總干渠磁縣段電力線路穿越總干渠專項(xiàng)恢復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，依托基層黨政部門，完成本縣范圍內(nèi)總干渠占?jí)焊?、低壓線路恢復(fù)工程的管理和監(jiān)督檢查工作。

4.2 管理措施

執(zhí)行法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)鄉(xiāng)、村逐級(jí)逐條線路確定目標(biāo)管理責(zé)任制，使任務(wù)落到實(shí)處；明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，保證工程順利實(shí)施。

4.3 財(cái)務(wù)管理

工程建設(shè)資金實(shí)行專帳、專戶、專人管理、保證?？顚Ｓ貌坏门灿谩?shí)行建設(shè)資金報(bào)賬制，各項(xiàng)開支經(jīng)監(jiān)理審定后方可使用。為保障工程進(jìn)度和質(zhì)量，開工前預(yù)付工程建設(shè)單位一定比例的啟動(dòng)資金，施工中按施工進(jìn)度分期分項(xiàng)撥款，工程完工，經(jīng)驗(yàn)收合格并保留一定比例的質(zhì)量保證金后支付剩余合同款項(xiàng)。

5實(shí)施結(jié)果

通過現(xiàn)場核查，按照“原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能”的“三原”原則，根據(jù)每處線路的實(shí)際情況，合理安排施工，全部在市南水北調(diào)辦公室要求的時(shí)間之前完成了遷建工作。保障了南水北調(diào)主干渠的正常施工和沿線村莊生產(chǎn)、生活的用電，特別是小麥春灌的抽水用電。得到了總干渠沿線南水北調(diào)村莊的一致好評(píng)。

[1]何增煉，劉玉宏，唐文忠.京石段專項(xiàng)設(shè)施遷建存在問題及對(duì)策研究[J].南水北調(diào)與水利科技，2008.

[2]吳佳軍，胡宏偉，韓鳴明.為有清水向北流-河南電力服務(wù)南水北調(diào)紀(jì)實(shí)[J].河南水利與南水北調(diào)，2010.