袁希貴 吳劍濤 馬彥華

（1、哈爾濱第一機械集團有限公司，黑龍江 哈爾濱 150056；2、哈爾濱建成集團有限公司，黑龍江 哈爾濱 150030；3、哈爾濱第一機械集團有限公司，黑龍江 哈爾濱 150056）

1 特種設備管理目前存在的主要問題

近些年來，特種設備安全監(jiān)督管理部門加強了對特種設備的安全管理，在特種設備監(jiān)督及管理工作上取得了良好的成績，同時也帶動了大部份特種設備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：（1）企業(yè)對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，以及使用不符合安全技術規(guī)范要求的特種設備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。（2）安全責任落實不到位，大多單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業(yè)在安全生產上應承擔的責任，沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強內部安全管理。導致特種設備未登記、未定期進行特種設備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備依然運行；特種設備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。（3）企業(yè)未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等。（4）企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業(yè)人員作為安全生產事故的高發(fā)人群，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書。（5）未建立特種設備安全技術檔案、特種設備事故應急預案及針對性的事故演練。

2 特種設備管理的主要對策

特種設備的安全使用，直接關系到人民群眾的生命和財產安全、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止各類特種設備事故的發(fā)生，特種設備的使用環(huán)是必須關注的問題。首先，應認真學習《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)程，提高特種設備管理能力和水平。其次，落實好責任主體。特種設備使用單位應建立健全企業(yè)特種設備安全管理機構人員職責。再次，要做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設備安全管理工作。

3 特種設備管理工作的開展

特種設備管理機構要從思想上對特種設備安全高度重視，肩負起特種設備管理職能。必須從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。首先，要制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等等。對制度的貫徹落實進行監(jiān)督與檢查，對所有特種設備都應明確責任人，建立運行日志、維護保養(yǎng)和檢查制度，并認真做好記錄。同時應編寫各種特種設備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學習并嚴格執(zhí)行。

其次，應當定期不定期對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

再次，建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業(yè)特種設備狀況了如指掌。特種設備安全技術檔案包括：（1）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設備的日常使用狀況記錄；（4）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；（5）特種設備運行故障和事故記錄等；然后，應設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

另外，要重視對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位還必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。每年制定特種設備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓計劃，并加以實施，通過培訓這一有效形式，提高企業(yè)的特種設備安全管理水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀的自覺性，避免事故發(fā)生。最后，應制定特種設備事故應急預案，并定期開展各種特種設備事故演練。

特種設備涉及到生命和財產的安全、危險性較大，因此，應該履行好相關職責，將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，要建立起特種設備安全生產責任制，落實好特種設備安全管理制度，落實好安全責任人，并把特種設備安全生產的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協(xié)調配合，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。

[1]李川.質量技術監(jiān)督管理.特種設備安全管理.翠屏區(qū)年鑒，2008.

[2]李清平.安全生產.特種設備安全管理.遼河油田年鑒，1993.