劉國信

（山西省陽城縣南環(huán)路農(nóng)牧局，陽城 048100）

2012年年末歲尾，國內(nèi)小麥市場迅速翹尾，而隨著麥價上漲，近期面粉價格也隨之走高。業(yè)內(nèi)人士指出，由于最近國家有關(guān)部門對國儲小麥銷售價格又做出了新的調(diào)整，這將進一步提升小麥市場的活躍程度。那么，是什么原因?qū)е滦←渻r格出現(xiàn)快速上漲呢？

1 麥市漸趨活躍，面粉價格走高

2012年10月以來，國內(nèi)小麥市場漸趨活躍，現(xiàn)貨價格開始出現(xiàn)快速上漲勢頭，采購需求也較為旺盛。據(jù)了解，目前，小麥到廠價格已由新麥上市時的1.10元/500g漲至1.30元/500g左右。而隨著麥價上漲，市場上原糧小麥可流通量不斷下降，加之冬季是面粉的傳統(tǒng)銷售旺季，以及2013年春節(jié)期間食品加工業(yè)需求量增加的拉動，近期國內(nèi)面粉價格也迅速走高，下游產(chǎn)品價格也隨之跟進。

據(jù)新華社農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，全國面粉價格出現(xiàn)明顯漲勢。與2013年1月1日相比，1月20日，全國標一粉、特一粉價格分別上漲3.4%、1.7%。分地區(qū)來看，約九成省區(qū)市的面粉價格上漲，北京、海南、重慶的價格漲幅居前，在7.0%～15.5%之間。目前全國面粉價格明顯高于2012年同期水平，1月20日，全國標一粉、特一粉價格同比分別上漲8.2%、6.1%。據(jù)了解，目前一般25kg裝面粉每袋漲價都在5元以上，市場上以面粉為主料的饅頭、面包、大餅，也都出現(xiàn)了 “瘦身”漲價潮。

2 全球糧食減產(chǎn)，助推麥價上行

業(yè)內(nèi)人士認為，2012年夏季以來，美國、阿根廷、澳大利亞和俄羅斯等產(chǎn)糧及糧食出口大國遭遇干旱天氣，導(dǎo)致國際糧食減產(chǎn)，成為此輪糧價上漲的主要誘因。聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布報告指出，近幾個月全球食品價格指數(shù)持續(xù)攀升，目前已接近2008年的糧食危機水平。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部12月份供需報告，2012/2013年度全球小麥產(chǎn)量為 6.5511億 t，比 2011/2012年度下降4132萬t，降幅6%。其中，主產(chǎn)國俄羅斯小麥產(chǎn)量為3770萬t，比2011年減少32.9%；歐盟27國小麥產(chǎn)量為1.31億t，比2011年度減少4%；美國小麥產(chǎn)量為6176萬t，比2011年度增長13.5%；而澳大利亞2012/2013年度小麥總產(chǎn)量將減少18%。

從全球小麥供需情況來看，2012/2013年度小麥供應(yīng)量減少，將對小麥價格構(gòu)成長期支撐。而國際麥價高位運行，勢必影響國內(nèi)市場。如2013年3月交貨的美國2號軟紅冬小麥FOB價格為322.8美元/t，合人民幣2031元/t，到中國口岸完稅后總成本約為2717元/t，比2012年同期漲335元/t。另外，由于澳大利亞小麥產(chǎn)量下降幅度較大，這將導(dǎo)致澳麥出口價格上漲，進而抬高到港價格；而我國是澳麥主要進口國，對國內(nèi)市場的影響也比較嚴重。因此，2013年新季澳麥上市前，我國進口澳麥數(shù)量預(yù)計將有較大幅度的減少。

3 種植成本增加，形成有力支撐

據(jù)專家介紹，小麥種植成本主要包括三個方面，即成品油、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料以及人力成本。而近年來種植成本的綜合增加，已對麥價攀升形成了有力的支撐。

一是成品油，農(nóng)機產(chǎn)品在播種、灌溉、收割等方面應(yīng)用較多。2012年國家雖然對成品油價格進行了兩次下調(diào)，但與幾年前相比仍有較大幅度的上漲。如2009年0號柴油價格4.95元/L，目前7元/L左右，上漲了40%。部分農(nóng)戶反映目前每畝地的種植成本因成品油上漲要比3年前多花130元以上；二是生產(chǎn)資料。用于增產(chǎn)的肥料近年來漲幅更大，以每667m2地每年施肥折合3次算，每次1袋，每667m2一年肥料成本增加了200多元；三是人力成本。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口持續(xù)減少，勞動力價格有所提高。以每667m2（小麥+玉米兩熟為例）大約需要1個勞動力付出5天勞動量（基本為機械化操作時）為例，每667m2地的勞動力投入比3年前增加約50元。近年來，糧食運輸物流成本、農(nóng)地流轉(zhuǎn)費用上調(diào)也在不同程度助推糧價上漲。

4 政策托底轉(zhuǎn)機，飼料替代放大

2012年新麥上市后，因季節(jié)性消費淡季及經(jīng)濟環(huán)境疲軟等因素影響，國內(nèi)終端市場小麥需求不旺，價格一度低迷，不少面粉加工企業(yè)一方面下調(diào)面粉出廠價格，另一方面降低開工率，降低小麥需求量，呈現(xiàn)弱市走向。為了保護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行保護政策，并適當提高了小麥最低收購價格，將白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價均提高到102元/50kg，分別比2011年提高7元、9元和9元。隨著各地相繼啟動小麥托市收購預(yù)案，極大地提振了市場，導(dǎo)致多方市場收購主體介入競爭，使麥市出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，“政策托底”呈現(xiàn)明顯效應(yīng)。

近年來，隨著國內(nèi)玉米價格連續(xù)上漲，小麥、玉米間價差進一步拉大，部分飼料企業(yè)迫于成本壓力，改變生產(chǎn)配方，使用小麥原料來替代玉米，造成2012年飼料與養(yǎng)殖企業(yè)大舉入市收購，呈現(xiàn)出 “人豬爭糧”的格局。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2012年全國小麥消費量將增加至1.1125億t，增幅主要來自飼用和工業(yè)用量，其中飼用小麥消費量將超過1400萬t，比2012年增加600萬t以上，階段性需求促使價格不斷上行。

5 需求強勁增長，供求矛盾加劇

我國人口基數(shù)大，恩格爾系數(shù)高，小麥在口糧消費方面仍呈剛性增長趨勢，并且近兩年其與玉米之間價差轉(zhuǎn)換，飼料和工業(yè)用途被放大，且國家沒有明確的相關(guān)制約政策，導(dǎo)致小麥飼料消費需求面臨強勁增長，與此同時，近年來我國的小麥種植面積不斷減少，必然加大供求矛盾。

近年來，我國的小麥種植面積在不斷減少。如1998年為2977.4萬hm2，總產(chǎn)1.0973億kg；2008年為2361.7萬hm2，總產(chǎn)1.1246億kg，全國10年小麥播種面積減少 20.7%（近666.7萬 hm2）。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，2012/2013年度冬小麥面積比2011/12年增加6.67萬hm2，而春小麥播種面積呈逐漸遞減趨勢，預(yù)計2012/2013年度全國小麥播種面積與2011/12年基本持平，為2414萬hm2。近年來，雖然科技投入不斷增強，使得全國小麥單產(chǎn)保持增長態(tài)勢，但在我國農(nóng)業(yè)仍然是 “靠天吃飯”的大背景下，科技對小麥總產(chǎn)提高的作用抵消不了種植面積減少對糧食增收、糧食安全的影響；加上干旱、洪澇等惡劣天氣等自然災(zāi)害的頻發(fā)，小麥產(chǎn)量增長空間較為有限。因此，從中長期來看，其價格上漲可能性逐漸增大。

6 加大臨儲投放，節(jié)日行情趨穩(wěn)

據(jù)悉，為加大對小麥市場的調(diào)控力度，平抑小麥價格，2012年12月以來，國家不斷加大臨儲小麥投放力度，計劃政策性小麥競價銷售投放量擴大至2006年競價銷售開始以來的最高水平500萬t。而在國家臨儲小麥供應(yīng)量加大的情形下，隨著時間的推移，對抑制小麥價格上漲的效果將逐步發(fā)揮顯現(xiàn)。因此，近期小麥價格上漲空間較為有限，春節(jié)期間面粉行情也將逐步趨于穩(wěn)定。

根據(jù)國家有關(guān)部門的通知，自2013年12月5日起競價銷售的中央政策性小麥銷售底價，按生產(chǎn)年份及儲存地區(qū)進行如下調(diào)整：一是2010年產(chǎn)小麥，儲存在河北、山東、江蘇、湖北、安徽、河南、新疆的，競價銷售底價統(tǒng)一為2160元/t（國標三等倉內(nèi)交貨價，下同），儲存在其他地區(qū)的統(tǒng)一為2260元/t。二是2009年及以前年度產(chǎn)小麥，儲存在河北、山東、江蘇、湖北、安徽、河南、新疆的，競價銷售底價統(tǒng)一為2040元/t，儲存在其他地區(qū)的統(tǒng)一為2140元/t。上述底價相鄰的價差為40元/t。與之前的銷售底價相比，2010年產(chǎn)小麥上調(diào)了120元/t，2009年產(chǎn)小麥上調(diào)了80元/t。

據(jù)一位資深小麥貿(mào)易商介紹，2006年我國開始在小麥市場實行最低收購價政策與最低收購價小麥競價銷售，由于是全國統(tǒng)一制定最低收購價格與競價銷售底價，沒有區(qū)分小麥主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)，產(chǎn)銷區(qū)市場價差較小或基本接近，這在一定程度上降低了國內(nèi)小麥市場的活躍度，使小麥市場表現(xiàn)出 “政策市”特征。2013年以來，隨著各地尤其是小麥銷區(qū) “政策糧”庫存量和進入市場數(shù)量的減少，國內(nèi)小麥市場根據(jù)供求狀況開始形成良性循環(huán)；此次國儲小麥銷售價格分年度分地區(qū)的調(diào)整，順應(yīng)了國內(nèi)小麥市場運行規(guī)律，一方面提振了市場信心，穩(wěn)定了價格，另一方面也有利于促進資源的合理流通和小麥市場的進一步活躍。

7 麥市整體走強，全年溫和上漲

業(yè)內(nèi)人士指出，國家政策歷來是影響我國糧食市場價格的重要因素。據(jù)悉，為了積極應(yīng)對全球糧食風險，充分調(diào)動和保護農(nóng)民種糧的積極性，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全，今后國家將繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行保護政策，并適當提高小麥最低收購價水平。不久前，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)出通知，將2013年生產(chǎn)的小麥最低收購價提高到112元/50kg，較2012年提高10元。而經(jīng)過2012年小麥市場大幅上漲后，有效刺激了小麥市場收購熱情，預(yù)計2013年各貿(mào)易商入市收購積極性會更高，將有效帶動小麥市場行情走勢。

從市場供需方面來講，2012年小麥市場年度庫存減少及需求旺盛都將會對2013年小麥市場形成一定影響，2013年度國家有效庫存的補充也將會對現(xiàn)貨小麥市場形成支撐。

根據(jù)市場分析，專家預(yù)測2013年新麥上市前我國小麥價格仍有上漲空間，下半年新麥上市后預(yù)計將出現(xiàn)季節(jié)性回落，然后再逐漸回升，而溫和上漲將是全年主基調(diào)。