陳章海

（廣西冶金建設(shè)公司安監(jiān)處，廣西 柳州 545002）

1 施工企業(yè)安全技術(shù)管理概述

建筑施工安全技術(shù)管理是項目施工日常管理中的一個重要組成部分。一般情況下，安全管理部門針對不同施工工程的施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、施工機械設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具等制定出側(cè)重點不同的安全技術(shù)管理方案。所以，我們要了解建筑施工技術(shù)管理的概況。

1.1 我國建筑施工安全狀況

我國每年由于生產(chǎn)安全事故死亡的高達百萬人，從事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，交通、煤礦、建筑業(yè)均為事故高發(fā)行業(yè)。按事故類型分：高處墜落占事故總數(shù)50%以上，機電傷害占事故總數(shù)25%左右，物體打擊占事故總數(shù)15%左右，坍塌占事故總數(shù)15%。

實際上，事故因素——不安全因素種類繁多、非常復(fù)雜，它們在導(dǎo)致事故發(fā)生、造成人員傷害和財物損失方面所起的作用不相同，它們的識別、控制方法也不相同，所以制定針對性的安全技術(shù)管理措施顯得尤為必要。

1.2 建筑施工安全技術(shù)管理涉及內(nèi)容

建筑施工安全管理工作主要包含以下幾方面的內(nèi)容：首先，安全管理責(zé)任分解，即各崗位負(fù)責(zé)人的職能落實；其次，檢查建筑施工過程中腳手架作業(yè)是否符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）的規(guī)定，具體包括扣件式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插型盤扣式鋼管腳手架、滿堂腳手架、懸挑式腳手架、附著式升降腳手架的使用標(biāo)準(zhǔn)；再次，高處作業(yè)吊籃、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；最后，物料提升機、施工升降機、塔式起重機、起重吊裝、施工機具的操作標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 建筑施工安全技術(shù)規(guī)范

1.3.1 工地建設(shè)安全技術(shù)規(guī)范

工地需要進行封閉管理，設(shè)置固定的出入口。在作業(yè)區(qū)域范圍設(shè)置高度不低于1.8m的圍檔，主要道路不低于2.5m，選用堅固、整潔的材料，沿工地四周連續(xù)設(shè)置；道路鋪設(shè)足夠?qū)挾鹊挠不访?，不積水，不堆放構(gòu)件、材料，保持道路暢通；各種料具按照總平面圖規(guī)定的位置，按品種、分規(guī)格堆放整齊；在天然光線不足的作業(yè)場地、通道及用電設(shè)備的開關(guān)箱處，設(shè)置足夠的照明設(shè)備。

1.3.2 土石方作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范

土石方作業(yè)基坑工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理要實行統(tǒng)一管理，基坑工程的設(shè)計和施工任務(wù)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接，同時貫徹先設(shè)計后施工、先支撐后開挖、邊施工邊監(jiān)測、邊施工邊治理的原則。嚴(yán)禁坑邊超載，嚴(yán)禁相鄰基坑施工不防范相互干擾等做法，其設(shè)計和施工必須遵守相關(guān)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)爻墒旖?jīng)驗，因地制宜地進行，同時加強基坑工程的監(jiān)測和預(yù)報工作，包括對支護結(jié)構(gòu)、周圍環(huán)境及對巖土變化的監(jiān)測，應(yīng)通過監(jiān)測分析及時預(yù)報并提出建議，做到信息化施工，防止隱患擴大和隨時檢驗設(shè)計施工的正確性。

1.3.3 高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范

建筑施工過程中進行高空作業(yè)時，要采用密目式安全立網(wǎng)對建筑物進行封閉。建筑施工期間，要采取有效措施對施工現(xiàn)場和建筑物的各種孔洞蓋嚴(yán)并固定牢固，在人員活動集中和出入口處的上方應(yīng)搭設(shè)防護棚。相關(guān)作業(yè)人員要戴安全帽、掛牢安全帶。安全帽及安全帶的制作與使用應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。高處作業(yè)的人員還要按規(guī)定定期進行體檢。

1.3.4 腳手架安全技術(shù)規(guī)范

施工過程中使用的各種腳手架應(yīng)根據(jù)建筑施工的要求選擇合理的構(gòu)架形式，并制定搭設(shè)、拆除作業(yè)的程序和安全措施，當(dāng)搭設(shè)高度超過免計算僅構(gòu)造要求的搭設(shè)高度時，必須按規(guī)定進行設(shè)計計算。

1.3.5 模板施工安全技術(shù)規(guī)范

在進行模板施工前，應(yīng)根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)特點和混凝土施工工藝進行模板設(shè)計，并編制安全技術(shù)措施，模板及支架要具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受新澆混凝土自重、側(cè)壓力和施工中產(chǎn)生的荷載及風(fēng)荷載，各種材料模板的制作應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，模板支架材料宜采用鋼管、門型架、型鋼、塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、木桿等。

1.3.6 施工用電安全技術(shù)規(guī)范

建筑施工用電設(shè)備數(shù)量在5臺及以上或用電設(shè)備容量在50kW及以上時，要編制用電施工組織設(shè)計，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。施工用電現(xiàn)場應(yīng)定期對電工和用電人員進行安全用電教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，并且建立用電安全技術(shù)擋案，定期經(jīng)項目負(fù)責(zé)人檢驗簽字。

1.3.7 施工機械使用安全技術(shù)規(guī)范

各類垂直運輸機械的安裝及拆卸，必須由具備相應(yīng)承包資質(zhì)的專業(yè)人員進行，轉(zhuǎn)移工地重新安裝的施工機械，在交付使用前，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行試驗、檢驗并對各安全裝置的可靠度及靈敏度進行測試，具體操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核合格并取得有關(guān)部門頒發(fā)的操作證后，方可上崗操作。每班作業(yè)前，需要對制動器、鋼絲繩及安全裝置進行檢查，及時排除安全隱患。

2 施工企業(yè)安全技術(shù)與施工技術(shù)的關(guān)系

雖然各部門有較為明確的責(zé)任分工，但每個部門的工作都是整個工程建設(shè)中的一個點，只有通過無縫的鏈接才會形成完整的工程鏈，因此建筑施工中最重要的兩個環(huán)節(jié)——安全技術(shù)管理與施工技術(shù)管理有著密不可分的關(guān)聯(lián)。安全技術(shù)與施工技術(shù)是相互聯(lián)系、不可分割的整體，具有統(tǒng)一性。

根據(jù)“管生產(chǎn)同時管安全”的原則，施工技術(shù)是安全技術(shù)的基礎(chǔ)，例如工程施工的梁、板、柱設(shè)計存在問題，即使安全技術(shù)再完善、再先進，也必然會發(fā)生安全事故。同時，安全技術(shù)也是施工技術(shù)實施的保障，安全技術(shù)的管理內(nèi)容包括從改善施工工藝、改選生產(chǎn)設(shè)備、控制生產(chǎn)的不安全狀態(tài)等方面保障施工技術(shù)的順利實施。而當(dāng)施工技術(shù)和安全技術(shù)產(chǎn)生矛盾時，必須改正、改進施工技術(shù)，從根本上消除危險因素后才能再從安全技術(shù)方面考慮。下面一則案例可以為我們很好地詮釋施工企業(yè)安全技術(shù)與施工技術(shù)的關(guān)系：

上海市某工程施工現(xiàn)場曾發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡。事故的發(fā)生是由于土建分包公司安排架工班搭設(shè)腳手架過程中，3名作業(yè)人員在將腳手架搭設(shè)了8層的高度后，腳手管用完，于是3人便去拆除10層高度處的安全平網(wǎng)，打算使用其腳手管繼續(xù)搭腳手架。由于拆除安全網(wǎng)之前未進行仔細檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點已被破壞，當(dāng)3人不幸滑落平網(wǎng)后，安全網(wǎng)不起作用，于是3人便從已搭設(shè)的電梯井腳手架的空隙間墜落地面，造成了3人死亡。

我們從案例中可以發(fā)現(xiàn)：此3名作業(yè)人員既沒有配備安全帶進行個人防護，同時腳手架已搭設(shè)8層高度也未及時設(shè)置安全網(wǎng)防護。因此，當(dāng)意外發(fā)生時，無任何安全措施的保護，以致造成重大事故，說明該搭設(shè)腳手架方案嚴(yán)重失誤。

案例中如果在施工前按照安全技術(shù)管理規(guī)范的相關(guān)高空作業(yè)的要求進行操作，就可能避免發(fā)生這樣的慘劇。

3 施工安全技術(shù)管理在施工管理中的重要性

在施工事故頻發(fā)的當(dāng)下，企業(yè)要想立于不敗之地，質(zhì)量和價格絕對不是首要的影響因素，如果在工程施工中出現(xiàn)事故，一定會影響到企業(yè)的形象，進而會影響銷售和其他方面的東西。只有安全無事故的企業(yè)才會形成良好的口碑，幫助企業(yè)塑造形象。

建筑工程轉(zhuǎn)包在行業(yè)中已是普遍現(xiàn)象，由于轉(zhuǎn)包人的專業(yè)程度和員工素質(zhì)迥異，為利潤鋌而走險的現(xiàn)象比比皆是，因此安全技術(shù)管理必須無條件嚴(yán)格實施，否則違規(guī)施工必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。

由于建筑施工企業(yè)參與人員對安全技術(shù)管理工作的認(rèn)識不足，導(dǎo)致許多本不應(yīng)該發(fā)生的事故發(fā)生。管理層在利益的驅(qū)動下，把安全技術(shù)管理和施工過程形成“兩張皮”，將安全技術(shù)管理設(shè)成擺設(shè)，有規(guī)范不執(zhí)行，有章法不遵循；加之基層施工單位安全技術(shù)管理意識不強，不注重安全技術(shù)人才培訓(xùn)，導(dǎo)致安全管理工作制度設(shè)計漏洞百出，制度執(zhí)行敷衍了事，大部分的工作均是憑經(jīng)驗，認(rèn)為可能能夠承受施工重力，冒險蠻干，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

施工安全不僅是關(guān)系到企業(yè)利益、前途的小事，更是關(guān)乎人命的大事。目前社會上安全事故的頻發(fā)，充分地證明了施工單位忽視了安全技術(shù)管理在施工中的重要性，這也給我們的安全施工敲響了警鐘。

4 施工安全技術(shù)管理的重點

根據(jù)海因里希理論，針對造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因，我們可以依據(jù)安全管理的3E原則，從以下幾個方面實施安全技術(shù)管理工作：

4.1 施工技術(shù)方面的改進

一般情況下，在選擇安全對策時應(yīng)該首先考慮施工技術(shù)措施，消除物的不安全狀態(tài)一定程度上可以避免事故的發(fā)生。通過改進生產(chǎn)工藝，設(shè)置有效的安全防護裝置，根除生產(chǎn)過程中的危險條件，使得即使人員產(chǎn)生了不安全行為也不致釀成事故。在安全工程中，把機械設(shè)備、物理環(huán)境等生產(chǎn)條件的安全稱作本質(zhì)安全。在所有的安全措施中，首先應(yīng)該考慮的就是實現(xiàn)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全。但是，受實際的技術(shù)、經(jīng)濟條件等客觀條件的限制，完全地杜絕生產(chǎn)過程中的危險因素幾乎是不可能的，我們只能努力減少、控制不安全因素，使事故不容易發(fā)生。

4.2 嚴(yán)格用人

根據(jù)軌跡交叉論的觀點，消除人的不安全行為可以避免事故，針對可控的人為因素，可通過對參與施工的所有人員加強教育和訓(xùn)練，提高其知識水平和操作技能；盡可能地根據(jù)人機學(xué)的原理進行工程技術(shù)方面的改進，降低操作的復(fù)雜程度。為了解決身體不適的問題，在分配工作任務(wù)時考慮心理學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的要求，并盡可能從工程技術(shù)上改進，降低對人員素質(zhì)的要求。對于不良的物理環(huán)境，則采取恰當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施來改進。

4.3 說服教育并設(shè)立嚴(yán)格的懲戒制度

每項工作規(guī)程和制度如果沒有執(zhí)行就是無效的，而對執(zhí)行的過程和結(jié)果沒有監(jiān)督、檢查和驗收也是無效的，所以項目部的安監(jiān)人員每半月、施工隊相關(guān)管理人員每十天要進行一次安全檢查、驗收，平時也要做抽查，每次的檢查都要有記錄備案，對查出的安全隱患要限期整改并做事后跟蹤，讓所有人員自覺地提高安全施工意識。對未按要求整改的相關(guān)人員要做嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)重者要做停工整頓的處理。

5 結(jié)束語

安全生產(chǎn)技術(shù)工作要不斷總結(jié)，在總結(jié)中提高，不能就事論事，要透過問題的表面現(xiàn)象看到所包含的實質(zhì)，將以往出現(xiàn)的問題進行匯總，加以分析，找出安全生產(chǎn)技術(shù)問題的規(guī)律以及工作中的缺陷，以便制定相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。推進建筑施工工程安全生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)管理、規(guī)范管理，以技術(shù)促安全，實現(xiàn)預(yù)防和減少事故的目的。

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[3]周蓓.淺談建筑工程施工安全管理對策[J].中國城市經(jīng)濟，2011，（5）.