冠縣井灌區(qū)節(jié)水灌溉存在的問題及措施

于海景，黃啟海，于 艷

(山東省冠縣水務局，山東冠縣 252500)

冠縣井灌區(qū)節(jié)水灌溉存在的問題及措施

于海景，黃啟海，于 艷

(山東省冠縣水務局，山東冠縣 252500)

冠縣地處黃泛平原，是農業(yè)大縣，農田灌溉主要依靠機井提取淺層地下水。由于近年來干旱少雨，工業(yè)、農業(yè)和人民生活用水量日益增加，田間灌溉滲水、漏水嚴重，且引提客水沒有可靠保證，水資源嚴重匱乏。多年來，區(qū)內推廣了管灌、渠道襯砌、渠道防滲、“小白龍”、地膜覆蓋等節(jié)水新技術，同時建立了噴灌、微灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉技術示范區(qū)，提高了灌溉水的有效利用系數，達到了省水、節(jié)能、節(jié)地、省工等效果，使農業(yè)增效、農民增收，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，促進農村經濟社會的發(fā)展，加快了建設小康社會的步伐。針對目前冠縣在發(fā)展節(jié)水灌溉技術中存在的問題，提出了切實可行的措施建議。

井灌區(qū);節(jié)水灌溉;存在問題;措施

冠縣地處魯西黃泛平原，位于山東省最西部，總面積1 152 km2，80.6 萬人，其中農村人口 69.65 萬人，是農業(yè)大縣，現有耕地7.3662萬 hm2，農村人均占有耕地0.105 7 hm2。區(qū)內土壤多為沙質，農作物種植主要以小麥、玉米、花生、棉花為主，農田灌溉主要依靠機井提取淺層地下水。但該區(qū)近幾年降水量較常年偏少，干旱嚴重，工業(yè)、農業(yè)和人民生活用水量也日益增加，加之引提客水沒有可靠保證，水資源匱乏愈加嚴重。區(qū)內多年平均降水量565.4 mm，風沙區(qū)面積4.62萬 hm2，漏斗面積985 km2，漏斗區(qū)占全縣總面積的85.5%，地下水最大埋深為24.1 m，年平均超采地下水0.8億m3，人均占有水資源量245 m3，是全國人均占有量的11.67%，屬于水資源危機區(qū)。全縣農田井灌溉面積6.12萬hm2，有效井灌面積6萬hm2，現有能用機井16 200眼，單井控制面積3.8 hm2，而節(jié)水有效灌溉面積僅占總井灌面積的45.1%，且農作物灌溉時土壤滲水、漏水、漏肥嚴重，灌溉水利用系數僅在0.45～0.55。因此，該區(qū)實施推廣節(jié)水灌溉先進技術，是緩解農田灌溉用水供需矛盾的有效途徑。

1 節(jié)水灌溉技術的推廣

自七十年以來，冠縣開始推行水泥管道、U型渠襯砌、渠道防滲節(jié)水灌溉技術以來，到八十年代區(qū)內大力推廣“小白龍”、地膜覆蓋等節(jié)水新技術，收到了良好的效果。九十年代以來，先進節(jié)水灌溉技術由于在省水、增產、減輕勞動量、提高作物品質、提高農民收入等方面具有突出的優(yōu)越特點，區(qū)內又全面發(fā)展了PVC管灌、噴灌、微灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉方式，先后建成了斜店鄉(xiāng)前社莊大田噴灌試點，蘭沃鄉(xiāng)韓路梨園微灌試點，東古城田馬園開發(fā)果園相繼建立了噴灌示范田和大棚櫻桃滴灌示范區(qū)。特別是近三年來，冠縣實施了小型農田水利重點縣項目，千億斤糧食項目、農業(yè)開發(fā)項目、土地開發(fā)項目等重點工程項目，全面推動了區(qū)內小型農田水利建設迅速開展，這對于節(jié)約農業(yè)用水、改善農民生產與生活質量、提高農民收入、保證糧食安全具有重要意義。截止目前，縣內節(jié)水灌溉面積達到2.765 2萬hm2。其中，渠道防滲襯砌控制面積1.2萬hm2，地膜覆蓋0.3萬hm2，發(fā)展低壓管道輸水灌溉面積1.25萬hm2，發(fā)展噴灌75 hm2，微灌 47 hm2，滴灌 30 hm2。

2 推廣的成效

2.1 經濟效益

管灌、噴灌、微灌等節(jié)水技術的實施，與土渠灌溉相比，省水16% ～31%，節(jié)能20% ～30%，節(jié)省耕地1.8%，省工2.55%，每公頃平均增產效益169.7元。

2.2 社會效益

實施節(jié)水灌溉技術后，一是促進帶動了農村經濟社會的發(fā)展，達到了農業(yè)增效，農民增收的效果。據統(tǒng)計農民年人均純收入達到8 783元;二是節(jié)省剩余勞動力從事個體企業(yè)，發(fā)展多種經濟，促進城鄉(xiāng)共同繁榮;三是保證了農業(yè)結構調整，促進了農村社會穩(wěn)定，加快了農村奔小康步伐。

2.3 環(huán)境生態(tài)效益

一是調節(jié)田間小區(qū)氣候，有效的抑制農作物病蟲害的發(fā)生和蔓延，減少環(huán)境污染、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;二是改善了土壤的理化性質，促進農作物根系發(fā)育及生長;三是減少水土流失，有效地保護了水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境。

3 存在的問題

3.1 節(jié)水灌溉工程完好率低

目前，少數農民仍存在重建輕管思想，有的管道工程田間出水口在耕作時被人為破壞，甚至丟棄，有的噴灌工程被當作地埋管道輸水使用;少數田間節(jié)水工程僅在檢查驗收時使用過，甚至閑置或廢棄，工程完好率低，沒有充分發(fā)揮其效益，

3.2 節(jié)水灌溉工程缺乏規(guī)?；ㄔO

目前，農村現實行家庭聯(lián)產承包責任制，土地分包到戶，分散經營，戶均耕地不到0.31 hm2，然而節(jié)水灌溉工程以單元為區(qū)域設計一般為3.33～8 hm2，特別是噴、滴灌工程要求統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)模經營、統(tǒng)一專業(yè)化維護，農戶不能單一利用。加上農戶之間合作思想淡薄，因此，影響了節(jié)水灌溉工程的規(guī)?；ㄔO。

3.3 資金投入不足，影響節(jié)水灌溉工程發(fā)展

節(jié)水灌溉工程一次性建設投資大。區(qū)內部分農民群眾仍以傳統(tǒng)的農作物種植，農業(yè)結構單一，以種植大田作物為主，農業(yè)生產條件差，農業(yè)效益低，農民收入少，生活質量水平低，節(jié)水灌溉工程建設雖然國家給予了一定的資金補助，但區(qū)內的農民自籌資金部分有一定的困難，影響了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

3.4 管護機制不健全，嚴重影響了工程效益的發(fā)揮

節(jié)水灌溉工程建好后，管護規(guī)章制度不健全不完善，部分工程出現“沒有機構管，沒有人員管，沒有經費管”的三沒有狀態(tài)，致使節(jié)水工程使用壽命短，不能長效運行發(fā)揮效益。

3 措施

3.1 調整農業(yè)結構，帶動節(jié)水灌溉新技術推廣

按照農村長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，加快農業(yè)結構調整，發(fā)展效益較高的農作物種植比例，建設節(jié)水工程才能達到節(jié)水、節(jié)能、省工、增產的效果，增加農民的收入，經濟效益和社會效益顯著，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，可重點發(fā)展冬暖式大棚無公害蔬菜、優(yōu)質果品和特種養(yǎng)植等高效農林項目，通過加快農村產業(yè)結構調整，逐步由原有的傳統(tǒng)農業(yè)向科技型、效益型、集約型農業(yè)轉變。合理規(guī)劃布局，高起點、高標準、增加投入，建成一批優(yōu)質高效、各具特色的農業(yè)生產基地，推動發(fā)展一批具有帶動示范效應的林果大棚示范園區(qū)。

3.2 建立多渠道、多元化的投入機制

積極推廣與農業(yè)生產相適應的節(jié)水灌溉工程投資和管理模式，合理開發(fā)利用水資源的產權制度和管理機制，逐步建立起政府、村莊和農民或社會力量參與的基礎設施建設和管理模式。多層次、多渠道、多元化籌集資金，采取受益者自籌與爭取國家資金扶持相結合的投資政策，同時，大力提倡吸收社會、個人參與，形成國家補一點、集體拿一點、群眾籌一點的投資模式，激勵調動社會各方面的積極性，進一步提高農民群眾自發(fā)投資建設節(jié)水灌溉工程主動性。

3.3 建立健全節(jié)水灌溉專業(yè)服務體系

節(jié)水灌溉工程建成后，建立一支專業(yè)技術服務隊伍，落實責任，制定各項管理規(guī)章制度，注重加強對基層技術人員和管理人員的業(yè)務培訓和指導，學習交流先進技術管理經驗，提高專業(yè)人員的業(yè)務素質和技術水平。大力推廣新技術、新材料、新設備、新工藝的應用，使農民群眾及時掌握多種先進、實用的節(jié)水技術要求，接受新技術的應用，逐步形成節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設計、材料設備供應、施工組織、人員培訓和運行管理的專業(yè)技術服務體系。

3.4 強化節(jié)水宣傳，增強農民節(jié)約用水觀念

通過電視新聞報道、報紙、水利報刊、宣傳單、網絡等新聞媒介，加大節(jié)水宣傳力度，更新農民節(jié)水意識，使廣大農民提高科學用水、計劃用水、節(jié)約用水的新認識。同時，搞好節(jié)水灌溉規(guī)模標準示范園區(qū)宣傳，對已取得顯著成效的示范園區(qū)進行參觀交流學習，讓廣大農民體會到發(fā)展節(jié)水灌溉的顯著成效，提高農民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉工程的積極性。

3.5 出臺節(jié)水灌溉工程管理辦法，確保工程長效發(fā)揮效益

節(jié)水灌溉工程建成后，要明確產權、經營權和管理權，培育發(fā)展不同形式的管護模式，引導農民因地制宜發(fā)展農民用水戶協(xié)會，建立穩(wěn)定的管護經費保障機制，規(guī)范監(jiān)督考核制度，保障工程建一處成一處，發(fā)揮工程效益。

4 結語

多年來，冠縣已有推廣和研究節(jié)水灌溉技術的成熟經驗，尤其是在魯西黃泛平原地區(qū)，農村經濟欠發(fā)達，農民收入低，適宜大面積推廣地埋管道輸水和地膜灌溉等節(jié)水模式。同時，隨著農村農業(yè)結構調整，鄉(xiāng)村經濟的不斷發(fā)展，各級領導高度重視節(jié)水灌溉技術，農民對節(jié)水灌溉技術認識水平的不斷提高，微噴灌、滴灌等節(jié)水新技術將得到廣泛推廣，逐步實現水資源優(yōu)化配置，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

S274.3

B

1004－1184(2013)05－0085－02

2013-05-13

于海景(1978-)，女，山東冠縣人，助理工程師，主要從事農田水利工作。