□ 中共重慶市委常委、組織部部長(zhǎng) 徐松南

黨的十八大對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。十八大以后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)。2012年12月，中央政治局出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)；2013年春節(jié)前，中辦發(fā)出“六條禁令”，狠剎公款吃喝、鋪張浪費(fèi)，力推艱苦奮斗、厲行節(jié)約；在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”，并強(qiáng)調(diào)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善作善成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在黨的十八屆二中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)，要充分估計(jì)到作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和復(fù)雜性，持之以恒抓好改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)工作，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，建立健全管用的體制機(jī)制，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。中央的一系列措施，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，各地各單位迅速跟進(jìn)，各方贊許有加。

為什么中央如此重視、社會(huì)如此關(guān)注、群眾如此期盼作風(fēng)建設(shè)？

其一，抓作風(fēng)就是抓黨風(fēng)、抓民心。干部作風(fēng)是黨風(fēng)的直接反映，是執(zhí)政黨的公信所在、生命所系。作風(fēng)純則黨風(fēng)正，黨風(fēng)正則民心聚，民心聚才能根基穩(wěn)?？v觀(guān)我們黨建黨90多年、執(zhí)政60多年的歷程，高度重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶，是管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。延安時(shí)期整風(fēng)、建國(guó)初期整黨，以及近些年“三講”、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等重大活動(dòng)，還有“兩個(gè)務(wù)必”、“兩手抓、兩手都要硬”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“八榮八恥”等經(jīng)典論述，都充分展現(xiàn)了我們黨一以貫之加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)了我們黨靠?jī)?yōu)良作風(fēng)贏(yíng)得民心，由小到大、由弱變強(qiáng)、從勝利走向勝利的光輝歷史。我們黨要使8000多萬(wàn)黨員團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)如磐石，要在13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政、執(zhí)好政，必須繼續(xù)靠?jī)?yōu)良作風(fēng)聚人心、作保障。如果說(shuō)，理論武裝是推動(dòng)黨員干部堅(jiān)定政治自信，那么抓作風(fēng)建設(shè)就是促使黨員干部增強(qiáng)政治自覺(jué)，我們要以黨員干部的政治自信、政治自覺(jué)，來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

其二，抓作風(fēng)就是抓事業(yè)、抓發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，國(guó)內(nèi)矛盾集中凸顯，前進(jìn)道路上的各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)倍增。如果各級(jí)干部沒(méi)有優(yōu)良的作風(fēng)，沒(méi)有艱苦奮斗的志氣，沒(méi)有攻堅(jiān)克難的勇氣，沒(méi)有求真務(wù)實(shí)的韌勁，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就難以前進(jìn)，偉大的“中國(guó)夢(mèng)”就難以成真。就重慶來(lái)講，直轄以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，2012年人均GDP首次趕上了全國(guó)平均水平。但要清楚地看到，我們現(xiàn)在仍處在欠發(fā)達(dá)階段，仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困人口量大面廣，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。重慶要全面落實(shí)“314”總體部署，在西部率先全面建成小康社會(huì)，必須建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

其三，抓作風(fēng)就是抓問(wèn)題、抓導(dǎo)向。現(xiàn)在干部出問(wèn)題，往往不是出在知識(shí)水平和工作能力上，而很多時(shí)候是出在品行、作風(fēng)上。從我市干部隊(duì)伍來(lái)看，總體上作風(fēng)是好的，是有戰(zhàn)斗力的，但也有少數(shù)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，脫離群眾、官僚主義嚴(yán)重；實(shí)干精神不夠，急功近利、虛報(bào)浮夸、形式主義突出；自我要求不嚴(yán)，不把黨的紀(jì)律當(dāng)回事，貪圖享樂(lè)，作風(fēng)腐化，等等。大量事實(shí)表明，一個(gè)干部如果不把作風(fēng)當(dāng)回事，那他必然會(huì)出事。從前段時(shí)間重慶干部隊(duì)伍中暴露的一些問(wèn)題來(lái)看，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。比如，不雅視頻事件，從表面看是干部掉進(jìn)了一些不法分子預(yù)先設(shè)好的陷阱，但從根本上還是干部自身要求、自身作風(fēng)出了問(wèn)題，經(jīng)不起誘惑，掉進(jìn)了“自我迷失”的陷阱。正所謂，“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”。一個(gè)干部如果在工作上出現(xiàn)失誤，還可以補(bǔ)救，但是在作風(fēng)上、廉潔上出了閃失，就很難挽回，受影響的不僅是本人和家庭，還會(huì)影響到一個(gè)地方、整支隊(duì)伍，損害我們黨的形象。組織上培養(yǎng)一名干部很不容易，一個(gè)干部自身成長(zhǎng)經(jīng)歷很多坡坡坎坎，也很不容易。千里之堤潰于蟻穴，一朝不慎追悔莫及！所以，我們要深刻反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，痛下決心狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓干部隊(duì)伍教育管理，促使各級(jí)干部牢記前車(chē)之鑒，見(jiàn)微知著、自警自勵(lì)、健康成長(zhǎng)。從這個(gè)意義上講，抓作風(fēng)也是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下都要高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，力度只能加大，要求只能更嚴(yán)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、艱巨任務(wù)，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭示范。我們一定要按照中央和市委的要求，堅(jiān)持從本單位抓起、從自身做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)樹(shù)好標(biāo)桿。

第一，要立忠誠(chéng)之志。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，抓作風(fēng)首先是抓黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)，首先是抓對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。各級(jí)干部一定要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終做到在黨言黨、在黨為黨、在黨興黨，始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民。要抓住學(xué)習(xí)貫徹十八大精神契機(jī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然性、理論體系的科學(xué)性和制度的先進(jìn)性，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。要帶頭學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格貫徹黨章，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要牢固樹(shù)立大局觀(guān)念和全局意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)決貫徹中央和市委的決策部署，決不搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不有令不行、有禁不止，決不打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通、步調(diào)一致。要掌握正確的思維方法和工作方法，學(xué)習(xí)辯證法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)識(shí)事物和處理問(wèn)題，堅(jiān)決克服絕對(duì)化、片面性、走極端。要講民主講法治，帶頭遵守憲法和法律，帶頭貫徹民主集中制，堅(jiān)持以組織原則約束自己，以法治手段推進(jìn)工作，以民主作風(fēng)凝聚人心，杜絕家長(zhǎng)制、一言堂，防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

第二，要存為民之心。古人講，“意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民”。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是增進(jìn)同人民群眾的感情，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。從目前干部隊(duì)伍的實(shí)際情況看，60后、70后甚至80后干部逐漸成為干部隊(duì)伍的主體，“三門(mén)”干部增多，相當(dāng)一部分干部缺少“接地氣”這一課?？梢灾v，目前干部隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題的主癥兆是脫離群眾，總病根也是脫離群眾。黨所面臨的“四大考驗(yàn)”，歸根結(jié)底是能否保持黨同群眾血肉聯(lián)系的考驗(yàn)；黨所面臨的“四大危險(xiǎn)”，至為要害的是脫離群眾的危險(xiǎn)。各級(jí)干部一定要堅(jiān)持 “萬(wàn)事民為先”，始終把人民群眾放在心上，與人民群眾心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。要樹(shù)為民之情。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，筑牢群眾觀(guān)點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，想問(wèn)題、作決策、抓工作都要以群眾利益為聚焦點(diǎn)，始終做到兩眼向下、一心為民。要長(zhǎng)為民之能。群眾是真正的英雄。各級(jí)干部要拜人民為師、向群眾學(xué)習(xí)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、問(wèn)計(jì)于民。要說(shuō)群眾聽(tīng)得懂的話(huà)，和群眾想在一起、干在一起，不斷增強(qiáng)做群眾工作的能力。要行為民之舉。注重從教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最急需的問(wèn)題抓起，讓群眾從多方面得到實(shí)惠。十八大以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹中央和市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，在改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、減少迎來(lái)送往、反對(duì)大吃大喝等方面，取得了初步成效。應(yīng)當(dāng)看到，轉(zhuǎn)變作風(fēng)僅僅有這些還不夠，相比少開(kāi)會(huì)少發(fā)文、不擺花不設(shè)宴，群眾更關(guān)心是省下的錢(qián)花到哪兒，是不是為群眾解決了實(shí)際問(wèn)題。所以，我們既要從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，又要從群眾最需要的地方抓起，多為群眾辦好事辦實(shí)事，這才是真正意義上的轉(zhuǎn)變作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記講，八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。我們要把第一步走好，還要把后面的路走得更好。按照十八大的部署，中央將啟動(dòng)群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)試點(diǎn)，2013年下半年自上而下、分級(jí)分批展開(kāi)。我們要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，端正態(tài)度，自覺(jué)投入，通過(guò)活動(dòng)真正達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，努力在增進(jìn)群眾感情、提高群眾工作能力、解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題上收到實(shí)效。

第三，要有務(wù)實(shí)之行?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。市第四次黨代會(huì)描繪了科學(xué)發(fā)展、富民興渝的宏偉藍(lán)圖。市委四屆二次全會(huì)和全市“兩會(huì)”進(jìn)一步發(fā)出了在西部率先全面建成小康社會(huì)的動(dòng)員令。關(guān)鍵要靠各級(jí)干部真抓實(shí)干。區(qū)縣、部門(mén)的工作大都同群眾利益息息相關(guān)，是需要干部腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)才能做好的。從近年考核民調(diào)來(lái)看，群眾對(duì)干部最滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)也是“這個(gè)干部很務(wù)實(shí)”。因此，我們一定要在干部隊(duì)伍中大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，自覺(jué)摒棄各種各樣的“花拳繡腿”、“嘴上功夫”，真正下苦功夫、笨功夫，練就一身推動(dòng)發(fā)展、造福群眾的硬功夫、真功夫。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不做超越階段的事情，反對(duì)虛報(bào)浮夸，反對(duì)假大空，反對(duì)急功近利，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的發(fā)展。要樹(shù)立重在解決問(wèn)題的創(chuàng)新觀(guān)，創(chuàng)新就是要解決問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就下決心解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，不干面子活，不做無(wú)用功，不搞瞎折騰，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，多干基層歡迎、群眾歡迎的事情。要堅(jiān)持沉心靜氣、埋頭工作。重慶干部隊(duì)伍是非常好的，是肯干事、能干事，也是干得成大事的。如果不是這樣，重慶的發(fā)展不會(huì)有今天這樣的好局面，也難以從那么大的考驗(yàn)中平穩(wěn)地走過(guò)來(lái)。這應(yīng)當(dāng)充分肯定。但勿庸諱言，也有少數(shù)干部存在心浮氣躁的傾向。個(gè)別干部對(duì)仕途的期望很高，工作不安心，干幾天就想動(dòng)地方、就想上一級(jí)，想方設(shè)法找關(guān)系、走門(mén)子、說(shuō)情打招呼。這種現(xiàn)象雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但任其發(fā)展下去，就會(huì)搞亂風(fēng)氣、搞亂隊(duì)伍。此風(fēng)不可長(zhǎng)！對(duì)此，市委的態(tài)度是鮮明的、堅(jiān)決的。孫政才書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明地選用作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作踏實(shí)的干部，選用實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，不用作風(fēng)漂浮、只說(shuō)不干的干部，不用投機(jī)鉆營(yíng)、見(jiàn)風(fēng)使舵的干部。市委組織部將認(rèn)真貫徹市委的要求，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判制度，嚴(yán)格干部選拔原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，堅(jiān)持用好的作風(fēng)把干部考實(shí)、選準(zhǔn)、用好，進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。我們決不能讓老實(shí)人吃虧，決不能讓鉆營(yíng)者得利。各級(jí)干部一定要沉心靜氣把工作干好，真正靠德行、靠本事、靠實(shí)績(jī)、靠作風(fēng)說(shuō)話(huà)。要以好的作風(fēng)，抓好作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)貴在“認(rèn)真”二字，對(duì)于中央和市委的要求，要一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)格的制度舉措，不搞花架子，不搞層層加碼。如果脫離了實(shí)際，層層加碼無(wú)法落實(shí)，即使一時(shí)執(zhí)行了，也難以持久。有了制度要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變通。抓作風(fēng)貴在持之以恒，決不能緊一陣、松一陣，更不能由于我們的力度、定力和恒心不夠，而發(fā)生可怕的反彈。實(shí)事求是、持之以恒，就是對(duì)黨、對(duì)人民群眾最大的負(fù)責(zé)。

第四，要揚(yáng)清廉之名。清廉是黨員干部安身立命之本。在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部很容易成為金錢(qián)美色引誘的對(duì)象，一旦放松自我約束，就可能掉入泥潭。特別是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，哪怕一些看似很小的不端行為，也會(huì)迅速擴(kuò)散放大，讓你身敗名裂。各級(jí)干部一定要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴，守住做人、做事、用權(quán)、交友這“四條底線(xiàn)”。一要守住做人的底線(xiàn)。知所循、知所守、知所懼，講操守、重品行。二要守住做事的底線(xiàn)。嚴(yán)格按黨的政策辦事、按組織原則辦事、按規(guī)章制度辦事。三要守住用權(quán)的底線(xiàn)。要有敬畏之心，敬畏組織、敬畏群眾、敬畏法紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想，習(xí)慣在監(jiān)督下工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四要守住交友的底線(xiàn)。不該交的不交、不該說(shuō)的不說(shuō)、不該去的不去、不該吃的不吃、不該拿的不拿，做到慎言慎行慎獨(dú)慎微。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，管好隊(duì)伍、管好親屬、管好身邊工作人員。按照中央和市委的要求，市委組織部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以黨政正職為重點(diǎn)從嚴(yán)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，探索建立市管領(lǐng)導(dǎo)干部“廉情電子檔案”，扎實(shí)做好談心談話(huà)、巡視審計(jì)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等工作，堅(jiān)持和完善組織部門(mén)與紀(jì)檢、政法、審計(jì)、信訪(fǎng)等單位聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，促使各級(jí)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。