李小燕

（太原市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中心，山西 太原 030009）

工程的施工階段是實(shí)體形成階段，是人、物、財(cái)力消耗的階段。工程量大，涉及面廣，如遇政策性變化，施工周期、材料設(shè)備價(jià)格、市場(chǎng)供求有很大波動(dòng)。要提高建設(shè)質(zhì)量，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除在施工階段控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理。

一、設(shè)計(jì)變更要盡量減少

在施工過(guò)程中，有很多原因會(huì)引起變更。比如：設(shè)計(jì)失誤，將會(huì)使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符。一要嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計(jì)，除非不變更不會(huì)影響工程質(zhì)量和項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。二要認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)建設(shè)單位代表、設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

二、關(guān)于簽證的嚴(yán)格管理

建立健全工程簽證體系，為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先簽證要有及時(shí)性。工序施工完成后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間一些內(nèi)容已經(jīng)忘記，而且下道工序又將其隱蔽，原有的數(shù)據(jù)資料就難以證實(shí)。所以對(duì)簽證一般要求從發(fā)生之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成簽證工作。其次，對(duì)于簽證要客觀、準(zhǔn)確。隱蔽簽證時(shí)，要以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，注明被隱蔽部位、工藝等情況。同時(shí)要留有影像資料標(biāo)明尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。設(shè)計(jì)圖紙以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)。

三、對(duì)施工圖預(yù)算要嚴(yán)格審核

依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核實(shí)施工預(yù)算費(fèi)用。對(duì)預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要及時(shí)報(bào)送建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核部門進(jìn)行嚴(yán)格審核。

四、優(yōu)選專業(yè)分包隊(duì)伍，嚴(yán)格防止分包專業(yè)單位抬價(jià)

在施工過(guò)程中，部分專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，如電力安裝工程、通訊工程、便道鋪裝工程、綠化工程等，這些施工項(xiàng)目又基本都有壟斷性質(zhì)。例如工程建設(shè)項(xiàng)目的電力施工，基本都是由電力部門負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到組裝、調(diào)試、運(yùn)行，而且價(jià)格又非常不透明。而往往在這些項(xiàng)目中，我們首先應(yīng)該尊重電力部門的相關(guān)“規(guī)定”，這樣就形成了行業(yè)的壟斷，造成工程費(fèi)用的增加。所以，必須打破壟斷，進(jìn)行嚴(yán)格的施工預(yù)算審查，替政府花好每一分錢，把好每一個(gè)關(guān)。

五、掌握相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真管理

在施工過(guò)程中，審核人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，依照?qǐng)D紙認(rèn)真檢查施工情況，而且要與監(jiān)理及施工人員進(jìn)行探討，了解有關(guān)的工程資料并掌握現(xiàn)場(chǎng)施工各種情況；協(xié)助工程建設(shè)單位（甲方）及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等所發(fā)生的費(fèi)用，調(diào)整相應(yīng)的資金控制，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)。在工程建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上，都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。

六、嚴(yán)格建立對(duì)建設(shè)單位的約束機(jī)制

建設(shè)單位在整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中扮演著非常重要的角色。施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全離不開建設(shè)單位的管理，建設(shè)單位的行為對(duì)工程建設(shè)起著非常重要的作用。所以，各職能主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位在施工階段的各種行為進(jìn)行依法約束，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工單位的職能管理。中標(biāo)施工單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)安裝、照明、電力箱涵、給排水等的施工，要對(duì)建設(shè)單位的強(qiáng)行分包行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買或租賃與工程無(wú)關(guān)或不合格的產(chǎn)品，且施工單位有權(quán)拒絕使用。建設(shè)單位不得強(qiáng)行要求施工單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備，建設(shè)單位不得壓縮合同內(nèi)工期。

七、規(guī)范招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)更好服務(wù)建設(shè)單位

建筑市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)包括造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等。目前，我們要建立一支素質(zhì)過(guò)硬的中介服務(wù)組織并加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。在對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理過(guò)程中，對(duì)層層篩選不合格的要進(jìn)行清理。經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員必須持證上崗。嚴(yán)格規(guī)范咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)，并保證每年對(duì)中介機(jī)構(gòu)的全員培訓(xùn)制度落到實(shí)處。

八、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

自建設(shè)工程招投標(biāo)制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)工程招標(biāo)，確定施工單位后，便進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。這一階段必須注意以下問(wèn)題：應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。特別是對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，所以，材料的經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。為此，我們?cè)跐M足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià)，掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施，建立一個(gè)能及時(shí)反饋的信息網(wǎng)絡(luò)。

九、提高造價(jià)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平

在工程造價(jià)管理中，人員的素質(zhì)是尤為重要的，盡管施工單位可能有相當(dāng)不錯(cuò)的管理經(jīng)驗(yàn)和水平，但由于個(gè)人的業(yè)務(wù)能力有差距，也會(huì)使得工程造價(jià)出現(xiàn)諸多漏洞，給建設(shè)單位帶來(lái)巨大損失。工程造價(jià)控制涉及多個(gè)專業(yè)和環(huán)節(jié)，前期規(guī)劃選址從勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、過(guò)程控制、竣工結(jié)算等，哪個(gè)環(huán)節(jié)都需要由高水準(zhǔn)的人去完成。他們工作中的任何失誤，都會(huì)給企業(yè)造成無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)的損失。所以，人才的競(jìng)爭(zhēng)才是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中真正的競(jìng)爭(zhēng)。要想提高工程收益和利潤(rùn)，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)上，重視人員素質(zhì)的約束機(jī)制。

總之，施工階段工程造價(jià)的核心在于合理和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。而且造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，以更好地完成各項(xiàng)工程。為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門的個(gè)別因素，而是需要各部門和相關(guān)專業(yè)人員的綜合協(xié)調(diào)、共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。所以，我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念來(lái)促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也為城市建設(shè)的美好明天貢獻(xiàn)一份力量！

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