營林工作在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的重要性探析

馮春梅

（黑龍江省嫩江縣七星泡農(nóng)場林業(yè)局，黑龍江 嫩江 161435）

1 關(guān)于造林活動的主要內(nèi)容

1.1 建設(shè)要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；林業(yè)安全體系建設(shè)；林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

1.2 主要活動

（1）關(guān)注品質(zhì)，積極地開展驗(yàn)收活動，認(rèn)真的對跡地開展更新活動，關(guān)注品質(zhì)。

（2）避免出現(xiàn)過分的看重造林，忽視管控的意識，要認(rèn)真的開展撫育管控工作。目前的工作者普遍的存在這種思想上的偏差現(xiàn)象，對于小苗的撫育沒有投入較多的資金，監(jiān)管不利。

（3）積極地開展調(diào)查活動，設(shè)置跡地更新體系。所有的區(qū)域要認(rèn)真的對由于砍伐或者是災(zāi)情等導(dǎo)致的大規(guī)模的超過兩畝的跡地，開展綜合化的分析活動，要設(shè)置檔案資料。

（4）積極地落實(shí)，開展好相關(guān)的規(guī)劃以及準(zhǔn)備事項(xiàng)，營林的關(guān)鍵內(nèi)容，以及更新活動的布局等應(yīng)該提前設(shè)置。

（5）充分發(fā)揮綠委作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，各地要充分發(fā)揮綠委的作用，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務(wù)植樹工作結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。

（6）加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，事關(guān)林業(yè)部門和政府的信譽(yù)，社會的關(guān)注度很高，人大、政協(xié)已多次督查。

（7）必須要通過有效地方法，積極地開展好綠色通道的創(chuàng)建工作。

（8）確保林政管控更加合理。

（9）提升保護(hù)資源的意識

（10）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

（11）切實(shí)的將相關(guān)的流通活動整治，關(guān)鍵要做好對檢測站的管控。

（12）切實(shí)把握林地征占用管理的要求。

（13）高度重視山林糾紛調(diào)處。

2 切實(shí)的規(guī)范造林活動

2.1 提升造林的根基。林業(yè)的進(jìn)步對于我們國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有著非常顯著地意義，由于木材在經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步中，起到供應(yīng)資源的作用，所以，必須要確保發(fā)展穩(wěn)定，確保資源可以源源不斷地供給，才可以為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步奠定優(yōu)秀的根基。我們國家也非常的關(guān)注造林相關(guān)的建設(shè)工作，不過很多時候只是在精神層面之中，同時在造林活動中沒有積極地政策作為指引，導(dǎo)致林業(yè)的發(fā)展沒有動力。在造林活動中，必須要確保物質(zhì)方面的利潤，此時才可以保證活動能夠朝著優(yōu)秀的方向發(fā)展邁進(jìn)，因此要切實(shí)的確保活動的物質(zhì)前提。

2.2 實(shí)施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能。系統(tǒng)思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機(jī)結(jié)合起來。

2.3 全面提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。我國林業(yè)競爭力低的一個關(guān)鍵原因是技術(shù)水平低。在今后的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平放到突出地位。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我國的森林資源分布范圍比較廣泛，在世界上的排名也比較靠前，但是由于我國人口眾多，所以在人均占有率上比較低，人均綠化面積也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國際要求的標(biāo)準(zhǔn)。森林資源可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)性，就要保證森林資源的可持續(xù)性，既在未來的發(fā)展中也可以維持一定的數(shù)量和質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)資源，又可以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。森林資源是可再生資源，但是如果保護(hù)不當(dāng)，就容易造成森林的消失，不僅對生態(tài)環(huán)境有極大的破壞，同時還影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我國在大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對我國的林業(yè)發(fā)展也實(shí)行了可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其具有更長遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

3.1 林權(quán)結(jié)構(gòu)模式受約束

我國在林權(quán)歸屬上目前還是以共有制占據(jù)主導(dǎo)地位，這和我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是有關(guān)系的，受當(dāng)時政治和社會背景的影響。對于林業(yè)的權(quán)利歸屬，無法體現(xiàn)出林業(yè)的發(fā)展價(jià)值，在可持續(xù)發(fā)展的道路上容易受到這種模式的制約。

3.2 林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度建立的法律問題

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)費(fèi)用的法律制度。這一概念包括兩層含義:一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，使用權(quán)人向其所有權(quán)人支付一定的費(fèi)用，這是所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的方式；二是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出努力并付出代價(jià)者理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而生態(tài)受益人也不能免費(fèi)使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行補(bǔ)償，這是因?yàn)樯鷳B(tài)功能是具有價(jià)值的。

3.3 保護(hù)管控的監(jiān)管力度存在欠缺

當(dāng)林業(yè)發(fā)展的時候，不單單要開展好造林活動，而且在對它開展管控的時候，還要關(guān)注對目前的林地的監(jiān)管保護(hù)活動，確保其不論是數(shù)量亦或是品質(zhì)都是合理的。我們國家在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，使用了非常多的林業(yè)資源，卻沒有關(guān)注相關(guān)的保護(hù)工作，隨便的砍伐，導(dǎo)致生態(tài)受到影響，此時還干擾到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，由于資源不能夠合乎經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步規(guī)定了。因此在對林業(yè)管控的時候，要積極地實(shí)行監(jiān)管工作，設(shè)置優(yōu)秀的規(guī)章體系，落實(shí)好監(jiān)管機(jī)制。

我們國際最近的幾年中，非常關(guān)注林業(yè)的進(jìn)步，積極的盡心退耕工作，開展多項(xiàng)種植活動，獲取了非常顯著地成就。不過還是有個別的區(qū)域存在不合法的現(xiàn)象，大規(guī)模的使用林地，導(dǎo)致之前本就很少的資源此時變得更加少。目前政府已經(jīng)成立了專門的監(jiān)督檢測組織，積極的對林地的使用方向開展監(jiān)管工作，不過在力度上還是有一定的欠缺的，很多體系并未落實(shí)，因此應(yīng)該在這個層次中開展管控活動。

開展造林活動的時候，因?yàn)樘鞖庖约安『Φ葘ζ鋷砗芏嗟呢?fù)面效益，發(fā)生了很多的自然性的不利現(xiàn)象。而且在選取樹種上有一些不利現(xiàn)象，同時選取造林結(jié)構(gòu)的時候也面對很多的不利現(xiàn)象，此時會導(dǎo)致樹木的生長出現(xiàn)問題。因此在造林的時候，要切實(shí)的體現(xiàn)出可持續(xù)的思想，要用合理的措施來管控森林，使用優(yōu)秀的科技來帶動其發(fā)展。

結(jié)語

由于社會持續(xù)的前進(jìn)，我們國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的速率非常的迅猛。此時對于資源的需求不斷的增多。要想確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，具有持久性特征，第一要做的就是確保資源是可持續(xù)的進(jìn)步的。因此在這條發(fā)展之路中，就應(yīng)該切實(shí)的開展好造林活動，確保林業(yè)能夠在多方面的效益中實(shí)現(xiàn)綜合的發(fā)展，為后續(xù)的進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

[1]王桂紅.論森林資源保護(hù)利用存在的問題[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（6）.

[1]孫惠民.加快森林資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)森林發(fā)展[J].中小企業(yè)管理與科技，2004（2）.