淺談水利工程維修養(yǎng)護存在的問題及對策

臧佰君

（佳木斯市郊區(qū)水務(wù)局，黑龍江 佳木斯 154004）

1 水利工程維修養(yǎng)護存在的問題

1.1 水管單位管理人員匱乏

目前在我國的水利管理部門中，從事水利管理的專業(yè)人員較少，多數(shù)都是經(jīng)過分配上崗的，沒有專業(yè)的水利技術(shù)知識，并且人員素質(zhì)較差，缺乏相應(yīng)的能力。在人才引進機制上比較欠缺，缺乏專業(yè)的高技術(shù)人才。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了對于日常的巡查維護工作不夠到位，沒有按照水利部門的維修管理制度執(zhí)行，維護機制不夠完善。

1.2 水管單位與維修養(yǎng)護公司尚未完全適應(yīng)新的體制機制

我國在經(jīng)過制度重組以后，許多對于水利部門的管理機構(gòu)不夠明確，導(dǎo)致了多頭分管的局面，出現(xiàn)問題找不到負責(zé)人。對于水利工程的維修也進行了相應(yīng)的改革，在制度上有所變更。在維護制度改變之后，職工一時還難以接受新的形式，所以會對維修制度的執(zhí)行有所阻礙?，F(xiàn)在的維修形式一般都是由上級下達指令，然后指派專門的維護公司來進行，而有些維護公司在人員和設(shè)備上都不夠完善，無法達到水管部門的要求。所以在運行機制方面，水管部門和維修公司之間出現(xiàn)了矛盾，使得新的體制無法有效的運行。

1.3 工程日常維修養(yǎng)護的全面性和經(jīng)常性不能保證

對于工程進行的日常維護工作是工程能夠正常運行的基礎(chǔ)，可以保證工程的質(zhì)量和正常運轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)階段對于工程的維護工作不夠全面和連續(xù)，對于有些工程的維護工作只是突擊性的維護，沒有形成連續(xù)性，這樣的維修不僅無法達到維護的質(zhì)量而且還浪費了維護經(jīng)費。

1.4 維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法不完善

維修養(yǎng)護管理制度對維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在:人工預(yù)算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導(dǎo)致工程維護過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，導(dǎo)致與實際實施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。

1.5 維修養(yǎng)護技術(shù)資料欠規(guī)范

維修養(yǎng)護管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在:水管單位下達的月度任務(wù)書內(nèi)容不細、技術(shù)要求不明確、操作性不強等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴格、記錄不詳細等維修養(yǎng)護前后對比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養(yǎng)護工作全過程。

2 水利工程維修養(yǎng)護的對策及建議

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實處

在市場經(jīng)濟條件下，各項制度都得到了改革，那么在水利部門中也進行了管養(yǎng)分離，這就需要兩個部門加強溝通，明確各自的職責(zé)。管養(yǎng)單位應(yīng)該在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變，適應(yīng)時代的發(fā)展要求，在運行機制上，操作規(guī)范上都要緊跟時代的步伐，適時轉(zhuǎn)變。對于維護工作中遇到的各種問題要及時的解決，并將各項維護制度落到實處，實現(xiàn)管理維護工作的現(xiàn)代化。

2.2 加強職工隊伍建設(shè)

為了適應(yīng)制度改革后的需求，要加強水利管理部門的人才隊伍的建設(shè)，建立健全人才引進機制，在有些特殊崗位上，為了達到預(yù)期的效果，可以適當(dāng)?shù)脑黾尤藛T編制。在企業(yè)的人才引進計劃中，應(yīng)該給予政策傾斜，對于能力突出的人才要給予優(yōu)厚的待遇，不僅要引進人才，同時還要留住人才，擴大人才隊伍的建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該對現(xiàn)有人員采用多種方式方法進行業(yè)務(wù)提升，組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，對于新技術(shù)，新產(chǎn)品都能夠熟練的掌握，建立健全崗位責(zé)任制，充分的發(fā)揮企業(yè)人才隊伍建設(shè)機制。

2.3 制定詳細的維修養(yǎng)護專項規(guī)劃

良好的工程質(zhì)量需要完善的日常維修養(yǎng)護工作來保證，在水利工程使用的過程中，會因為各種各樣的原因?qū)λそㄖ锖透飨嚓P(guān)部件造成一定的損害，所以在日常維護工作中要加強維修管理，保證工程的正常穩(wěn)定進行。所以在對工程進行維護之前要制定完善的維護規(guī)劃，對于維護中使用的資金和維護方法等都要做出詳細的說明，并且要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的指標(biāo)來執(zhí)行，盡量保證我國的水利工程建筑符合使用標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護方式

針對日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應(yīng)相對固定。護堤員在負責(zé)工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責(zé)，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

2.5 進一步完善維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法

建議上級給予政策，據(jù)實調(diào)整人工預(yù)算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當(dāng)增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。

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[2]張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實踐與認識[J].科技信息.2011(21).