江修妍

（中鐵十五局集團(tuán)有限公司國際工程公司，北京 100124）

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，國家基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、商品房開發(fā)等建設(shè)項目不斷增加，城市化建設(shè)在快速發(fā)展，在項目建設(shè)過程中的造價控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項目建設(shè)過程中的造價控制，既為建設(shè)方節(jié)約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經(jīng)濟(jì)效益，使工程單位和造價咨詢單位達(dá)到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。

1 造價控制的意義

由于在項目的投資決策和設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為25%～50%，而在建設(shè)施工階段影響項目造價的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價管理的關(guān)鍵就在于項目實施前的項目決策和設(shè)計階段。然而，在招投標(biāo)、預(yù)算編制、工程施工、結(jié)算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2 施工階段造價控制的范圍

建設(shè)項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設(shè)計階段；實施階段(招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段)，施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價控制之目標(biāo)，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。

由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關(guān)費用等系列問題，尤其是有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設(shè)成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進(jìn)作用。

（1）制定造價控制的實施細(xì)則。確定控制目標(biāo)。

（2）根據(jù)施工承包合同價、進(jìn)度計劃、編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流動量表，根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計劃書。

（3）參與工程造價控制有關(guān)的工作會議。

（4）負(fù)責(zé)對施工單位上報的每月完成工作量月報進(jìn)行審核。并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)。

（5）承發(fā)包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。

（6）協(xié)助業(yè)主及時審核變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。

（7）及時核定分階段完成的分部工程結(jié)算；提供整套結(jié)算報告及各項費用匯總表交業(yè)主歸檔。

（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設(shè)備等造價信息和與造價控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。

3 在實際操作中，有的建設(shè)方還要增加一些造價咨詢的內(nèi)容

3.1 施工圖出圖前的設(shè)計指標(biāo)控制：在施工圖設(shè)計過程中要求咨詢單位根據(jù)工程單位的項目投資情況，項目的建設(shè)檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數(shù)，供工程單位控制投資選擇設(shè)計用材做參考。

3.2 施工圖招標(biāo)階段的招標(biāo)控制價的審核：在招標(biāo)過程中，對代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行審核，提出審核意見。同時對中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設(shè)方合同談判參考。

3.3 在整個咨詢工作結(jié)束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。

3.4 在設(shè)計階段提供合理化建議：對設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性合理性進(jìn)行分析，比較不同設(shè)計方案所帶來的品質(zhì)、效果、成本、效益等方面的差異，向業(yè)主提出設(shè)計方案的優(yōu)化建議。

3.5 工程量清單及標(biāo)底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標(biāo)底編制過程中分析、發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業(yè)主并提出合理化的建議，以便業(yè)主及時會同設(shè)計部門對圖紙進(jìn)行會審，作出相應(yīng)調(diào)整。

3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工(或采購)合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業(yè)主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業(yè)主并提出合理的有利于業(yè)主的解釋，降低業(yè)主方的風(fēng)險。

3.7 設(shè)計變更階段合理化的建議：發(fā)生設(shè)計變更時，事前對不同的變更方案進(jìn)行造價測算，并提出合理化的建議，供業(yè)主選擇。

4 施工階段造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應(yīng)做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側(cè)重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。

結(jié)語

要做好造價控制工作，控制好建設(shè)投資，造價咨詢單位必須選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的咨詢?nèi)藛T才能完成好此項工作，才能達(dá)到造價控制的目的，這就必須發(fā)生相應(yīng)的成本。而蘇價服(2004)483號文是根據(jù)2004年的工資標(biāo)準(zhǔn)測算的咨詢費用至今已有8年，在物價、人工工資不斷增長的情況下，造價控制的費用不僅執(zhí)行的是8年前的費用，而且還在8年前的費用上拼命住下壓價，在這種情況下是無法保證咨詢質(zhì)量的。這種事情是不可能出現(xiàn)的。和整個投資項目的費用相比，造價控制的咨詢費用只占千分之幾，而造價控制節(jié)約的投資一般要達(dá)到百分之十幾。在這樣大的差距下(建設(shè)方節(jié)約的是大頭，咨詢費用占的比例很少)，工程單位不僅不應(yīng)該要求咨詢單位在咨詢費上讓利，應(yīng)該鼓勵咨詢單位，對投資控制的越好，咨詢費用越高，只有這樣才能提高咨詢質(zhì)量，控制好建設(shè)投資，使兩者關(guān)系向良好的方向發(fā)展。

[1]羅麒麟.高校合同管理與合同審計的實踐與思考[J].工業(yè)審計與會計，2011（1）.

[2]徐武明，盧明湘，杜德權(quán).《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)創(chuàng)新研究與實踐 [J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（22）.