工程造價預(yù)結(jié)算影響因素及其控制措施

龐紀偉

(中山市方圓建設(shè)工程事務(wù)所有限公司，廣東 中山 528400)

1 引言

在總量上，工程建設(shè)的總造價同工程固定資產(chǎn)的投資總額是一致的。不過在工程承包與發(fā)包過程中，工程造價的含義是工程建設(shè)及安裝費用，其組成主要包含了直接的工程費、間接的工程費、利潤以及所要繳納的稅金。由于工程建設(shè)的產(chǎn)品不僅具有一般性商品的特點，同時還具有產(chǎn)品是固定不可移動的、比較長的建設(shè)周期、大量的資源消耗以及受眾多因素影響等特點，所以就使得工程造價具有不可重復(fù)、分多次進行、分部組合、多樣化的方法和復(fù)雜的依據(jù)等特點。其中，工程造價分多次進行是指隨著設(shè)計進度的不斷深入，需要計算的工程量也相應(yīng)地越來越多，造價預(yù)結(jié)算工作所要考慮的各種因素自然也就越來越細致。因此，需要根據(jù)設(shè)計和建設(shè)進度的不斷推進來分多次進行造價的計算，以很好地適應(yīng)工程建設(shè)過程中各種經(jīng)濟關(guān)系的建立，滿足工程造價預(yù)結(jié)算有效控制的相關(guān)要求［1］。

2 工程造價預(yù)結(jié)算的影響因素分析

2.1 政府行為的影響

在目前的市場經(jīng)濟體制下，政府不會直接對社會經(jīng)濟事務(wù)進行干預(yù)，但某些政府行為還是會給工程造價預(yù)結(jié)算帶來較大的直接或間接影響。例如，通過宏觀手段，政府對稅收、財政政策、利率和匯率政策等等進行調(diào)控，必將給工程造價預(yù)結(jié)算造成很大影響。這種影響主要體現(xiàn)在兩個方面，其一是宏觀經(jīng)濟條件的改變將造成工程建設(shè)市場的供求關(guān)系發(fā)生改變;其二是各種建筑產(chǎn)品的稅種、稅率、利率以及匯率的改變將直接影響到工程造價預(yù)結(jié)算。

2.2 工程建設(shè)市場供求關(guān)系的影響

對于商品而言，其價格除了由商品價值和貨幣所決定外，同時還受到市場供求關(guān)系的影響。而工程建設(shè)市場的供求關(guān)系主要包括工程建設(shè)承包商與發(fā)包人、投資者以及購買者之間的關(guān)系;總承包商與分包商之間關(guān)系;建筑商品的供求關(guān)系;人工、材料、機械等工程建設(shè)生產(chǎn)要素的供求關(guān)系等［2］。

2.3 工程建設(shè)科學技術(shù)水平的影響

工程建設(shè)的勞動生產(chǎn)率受到科學技術(shù)水平的直接影響，無論是不斷完善的設(shè)計理論、不斷涌現(xiàn)的新材料、采用的新技術(shù)工藝，還是大力提高的管理水平，都會給工程造價預(yù)結(jié)算帶來全面、直接和深遠的影響。例如，建筑力學的產(chǎn)生與各種建筑結(jié)構(gòu)的利用、水泥等建筑材料的發(fā)明、各種建筑機械的使用等等。

2.4 工程設(shè)計人員的影響

作為一項極富創(chuàng)造力的活動，工程設(shè)計成果的質(zhì)量在相當程度上是與設(shè)計人員的業(yè)務(wù)水平緊密聯(lián)系的。對于同一個工程，不同的設(shè)計單位和設(shè)計人員，將會得出各不相同的設(shè)計成果，從而得到完全不同的工程造價預(yù)結(jié)算結(jié)果。例如，在城市住宅小區(qū)的建筑設(shè)計中，無論是結(jié)構(gòu)選型、平面布置、空間組合的選擇，還是各種建筑材料的選用，都將會給工程造價預(yù)結(jié)算帶來很大的影響。

2.5 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異同樣會影響到工程造價預(yù)結(jié)算，其主要表現(xiàn)在人力成本的差異;施工機械化程度的差異;建筑材料市場供求關(guān)系的差異;環(huán)境保護要求的差異以及工程項目需求的差異等。

2.6 工程承包商業(yè)務(wù)水平和管理水平的影響

工程每一個投標方的業(yè)務(wù)水平和管理水平都會在招標工程的成本中得以體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，利潤的最大化成為每一個企業(yè)的最終目標，而各個企業(yè)也是根據(jù)這個最終目標，從自身實際出發(fā)制定各自的競爭策略。因此，在工程投標的實踐中，企業(yè)的投標報價策略就反映了其經(jīng)營戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)、管理水平，并進而對工程造價預(yù)結(jié)算造成影響。

3 工程造價預(yù)結(jié)算的有效控制措施

3.1 實行工程造價預(yù)結(jié)算動態(tài)控制

首先在設(shè)計階段要選擇最優(yōu)化的工程設(shè)計方案和合理的工藝流程，充分調(diào)動起設(shè)計人員的積極性。其次在施工階段要對建筑材料和設(shè)備的市場行情進行充分調(diào)研;第三是要做好現(xiàn)場簽證的管理工作，同時要重視施工現(xiàn)場的溝通協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)各種突發(fā)狀況和索賠事件，盡可能地減少各種意外開支。此外，還要從技術(shù)、經(jīng)濟以及合同等諸多方面采取相應(yīng)措施，大力控制變更數(shù)量和合同中主要費用的正常計量與結(jié)算，嚴禁提前支付和過量支付［3］。

3.2 提升工程造價預(yù)結(jié)算人員的綜合素養(yǎng)

工程造價預(yù)結(jié)算人員的綜合素養(yǎng)主要體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)知識、工作業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)道德等多個方面。首先預(yù)結(jié)算人員要從思想上對工程造價預(yù)結(jié)算工作引起足夠重視，要抱有嚴謹而客觀的工作態(tài)度，決不能弄虛作假;其次預(yù)結(jié)算人員要有豐富的專業(yè)技術(shù)知識，要熟悉設(shè)計圖紙、招投標文件，同時熟知各種造價的計算方法和原理;第三要能深入到施工現(xiàn)場中，充分掌控與預(yù)結(jié)算有關(guān)的現(xiàn)場情況，做好施工現(xiàn)場記錄;第四要對施工圖所指定材料的產(chǎn)地、質(zhì)量要求等進行認真核對，一方面對市場進行充分調(diào)研了解材料價格，另一方面要把好材料質(zhì)量及單價關(guān)。

3.3 建立健全的預(yù)結(jié)算控制體系

工程造價預(yù)結(jié)算控制體系要能適應(yīng)外部環(huán)境的不斷變化，要能夠在工程建設(shè)不斷推進過程中，根據(jù)工程實際情況進行合理的調(diào)整，使得在預(yù)結(jié)算編制之初那些未能提前預(yù)見的市場或內(nèi)部環(huán)境的變化因素能夠及時地納入到考慮范圍中，這樣所確定的工程造價才更加能夠聯(lián)系實際。

3.4 抓好工程竣工的結(jié)算管理

要在工程竣工驗收交接之后的15日以內(nèi)，根據(jù)工程的竣工圖紙、設(shè)計變更及現(xiàn)場各類經(jīng)濟簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結(jié)算書。經(jīng)整理后再上報至建設(shè)單位或監(jiān)理單位，由其對結(jié)算書進行審核。在審核進行過程中，要密切同施工技術(shù)、財務(wù)、物資等部門的聯(lián)系與配合，及時掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，有的放矢。而在與業(yè)主以及監(jiān)理等部門核對預(yù)算時，必須采取端正的態(tài)度，以實事求是、細致耐心、誠實守信為原則，不僅要堅持原則，同時還要講究方式方法，避免產(chǎn)生矛盾和糾紛。經(jīng)甲乙雙方初步審定好結(jié)算書后，還要報送具有相關(guān)資質(zhì)并經(jīng)當?shù)卣块T批準的工程造價管理咨詢單位進行復(fù)審，最終審核定案生效。隨后要及時辦理竣工結(jié)算和撥付款手續(xù)，做到工完帳清［4］。

3.5 做好合同管理以避免造成企業(yè)經(jīng)濟損失

企業(yè)的管理人員必須具有極強的合同管理意識，要善于研究合同各個條款，擅長各種談判技巧，來積極維護企業(yè)自身的利益不受損失。在簽訂合同時，合同的主管者不僅要仔細推敲合同中的相關(guān)經(jīng)濟條款，同時還要積極與各相關(guān)部門，如施工管理、質(zhì)量管理部、安全管理部門的專業(yè)技術(shù)人員密切配合，與業(yè)主以及分包商在技術(shù)方案、竣工檢驗標準、安全文明施工等各個方面進行磋商，盡可能將工程進行過程中可以預(yù)見的、有可能發(fā)生的費用提前考慮到，最大限度地保護企業(yè)的經(jīng)濟利益。此外，簽訂合同時各個條款必須具體，有明確的責任劃分，用詞要準確，字跡要工整。

3.6 加強工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作

工程造價預(yù)結(jié)算審核的重點在于工程量是否正確、單價套用是否合理、費用計取是否準確三點。要結(jié)合合同、招投標書、會議紀要、地質(zhì)勘查資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，在施工圖的基礎(chǔ)上按照相關(guān)文件規(guī)定對預(yù)結(jié)算進行審核。加強工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作，是控制和管理工程預(yù)算多報、概算失真的有效途徑。

4 結(jié)束語

工程造價預(yù)結(jié)算的控制與管理工作直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益，所以做好工程造價預(yù)結(jié)算工作具有極為重要的意義。企業(yè)管理人員要從實際情況出發(fā)，充分認識到工程造價預(yù)結(jié)算控制與管理中存在的問題和差距，并針對這些問題采取有效措施，縮小預(yù)算與結(jié)算之間的差距，消除工程造價失控現(xiàn)象，更好地節(jié)約工程建設(shè)成本，從而創(chuàng)造出最大化的效益。

［1］陳漢統(tǒng).建筑工程造價的預(yù)結(jié)算作用及控制策略思考［J］.現(xiàn)代裝飾(理論)，2013，1∶127.

［2］廖華熙.論建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制及其有效控制［J］.中國房地產(chǎn)業(yè)，2011，3∶66.

［3］郭麗.如何在工程預(yù)結(jié)算有效的控制工程造價［J］.建材與裝飾，2008，5∶364 －365.

［4］王敏.探討預(yù)結(jié)算審核在工程造價的運用［J］.中華民居，2013，2∶230 －231.