在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》第十條明確指出：國家將六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

到2020年我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，重點在中西部地區(qū)，難點在集中連片特困地區(qū)。全國14個連片特困地區(qū)基本覆蓋了全國絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟增長無法有效帶動這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效，扶貧開發(fā)工作任務(wù)異常艱巨。因此，必須加大力度，強化手段，實施連片特困地區(qū)扶貧攻堅工程，區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，幫助這些地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，幫助貧困群眾增加收入和提高自我發(fā)展能力，為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)提供堅實的保障。