鄒 謹(jǐn)，張 安

（1.吉林醫(yī)藥學(xué)院人文社科學(xué)院，吉林 132013；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)思政部，安徽 蚌埠 233030）

黨的十八大報(bào)告指出:“以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。”中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分。毛澤東雖然沒有明確提出過中國特色社會(huì)主義制度的概念，但實(shí)際上對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的形成作出了重大貢獻(xiàn)。

一、對(duì)確立中國特色社會(huì)主義制度的原因進(jìn)行了深刻分析

在毛澤東看來，之所以要確立中國特色社會(huì)主義制度，主要是基于以下三個(gè)因素：

1.確立中國特色社會(huì)主義制度，是馬克思主義中國化的客觀要求。1938年毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上就提出要“使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性”[1]。搞革命，需要推進(jìn)馬克思主義中國化，把馬克思主義與中國革命的實(shí)際相結(jié)合。進(jìn)行社會(huì)主義制度建設(shè)，也要遵循馬克思主義中國化的要求，把馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義制度建設(shè)的原理與我國社會(huì)主義制度建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，這就要求我們確立中國特色社會(huì)主義制度，既堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義制度建設(shè)的基本原理，又賦予其鮮明的中國特色。

2.確立中國特色社會(huì)主義制度，是建國初期照搬蘇聯(lián)制度歷史教訓(xùn)的深刻啟示。建國初期，我們照搬了蘇聯(lián)的許多制度，在一定程度上犯了教條主義錯(cuò)誤，這對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了消極影響。正如1958年毛澤東在成都會(huì)議上所指出：1950年至1957年，在經(jīng)濟(jì)工作和文教工作中產(chǎn)生了教條主義，軍事工作中搬了一部分教條。他在總結(jié)這些教訓(xùn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“搬，要有分析，不要硬搬，硬搬就是不獨(dú)立思考，忘記了歷史上教條主義的教訓(xùn)。教訓(xùn)就是理論和實(shí)踐相脫離。理論從實(shí)踐中來，又到實(shí)踐中去，這個(gè)道理沒有運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。”[2]只有確立中國特色社會(huì)主義制度，才能消除我國體制上的各種弊端，更好地建設(shè)社會(huì)主義。

3.確立中國特色社會(huì)主義制度，是探索中國特色社會(huì)主義道路的必然結(jié)果。社會(huì)主義基本制度在我國確立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國特色社會(huì)主義道路進(jìn)行了初步探索。黨堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，針對(duì)我國實(shí)際，制定了社會(huì)主義建設(shè)的路線方針政策。在探索中國特色社會(huì)主義道路的過程中，我們積累了一些自己的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度化提升，就必然形成中國特色社會(huì)主義制度。

毛澤東不僅對(duì)確立中國特色社會(huì)主義制度的原因進(jìn)行了深刻分析，而且對(duì)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度的形成作出了重要貢獻(xiàn)。

二、對(duì)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的貢獻(xiàn)

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，毛澤東對(duì)這一制度的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.最早明確提出在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1940年他就提出要在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，并將之作為新中國的政體。他在《新民主主義論》中明確指出：中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府。他還提出人民代表大會(huì)制度要堅(jiān)持民主集中制原則，只有這樣，才能在保障人民民主的同時(shí)集中處理國事。

2.對(duì)在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因進(jìn)行了分析。毛澤東認(rèn)為，之所以要在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)原因：（1）資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制在中國行不通。他指出：議會(huì)制，袁世凱、曹錕都搞過，已經(jīng)臭了。“我們提出開人民代表大會(huì)……我看我們可以這樣決定，不必搞資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制和三權(quán)鼎立等?！盵3]（2）照搬蘇維埃這一名詞不可取。在土地革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在各根據(jù)地仿照蘇聯(lián)實(shí)行了蘇維埃制度。1948年9月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上指出：過去我們叫蘇維埃代表大會(huì)制度，蘇維埃就是代表會(huì)議，我們又叫“蘇維埃”，又叫“代表大會(huì)”，“蘇維埃代表大會(huì)”就成了“代表大會(huì)代表大會(huì)”。這是死搬外國名詞?，F(xiàn)在我們就用“人民代表會(huì)議”這一名詞。

3.對(duì)建立人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)了人民代表大會(huì)制度的確立。1949年8月25日，毛澤東為中共中央起草指示，要求新老解放區(qū)各縣每月或每兩月至少召開一次各界人民代表會(huì)議，由農(nóng)會(huì)、工會(huì)、學(xué)生會(huì)、文化教育界、工商業(yè)界及黨政軍選派代表參加，討論全縣工作。9月4日，他再次發(fā)出指示，要求召開各界人民代表會(huì)議要有充分準(zhǔn)備，要有中心內(nèi)容，要切切實(shí)實(shí)討論工作中存在的為人民所關(guān)心的問題。已完成土改的省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)均應(yīng)開人民代表大會(huì)。1953年以后，召開全國人民代表大會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，毛澤東認(rèn)為“還是抓緊召開全國人民代表大會(huì)比較好”[4]。1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京正式召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度在中國得以基本確立。

三、對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度的貢獻(xiàn)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，是我國的基本政治制度。毛澤東對(duì)這三項(xiàng)制度都作出了突出貢獻(xiàn)。

1.毛澤東對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的貢獻(xiàn)。（1）實(shí)行“三三制”，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立提供了重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。早在1940年3月，毛澤東就在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》一文中指出：根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。1941年11月，他在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說中指出：“共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”[5]“三三制”的實(shí)行，為后來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立提供了重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。（2）為召開新政協(xié)而努力，促成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本確立。1948年4月30日，中共中央發(fā)布了紀(jì)念“五一”節(jié)口號(hào)。毛澤東在審閱這一口號(hào)時(shí)，加寫了召開政治協(xié)商會(huì)議的內(nèi)容，號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。1949年6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)召開。9月21日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議正式召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本確立。（3）對(duì)政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)進(jìn)行了闡述。毛澤東明確表示，政協(xié)的性質(zhì)有別于國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，如果把政協(xié)全國委員會(huì)也搞成國家機(jī)關(guān)，那就會(huì)一國二公，是不行的。政協(xié)是全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團(tuán)體推出的代表。他認(rèn)為，政協(xié)的主要任務(wù)是協(xié)商國際問題、商量候選人名單、提意見、協(xié)調(diào)各民族各黨派各人民團(tuán)體和社會(huì)民主人士領(lǐng)導(dǎo)人員之間的關(guān)系。（4）提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。毛澤東提出：究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好?現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。

2.毛澤東對(duì)民族區(qū)域自治制度的貢獻(xiàn)。（1）反對(duì)在中國實(shí)行聯(lián)邦制，提出實(shí)行民族區(qū)域自治制度。毛澤東指出：在蘇聯(lián)的總?cè)丝谥?，俄羅斯族占50%多，少數(shù)民族占將近50%，而在中國的總?cè)丝谥?，漢族占94%，少數(shù)民族占6%，所以中國不能像蘇聯(lián)那樣搞加盟共和國。1941年5月，他明確提出：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣?！盵6]（2）提出正確處理漢族和少數(shù)民族的關(guān)系。他認(rèn)為要著重反對(duì)大漢族主義，因?yàn)樵谠S多地方都嚴(yán)重存在大漢族主義傾向，如果不堅(jiān)決克服大漢族主義，那是很危險(xiǎn)的。同時(shí)，在存在地方民族主義的少數(shù)民族中間，則要克服地方民族主義。（3）主張大批培養(yǎng)少數(shù)民族干部。毛澤東認(rèn)為，要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。1949年11月，他在給西北局的電報(bào)中要求各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)按各民族人口多少分配名額，大量吸收回族及其他少數(shù)民族能夠和我們合作的人參加政府工作，并在這種合作中大批培養(yǎng)少數(shù)民族干部。他還要求青海、甘肅、新疆、寧夏、陜西各省省委及一切有少數(shù)民族存在的地委，都要開辦少數(shù)民族干部訓(xùn)練班或干部訓(xùn)練學(xué)校。（4）努力解決西藏問題。建國初期毛澤東促成了西藏問題和平解決，并致力于加快西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1959年達(dá)賴集團(tuán)在西藏發(fā)動(dòng)了武裝叛亂，在中國共產(chǎn)黨和毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速平定了叛亂，在西藏進(jìn)行民主改革，廢除農(nóng)奴制，并于1965年成立西藏自治區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治。

3.毛澤東對(duì)基層群眾自治制度的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在確立了城市居委會(huì)制度。建國初期，一些城市就相繼建立了居委會(huì)，協(xié)助新生的人民政權(quán)開展工作，并且辦理群眾自己的事情。彭真對(duì)居委會(huì)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，認(rèn)為這是基層民主的一種好形式。1953年6月，他在給毛澤東和中共中央的報(bào)告中提出，居委會(huì)組織的建立很有必要，它的性質(zhì)是群眾自治組織，不是政權(quán)組織。毛澤東主持中央政治局會(huì)議，討論并同意了彭真的看法。1954年12月，全國人大常委會(huì)通過了城市居民委員會(huì)組織條例，將城市居委會(huì)制度確定下來。此外，毛澤東還提出要建立職工代表大會(huì)制度，發(fā)揚(yáng)基層民主。這都為后來基層群眾自治制度的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

四、對(duì)中國特色社會(huì)主義法律體系的貢獻(xiàn)

中國特色社會(huì)主義法律體系，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分之一。毛澤東主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.主持制定了憲法和部分法律。早在1947年12月，毛澤東就提出，對(duì)于制定新中國憲法“目前應(yīng)該著手研究”[7]。建國后，他又強(qiáng)調(diào)：一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。1954年1月，他親自擬定了憲法起草工作計(jì)劃。1954年9月，一屆全國人大一次會(huì)議通過了新中國歷史上第一部憲法。毛澤東還主張制定一系列法律。1950年6月，他提出要“通過一個(gè)土地改革法案，經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)后付之實(shí)施”[8]。一屆全國人大一次會(huì)議除了通過憲法，還通過了《全國人民代表大會(huì)組織法》、《國務(wù)院組織法》、《人民法院組織法》等法律。1956年黨的八大強(qiáng)調(diào)國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1966年“文化大革命”前，我國共制定法律、法令130多部。

2.主張按憲法和法律辦事。毛澤東強(qiáng)調(diào)對(duì)于憲法全國人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行。1957年1月，他在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話中指出：一定要守法，不要破壞革命的法制。法律是上層建筑。我們的法律，是勞動(dòng)人民自己制定的。它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的。我們要求所有的人都遵守革命法制。

五、對(duì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的貢獻(xiàn)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是黨的十五大才明確提出來的，但毛澤東對(duì)這一基本經(jīng)濟(jì)制度的提出奠定了必要的思想基礎(chǔ)，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.新民主主義革命時(shí)期和過渡時(shí)期毛澤東關(guān)于發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的思想，為基本經(jīng)濟(jì)制度的確立提供了深刻啟示。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就在陜甘寧邊區(qū)主張發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分。1941年5月，他在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中提出歡迎海外華僑到邊區(qū)興辦實(shí)業(yè)，在尊重中國主權(quán)與遵守政府法令的原則下允許任何外國人到邊區(qū)興辦實(shí)業(yè)。提出獎(jiǎng)勵(lì)民營企業(yè)，而把政府經(jīng)營的國營企業(yè)只當(dāng)作整個(gè)企業(yè)的一部分。他還提出新民主主義社會(huì)存在國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義、個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及國家資本主義經(jīng)濟(jì)等五種經(jīng)濟(jì)成分。新民主主義共和國的國營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的性質(zhì)，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，但這個(gè)共和國并不禁止不能操縱國民生計(jì)的資本主義的發(fā)展。只有讓私人資本主義經(jīng)濟(jì)在不能操縱國民生計(jì)的范圍內(nèi)獲得發(fā)展的便利，才有益于社會(huì)向前發(fā)展。毛澤東關(guān)于發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的思想，為后來基本經(jīng)濟(jì)制度的確立奠定了一定的思想基礎(chǔ)。

2.社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期毛澤東關(guān)于在堅(jiān)持公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的思想，為基本經(jīng)濟(jì)制度的確立提供了直接理論來源。“三大改造”結(jié)束后，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)已在我國占絕對(duì)統(tǒng)治地位。為了搞活國民經(jīng)濟(jì)，毛澤東主張?jiān)趫?jiān)持公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。1956年12月，他在同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人談話時(shí)提出：現(xiàn)在我國的自由市場，基本性質(zhì)仍是資本主義的，雖然已經(jīng)沒有資本家。它與國家市場成雙成對(duì)。上海的地下工廠同合營企業(yè)也是對(duì)立物。因?yàn)樯鐣?huì)有需要，就發(fā)展起來。要使它成為地上，合法化，可以雇工。最好開私營工廠，同地上的作對(duì)，還可以開夫妻店，請(qǐng)工也可以。這叫新經(jīng)濟(jì)政策。我懷疑俄國新經(jīng)濟(jì)政策結(jié)束得早了。還可以考慮，只要社會(huì)需要，地下工廠還可以增加?？梢蚤_私營大廠，訂個(gè)協(xié)議，十年、二十年不沒收。華僑投資的，二十年、一百年不要沒收?？梢蚤_投資公司，還本付息?！翱梢愿銍鵂I，也可以搞私營?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義。”[9]他的這一思想，為后來基本經(jīng)濟(jì)制度的確立提供了直接理論來源。

六、對(duì)建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度的貢獻(xiàn)

中國特色社會(huì)主義制度包括根本（基本）制度和體制兩個(gè)層面，前者決定后者，后者對(duì)前者具有能動(dòng)的反作用。要鞏固和發(fā)展根本（基本）制度，就必須有適合其需要的體制，這就需要不斷推進(jìn)體制改革。盡管體制改革是在黨的十一屆三中全會(huì)以后才全面展開的，但毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革進(jìn)行了初步探索，為中國特色社會(huì)主義體制的形成奠定了重要基礎(chǔ)。

1.毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的探索。（1）提出改革經(jīng)濟(jì)管理體制。他指出：“所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題，即全民所有的企業(yè)如何管理的問題，集體所有的企業(yè)如何管理的問題，這也就是人與人的關(guān)系問題。這方面是大有文章可做的?！盵10]要處理好中央和地方的關(guān)系，在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下擴(kuò)大地方的權(quán)力。要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)要有點(diǎn)“獨(dú)立王國”，要有半獨(dú)立性或者是幾分之幾的獨(dú)立性，公開的、合法的“半獨(dú)立王國”。（2）對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了一定改革。毛澤東提出，計(jì)劃并不都是完全合乎規(guī)律的，社會(huì)主義社會(huì)里也存在自發(fā)性和自流性，并提出要大力發(fā)展商品生產(chǎn)。毛澤東的這些觀點(diǎn)為后來建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了重要思想基礎(chǔ)。

2.毛澤東對(duì)政治體制改革的探索。（1）提出改革干部人事制度。他初步提出廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。1956年9月，他指出：“我是準(zhǔn)備了的，就是到適當(dāng)?shù)臅r(shí)候就不當(dāng)主席了，請(qǐng)求同志們委我一個(gè)名譽(yù)主席?！盵11]1958年他又提出：“今年九月以前，要醞釀一下我不做中華人民共和國主席的問題?！盵12]他還提出干部要能上能下。1962年1月，他在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話中指出：“一個(gè)人為什么只能上升不能下降呢?”[13]這種下降是有益處的，可以鍛煉革命意志。（2）提出實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制。1956年4月，他提出，可仿照人民代表大會(huì)的辦法設(shè)黨的常任代表，五年一任。（3）提出改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。1958年1月，毛澤東提出黨的領(lǐng)導(dǎo)原則應(yīng)該是“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦也有決，不離原則；工作檢查，黨委有責(zé)”。他還對(duì)這一原則進(jìn)行了一定解釋，指出：大權(quán)獨(dú)攬，指的是主要權(quán)力應(yīng)當(dāng)集中于中央和地方黨委的集體，用以反對(duì)分散主義。各方去辦，不是說由黨員徑直去辦，而是要經(jīng)過黨員在國家機(jī)關(guān)中、在企業(yè)中、在合作社中、在人民團(tuán)體中、在文化教育機(jī)關(guān)中同非黨員接觸、商量、研究，對(duì)不妥當(dāng)?shù)牟糠旨右孕薷?，然后大家通過，方才去辦。不離原則所說的“原則”，指的是民主集中制。

3.毛澤東對(duì)文化體制改革的探索。（1）改革教材編寫方法。1957年3月，他在普通教育工作座談會(huì)上的講話中提出：“教學(xué)計(jì)劃、教科書都是全國一致的。這種做法是不是有問題?各省是不是可以增加一些教材?各省是不是感到受限制?”[14]“蘇聯(lián)的教材，應(yīng)當(dāng)學(xué)的就要學(xué)，不應(yīng)當(dāng)學(xué)的就不要學(xué)。你們要來一個(gè)改革，不要照抄外國的，一定要符合中國的情況，并且還要有地方的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)課本要由省里編，地理可以編地方地理，文學(xué)也要有鄉(xiāng)土文學(xué)，歷史可以有各省自己的史料?！盵15]（2）改革辦學(xué)體制。私立中學(xué)還是可以辦的，辦了之后政府不要去接收。私人辦了，又被接收，私人辦學(xué)的積極性就高不起來了。（3）改革課程設(shè)置、教學(xué)方法以及考試制度。他強(qiáng)調(diào)：學(xué)校課程太多，對(duì)學(xué)生壓力太大；講授又不甚得法；考試方法以學(xué)生為敵人，舉行突然襲擊。這三項(xiàng)都不利于培養(yǎng)青年們?cè)诘隆⒅?、體諸方面生動(dòng)活潑地主動(dòng)地得到發(fā)展。課程要減少，分量要減輕，減少門類，為的是全面發(fā)展。

4.毛澤東對(duì)社會(huì)體制改革的探索。（1）提出正確處理人民內(nèi)部矛盾。毛澤東提出，處理人民內(nèi)部矛盾，要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的公式。（2）主張采取正確的方法處理群體性事件。針對(duì)1956年我國個(gè)別地方發(fā)生了少數(shù)工人學(xué)生罷工罷課及少數(shù)合作社社員鬧退社的事件，毛澤東提出要盡力滿足人們的物質(zhì)利益要求并進(jìn)行思想政治教育，反對(duì)官僚主義，對(duì)于少數(shù)不顧公共利益、蠻不講理、行兇犯法的人，要給予必要的法律制裁。（3）提出建立合理的收入分配制度。建立合理的收入分配制度，是社會(huì)體制改革的重大課題。毛澤東認(rèn)為平均主義是不對(duì)的，收入過分懸殊也是不對(duì)的?！拔覀兊奶岱ㄊ羌确磳?duì)平均主義，也反對(duì)過分懸殊”[16]。毛澤東的這些思想，為我國的社會(huì)體制改革提供了寶貴思想資源。

[1]毛澤東選集（第 2卷）[M].北京：人民出版社，1991：534.

[2][9][11][12][14][15]毛澤東文集（第 7卷）[M].北京：人民出版社，1999：366，170，111，362，245，247.

[3][16]毛澤東文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1996：136，130.

[4][8]毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999：258，77.

[5]毛澤東選集（第 3卷）[M].北京：人民出版社，1991：809.

[6][7]毛澤東文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993：337，335.

[10]毛澤東文集（第8卷）[M].北京：人民出版社，1999：134.

[13]毛澤東文集（第8卷）[M].北京：人民出版社，1999：291.