趙永春

(中國石化勝利油田分公司清河采油廠，山東 壽光 262714)

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，是黨領導和執(zhí)政的重要基礎。建立科學完善的考核評價體系，使考評工作在基層黨組織建設中有效發(fā)揮出引導、約束和激勵作用，才能不斷提高基層黨建工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，有效保障基層黨組織健康、科學發(fā)展。

1 建立科學考核評價體系的重要性

基層黨組織建設的推動離不開科學的考評，建立科學有效的基層黨組織考評體系，有利于促進基層黨組織建設的有效落實，增強基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。任何一項工作的開展都存在自覺或不自覺兩種狀態(tài)，都有從不自覺到比較自覺的認識和實踐的過程?；鶎狱h組織的工作也是一樣，僅憑自發(fā)性是不夠的，只有在啟發(fā)自覺性的基礎上，輔以硬性的措施和手段，通過搞好考評體系，既肯定成績，鼓舞斗志，又指出不足，加以改進，才能防止和克服“會議開了，活動搞了，要求提了，就是沒落實”的現象。

同時，建立科學有效的基層黨組織考評體系，有利于對基層黨組織建設情況作出正確評價。通過考評體系，可以對責任單位和責任人履行基層黨組織建設的實績作出正確評價，進而用客觀公正的考評結果，正確地實施獎懲。體現獎勤罰懶，獎功罰過，獎優(yōu)罰劣，切實做到獎有理由，罰有根據，從而有利于防止和克服憑印象、憑感情、憑面子作結論的弊端，形成比、學、趕、超的良好競爭氛圍。

2 目前考核評價工作中存在的問題

現在，大多數基層黨組織工作尚未建立統(tǒng)一的考核評價體系，考評工作整體上還處于“自覺”、“自發(fā)”的探索階段，還存在體系不規(guī)范、推進不平衡的問題，具體表現在四個方面。

2.1 體現黨組織工作目標的評價內容需要進一步規(guī)范

各單位考核評價各具特色，但評價內容差異較大，目標體系還不夠規(guī)范，宏觀定性評價多，目標細化不足，不利于統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署。例如，基層黨支部工作雖作為季度崗檢中的一項內容進行檢查，但實際操作上卻是獨立考核、獨立講評的，主要內容還是黨建工作目標完成情況，與生產經營業(yè)績結合不夠緊密，黨建工作圍繞企業(yè)中心工作、服務生產經營作用發(fā)揮不夠突出。另一方面，考核內容過細又給基層單位帶來的負擔較重，因為每一項工作都要按要求建立臺賬資料備查。有一些交叉重復、性質類似的內容，往往增加了基層的負擔，成為基層反映比較多的一個問題。

2.2 體現黨組織工作責任落實的評價標準需要進一步完善

在實際考核過程中，對于“規(guī)定動作”，考評人員大都對照考核細則以有或沒有、干或沒干來進行評判，一個層級的評判標準，難以體現被考核對象的工作差異性，不同程度地造成了“好和一般差不多，干多干少一個樣”的現象。而對于“自選動作”，發(fā)揮作用和產生效果難以有一個明確的標準，大多數情況下是以鼓勵為主，加分多少不易控制、隨意性較大，有時會出現因單項工作特色突出而決定考核結果的現象。有時不同的人對標準的理解偏差也不可避免地使考核結果受到影響。

2.3 體現黨組織工作自身特點的評價方式、方法需要進一步改進

一方面，考評大都圍繞資料臺賬來進行，一般情況下，只要資料臺賬建立齊全，工作中不出大的紕漏，基本上都能順利通過檢查，重形式、輕實質的現象客觀存在，不能使組織負責人從思想上重視黨建工作，“嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要”，一味追求“健全資料”活動，而不是實際開展活動。另一方面，注重組織評價，評價主體維度單一，因為考核時間緊，座談、走訪黨員干部、職工群眾比較少，各項工作開展的實際效果和黨員群眾滿意程度無法及時準確掌握，評價結果缺乏公認性。

2.4 體現黨組織工作考核評價實效性的評價結果運用需要進一步加強

相對經營業(yè)績考核，企業(yè)黨組織工作考評的激勵功能、監(jiān)督功能、約束功能發(fā)揮還很薄弱，責任追究還不到位，個別企業(yè)黨建工作與生產經營工作還不能實現“同考核、同待遇、同獎懲”，黨建工作與生產經營工作“一手軟、一手硬”的問題還在一定程度上存在，黨建考核評價工作的實效性和權威性還有待進一步加強。大部分只獎勵表揚排名靠前的，有的對排前排后根本不在乎，只要不排最后就行，激勵作用發(fā)揮不夠。另外，單位只要不出一票否決的事情，季度考核結果對單位的半年、年終評先選優(yōu)，對個人的職務任免、薪酬分配等基本影響不大，鞭策效果不夠理想。

3 基層黨組織考核評價體系的改進方向

建立基層黨組織工作考核評價體系，既要解決“考什么”、“怎么考”的問題，又要解決考評結果“怎么用”的問題，這樣才能使考評工作切實做到“全過程、全方位、動態(tài)化”，真正實現考評各環(huán)節(jié)融為一體。

3.1 考評目標要體現針對性

考評目標體系設置必須科學合理、規(guī)定具體、要求明確、便于操作，應本著實在管用的原則，針對各單位、各行業(yè)黨組織工作的不同特點，把考評標準細化為若干考評項目和考評要點，準確反映一級黨組織工作全貌，變“軟指標”為可以量化便于考核的“硬指標”。目前，大多數企業(yè)考核運用的是任務分解法，即分解黨組織工作的具體內容，將領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設等具體工作作為一級指標，細化相應工作作為二級指標，這樣更直觀具體，適合于具體工作的落實考核。

3.2 考評方法要體現綜合性

考評方法的主觀色彩越弱，綜合運用效率越高，考評結果的客觀準確性就越強。要全方位多角度地掌握基層信息，科學搞好組織工作考評結果評定，以定量為前提、定性為歸宿，使考評結果既有質的認定，又有量的比較，既有領導評價，又有群眾公論，通過綜合比較分析，相互補充印證，力求客觀、動態(tài)地評價每級組織。在考評項目中，要分等級，體現出差別，滿足評價工作優(yōu)劣的要求，實現由“經驗定性”到“精確定質”的發(fā)展。

3.3 考評結果運用要體現實效性

科學的考評體系一旦建立，必須要統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，精心籌劃組織，保證考評工作有效開展。要加強考評制度的學習，使考評人、被考評人以及黨員干部都熟知考評基本內容，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好考評工作的責任感。要把考評結果作為組織目標考核評價、領導班子工作實績評定的重要內容，作為組織負責人履行職責、評選表彰先進基層黨組織及優(yōu)秀黨務工作者的重要依據，作為干部選拔任用、獎勵懲戒的重要根據。

4 結束語

綜上所述，建立基層黨組織工作考核評價體系，既要解決“考什么”、“怎么考”的問題，又要解決考評結果“怎么用”的問題，這樣才能使考評工作切實做到“全過程、全方位、動態(tài)化”，真正實現考評各環(huán)節(jié)融為一體。關鍵要突出三點:一是考評目標要體現針對性;二是考評方法要體現綜合性;三是考評結果運用要體現實效性。