文 肖 霞

近年來，“制播分離”已經(jīng)成為電視業(yè)的熱點(diǎn)話題，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“制播分離”也是電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的必然趨勢。在廣電總局政策的推動(dòng)下，廣電行業(yè)的深化改革就如離弦之箭一樣，改革在全國有條不紊的開展起來，在一定程度上推進(jìn)了電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文就“制播分離”體制改革下，對(duì)地方電視媒體的經(jīng)營應(yīng)對(duì)策略提出了一定的建議。

“制播分離”體制是新環(huán)境下地方電視媒體的必然選擇

制播分離的概念首先來源于英國，在英語里是Commission，原意是指電視播出機(jī)構(gòu)將部分電視節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立制片公司制作。目前在我國，制播分離制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一種管理制度，它按照黨和國家政策的統(tǒng)一指導(dǎo)，在保障正確的輿論前提之下，把除新聞節(jié)目以外的其他電視節(jié)目，例如時(shí)政、輿論監(jiān)督等節(jié)目的生產(chǎn)和播出分別由不同的社會(huì)單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一種管理制度。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，制播分離對(duì)于地方電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是一種必然趨勢，因此在20世紀(jì)90年代中后期，我國的電視產(chǎn)業(yè)界就已經(jīng)提出了“制播分離”的相關(guān)問題，至今其探索的歷史也有超過十余載，也積累了一些關(guān)于“制播分離”的改革經(jīng)驗(yàn)，地方電視媒體的發(fā)展將迎來一個(gè)全新的發(fā)展環(huán)境。

“制播分離”改革對(duì)于地方電視媒體的影響

1.制播分離對(duì)地方電視媒體的發(fā)展具有促進(jìn)作用

制播分離采取社會(huì)化形式，對(duì)于地方電視媒體的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，能夠提高電視節(jié)目的質(zhì)量。一方面，民間電視制作公司制作的節(jié)目質(zhì)量要受到市場的考量；另一方面，民間電視制作公司能夠在長年的電視節(jié)目制作中，積累大量經(jīng)驗(yàn)，思維敏捷，專業(yè)水準(zhǔn)大幅度上升，而且還可以專攻某一類型的節(jié)目，使之成為名牌。電視臺(tái)實(shí)行了制播分離制度后，就可以更加專心地研究自己所面臨的節(jié)目市場，對(duì)節(jié)目結(jié)構(gòu)和播出打算進(jìn)行精心、合理的設(shè)計(jì)，更好地發(fā)揮電視媒體的輿論導(dǎo)向作用。

2.制播分離的實(shí)施導(dǎo)致電視媒體管理體制、運(yùn)行機(jī)制的重大變革

（1）管理方式的改變

制播分離的實(shí)施使得地方電視媒體的節(jié)目合作領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，要對(duì)自己的節(jié)目生產(chǎn)戰(zhàn)線大幅度縮減，實(shí)現(xiàn)由封閉走向開放、由單贏走向雙贏的局面，同時(shí)電視媒體工作人員的直接管理的工作明顯地減少了，但是審查溝通的工作增加了，因此加大節(jié)目宏觀管理的比重也將是地方電視媒體的重要管理工作。

（2）管理內(nèi)容的改變

為了吸引廣大群眾，發(fā)揮電視媒體的輿論導(dǎo)向作用，時(shí)事等各類新聞最終將會(huì)是地方電視媒體的管理內(nèi)容的重點(diǎn)和中心。

（3）管理體制的改變

制播分離實(shí)施后，電視媒體運(yùn)行的管理體制發(fā)生了很大的變化，對(duì)外實(shí)行合作，對(duì)內(nèi)則實(shí)行頻道頻率制和制片、制作人。這樣一來，雖然增加了管理層次但是卻分散了管理權(quán)力，使得頻道、頻率制作結(jié)構(gòu)扁平化，同時(shí)也增大了經(jīng)營管理的自主權(quán)。

3.地方電視媒體所面臨的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的媒介融合趨勢的發(fā)展，傳統(tǒng)的地方電視媒體除了要面對(duì)同行業(yè)內(nèi)的激烈競爭，還要應(yīng)付新媒體環(huán)境提出的種種挑戰(zhàn)，其所面臨的市場環(huán)境發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)廣電媒體的“渠道為王”、“平臺(tái)為王” 的絕對(duì)強(qiáng)勢也已經(jīng)成為過去，隨之而來的是網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字互動(dòng)電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視等這些傳輸內(nèi)容的手段和渠道已經(jīng)成為影視內(nèi)容的播出平臺(tái)，地方電視媒體面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。從外，地方電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的內(nèi)容生產(chǎn)能力也受到了媒介融合的趨勢的挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展，電視節(jié)目的播出內(nèi)容貧乏、供求之間的矛盾將會(huì)日益激化，這種結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)使得傳媒業(yè)生產(chǎn)關(guān)系有大范圍的調(diào)整。在當(dāng)前新的媒介市場環(huán)境之下，地方電視媒體產(chǎn)業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須將制播分離的推動(dòng)由原來的政府引導(dǎo)改為市場力量調(diào)節(jié)，由市場需求來決定其發(fā)展。

“制播分離”下地方電視媒體的經(jīng)營策略

以上是對(duì)制播分離對(duì)地方電視媒體發(fā)展帶來影響的分析，由此看出電視媒體遇到了來自新媒體發(fā)展的挑戰(zhàn)與壓力，要想獲得突破，還要積極采取有效措施。

1.調(diào)整角色，轉(zhuǎn)變格局

任何一種現(xiàn)有格局的變化都意味著有可能發(fā)展的機(jī)遇，有可能突破固有壁壘，并以此為基礎(chǔ)尋找全新的發(fā)展空間。對(duì)于地方電視媒體來說，制播分離無論是從思維方式，還是從格局上來說，都是一種深刻的格局改變，都是一種全新的挑戰(zhàn)。我們都知道，電視產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)比較突出是電視媒體的一個(gè)顯著特征，因此要想實(shí)現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)的公益性、政治性以及產(chǎn)業(yè)屬性三者相統(tǒng)一的成功運(yùn)作，就要在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中首先認(rèn)真處理好產(chǎn)業(yè)功能和宣傳功能二者之間的關(guān)系。要做到以上這些要求，就要分開運(yùn)行新聞經(jīng)營業(yè)務(wù)和新聞宣傳業(yè)務(wù)，保證一手抓經(jīng)營，一手抓宣傳，而且在進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)，要確保資產(chǎn)的保值增值，確保資產(chǎn)的良性循環(huán)；在新聞業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，要確保廣播電視信息服務(wù)的公益性，要發(fā)揮其正確的輿論導(dǎo)向作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電視媒體的最大社會(huì)效益。

2.明確定位，有效選擇滿足觀眾需求的節(jié)目

社會(huì)大眾是電視媒體的唯一觀眾，也是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的直接來源，因此，地方電視媒體在制作電視節(jié)目的結(jié)構(gòu)時(shí)，首先就是了解觀眾的節(jié)目所需，然后才能夠確定播出什么樣的電視節(jié)目才能夠滿足觀眾的要求，這樣電視媒體才能夠自身有一個(gè)良好的定位，把握未來的節(jié)目發(fā)展動(dòng)向。實(shí)行制播分離以后，地方電視臺(tái)在購買或定制節(jié)目時(shí)就要做到有的放矢。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也不是很容易，而最有效、最直接的辦法就是打造出一個(gè)獨(dú)具特色的品牌電視頻道，主要是因?yàn)槠放谱钅軌蛏钊肴诵模钅軌蚪o觀眾最真實(shí)的情感歸依，它能夠代表自身電視節(jié)目的良好形象，因此打造屬于自己的品牌電視頻道最能夠贏得大眾的歡心。

3.加強(qiáng)資本運(yùn)作，提高核心競爭力

市場經(jīng)濟(jì)中充滿了競爭，社會(huì)上的各行各業(yè)都必須要融入到市場內(nèi)，才能夠獲得更廣闊的發(fā)展空間。地方電視媒體作為我國廣電行業(yè)的中流砥柱，在制播分離條件下，更要提高自身的核心競爭力。在市場環(huán)境下，人才、信息、技術(shù)、創(chuàng)意等這些資源都是通過資本的力量完成最終配置，由于市場是電視節(jié)目制作的主要依據(jù)，市場的發(fā)展空間越大，對(duì)于電視資源產(chǎn)品的質(zhì)量和對(duì)資源的控制能力的要求就會(huì)越高。因此對(duì)于地方電視媒體來說，其擁有一個(gè)更為廣闊的電視節(jié)目市場，但是其中充滿了競爭，要想獲得競爭力的提升，唯有通過多種方式獲得資本的運(yùn)作，采取有效措施讓這些資本轉(zhuǎn)化為電視媒體的核心競爭力。然而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也需要經(jīng)過長時(shí)間的摸索與嘗試?？偟恼f來，地方電視媒體要想加強(qiáng)資本的運(yùn)作，要逐步學(xué)會(huì)發(fā)揮社會(huì)的力量，要對(duì)市場的規(guī)則有所熟悉、了解電視傳播的規(guī)律，同時(shí)還要學(xué)會(huì)借助社會(huì)資本的力量，唯有這樣才能夠在市場競爭中搶占先機(jī)，抓住機(jī)遇，從而獲得發(fā)展。

4.積極接納新媒體，探索電視媒體的發(fā)展新平臺(tái)

隨著科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，何種傳播視頻的新媒體逐漸進(jìn)入到人們?nèi)粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)中，例如網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視、手機(jī)電視以及IPTV等視頻新媒體，這些新媒體的迅猛崛起確實(shí)給傳統(tǒng)的電視媒體帶來了很大的壓力與挑戰(zhàn)。為了有效擺脫困境，電視媒體要學(xué)會(huì)積極接納這些新媒體，吸收它們的優(yōu)點(diǎn)，積極拓寬自己的傳播新渠道。為了提高收視率，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立與網(wǎng)民的互動(dòng)平臺(tái)。此外，還可以借助自身的人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身的高質(zhì)量媒體，要不斷提高傳播內(nèi)容的質(zhì)量，要積極探索地方電視媒體發(fā)展的新平臺(tái)。

結(jié)語

綜上所述，在制播分離背景之下，地方電視媒體首先應(yīng)該明確當(dāng)前的發(fā)展局勢以及自身的發(fā)展?fàn)顩r，仔細(xì)分析所處的環(huán)境之后，應(yīng)該重新調(diào)整自身的角色，以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要依據(jù)，從大眾喜好出發(fā)，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，才能夠在競爭中抓住機(jī)遇，從而獲得跨越式發(fā)展。