羅昌福 羅紅柏

(蓬安縣蠶業(yè)局，四川 蓬安 637800)

四川省第十次黨代會(huì)把“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”作為推進(jìn)跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求?！皟苫?dòng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新型工業(yè)化是核心，新型城鎮(zhèn)化是依托，在“兩化互動(dòng)”中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。蓬安縣第十二次黨代會(huì)也提出了“建設(shè)川東北區(qū)域新型工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，筆者就蓬安蠶桑產(chǎn)業(yè)如何在“兩化互動(dòng)”中發(fā)展提出一些淺見(jiàn)，僅供參考。

1 蓬安縣蠶業(yè)基本情況

蠶桑生產(chǎn)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是培育中的蓬安四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。但從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受了巨大沖擊，到了生死邊緣。2006年10月，為拯救這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府作出了實(shí)施蠶桑產(chǎn)業(yè)“百萬(wàn)工程”的決定，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹市委、市政府決定，圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作，及時(shí)提出了恢復(fù)性發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的具體措施，采取了“分步實(shí)施，一年一個(gè)重點(diǎn)”的戰(zhàn)略，即“2007年重點(diǎn)育苗栽桑，2008年重點(diǎn)改造劣桑，2009年重點(diǎn)改造養(yǎng)蠶設(shè)施”，夯實(shí)了蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了恢復(fù)性增長(zhǎng)。

2 存在問(wèn)題

雖然我縣通過(guò)實(shí)施“蠶桑百萬(wàn)工程”，蠶桑生產(chǎn)規(guī)模有所恢復(fù)，管理方式和生產(chǎn)技術(shù)有了較大進(jìn)步，但是這種恢復(fù)是不穩(wěn)定的，與完成“百萬(wàn)工程”的目標(biāo)任務(wù)相比還有很大差距，存在以下問(wèn)題:

2.1 產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些重點(diǎn)蠶區(qū)的青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工或經(jīng)商，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老人和孩子，管桑養(yǎng)蠶又屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并且有很強(qiáng)的季節(jié)性，造成有桑無(wú)人管，有桑不養(yǎng)蠶，發(fā)種和產(chǎn)繭的量不足，蠶桑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大。

2.2 產(chǎn)業(yè)綜合效益不高

我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，還沒(méi)有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，蠶桑副產(chǎn)品加工企業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)不強(qiáng)，蠶桑產(chǎn)業(yè)“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)”的體制機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，蠶桑產(chǎn)業(yè)生物量利用率不高，單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)已經(jīng)成為制約我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，蠶業(yè)綜合效益不高。

2.3 技術(shù)服務(wù)不到位

蠶業(yè)基層經(jīng)費(fèi)與人員不足，技術(shù)推廣服務(wù)體系存在“斷線、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象，蠶業(yè)科技難以落到實(shí)處。據(jù)調(diào)查，多數(shù)蠶農(nóng)反映不懂良桑嫁接、修枝、病蟲(chóng)害防治、省力化養(yǎng)蠶等技術(shù)，不能貫徹實(shí)施科學(xué)養(yǎng)蠶措施。蓬安過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)有蠶桑輔導(dǎo)員、科研員，村有中心技術(shù)員、管蠶桑的副村長(zhǎng)，而現(xiàn)在我縣12個(gè)蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)技術(shù)人員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是非專業(yè)人員，在科技推廣方面有很大難度。

2.4 生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足

從縣蠶業(yè)局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作經(jīng)費(fèi)十分缺乏。2001年國(guó)家取消了執(zhí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“蠶改費(fèi)”收費(fèi)項(xiàng)目，縣內(nèi)繭絲綢企業(yè)破產(chǎn)改制后，新組建的民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展不愿投入，缺乏項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁乏力，與其他縣 (市、區(qū))相比，生產(chǎn)投入十分不足。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 優(yōu)化區(qū)域布局，突出規(guī)模特色

實(shí)施蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模要效益，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和蠶業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)，發(fā)展蠶桑專業(yè)村、專業(yè)戶、蠶桑業(yè)主等，加快集中區(qū)建設(shè)。走“一步成園、成片栽桑、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的路子，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模村、專業(yè)社采取“統(tǒng)一規(guī)劃、整鄉(xiāng) (村、社)推進(jìn)、登記造冊(cè)、統(tǒng)一栽管”的辦法，做到旱地桑園化、栽植規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。修改完善我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，繼續(xù)加快優(yōu)勢(shì)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)向3個(gè)市級(jí)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)縣級(jí)蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，將興旺、龍蠶、金溪3個(gè)市級(jí)基地建成以蠶桑生產(chǎn)為特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，在全縣率先實(shí)現(xiàn)桑樹(shù)良?；?、小蠶共育化、大蠶省力化、簇具優(yōu)良化。蠶桑產(chǎn)業(yè)也要全面參與到我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，做到“屋外有桑園，屋內(nèi)聞蠶聲”。特別值得提出的是要培育一批有桑園0.2hm2(3畝)以上、年養(yǎng)蠶5張以上的蠶桑業(yè)主大戶(基本養(yǎng)蠶戶)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高養(yǎng)蠶的集約化水平，解決農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、養(yǎng)蠶勞動(dòng)力不足、桑園利用率不高的問(wèn)題。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高綜合效益

根據(jù)新型工業(yè)化的相關(guān)要求，推行“公司(企業(yè))+農(nóng)戶”、 “公司 (企業(yè))+基地 +農(nóng)戶”、“公司 (企業(yè))+專合組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，把蠶?；亟ㄔO(shè)作為企業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，實(shí)行“訂單式”發(fā)展，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，與蠶農(nóng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，形成利益共同體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的高效產(chǎn)業(yè)化和綜合利用，“延伸一根絲，用好一棵樹(shù)”，對(duì)蠶桑全產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行分級(jí)多元產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，探索農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，工農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)的有效路徑。依托蠶業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、行政推動(dòng)等手段，重點(diǎn)扶持壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展蠶業(yè)精深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在提高養(yǎng)蠶收益的同時(shí)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合開(kāi)發(fā)，大力推廣“桑糧、桑菜、桑草、桑藥”、“果葉兼用?！?、桑枝栽培食用菌等高效生態(tài)蠶業(yè)模式，積極探索蠶桑副產(chǎn)物和蠶繭深加工的深度開(kāi)發(fā)，招引企業(yè)對(duì)蠶桑進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，打造產(chǎn)業(yè)名品名牌，如蠶絲被、桑葚醋、桑皮纖維衣服、桑枝造紙?jiān)彀宸N菌、蠶沙藥枕、蠶蛾系列酒等，提高桑園單位面積的產(chǎn)出率，提高土地利用率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展力，努力提高蠶業(yè)附加值和綜合效益。

3.3 健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣實(shí)用技術(shù)

選拔調(diào)整充實(shí)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)技術(shù)人員，鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村、共育戶聯(lián)農(nóng)戶的四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展“蠶業(yè)科技大示范、大培訓(xùn)、大推廣”活動(dòng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；Q桑生產(chǎn)示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力推廣應(yīng)用高效省力養(yǎng)蠶技術(shù) (如栽桑的一步成園快速豐產(chǎn)技術(shù)、小蠶供育、大蠶省力化飼育)等主體技術(shù)路線和桑園合理套種高產(chǎn)管理技術(shù)，通過(guò)“小蠶共育、省力化蠶臺(tái)、紙板方格蔟”等蠶桑生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的集成配套推廣，通過(guò)養(yǎng)蠶設(shè)施改善、養(yǎng)蠶方式改革和養(yǎng)蠶技術(shù)的更新，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高蠶桑生產(chǎn)力和勞動(dòng)效率，提高管桑養(yǎng)蠶的效益。特別是要加大對(duì)共育人員和大戶的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高蠶農(nóng)科技水平，增強(qiáng)蠶農(nóng)增收致富能力。

3.4 加大資金投入，夯實(shí)蠶?；A(chǔ)

加大對(duì)蠶桑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，多渠道爭(zhēng)取資金，將“蠶桑百萬(wàn)工程”等項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、交通、農(nóng)機(jī)、水利、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，深入推進(jìn)蠶?；亟ㄔO(shè)，夯實(shí)桑樹(shù)基礎(chǔ)，通過(guò)“補(bǔ)植一批，嫁接一批，復(fù)壯一批，達(dá)到旱地桑園化、桑園良桑化”;實(shí)施新建和改擴(kuò)建小蠶共育室，修建專用蠶房，搭建省力化蠶臺(tái)，推廣優(yōu)良蔟具等措施;進(jìn)一步加大和完善蠶桑生產(chǎn)的扶持力度和補(bǔ)助方法，補(bǔ)助的重點(diǎn)是基礎(chǔ)的育苗栽桑、專用蠶房建設(shè)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)、機(jī)具改良、桑蠶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、專合組織、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控等方面，發(fā)揮行政引導(dǎo)作用;增加蠶業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)基層干部和技術(shù)人員的工作積極性。通過(guò)政府的有效投入，使我縣桑樹(shù)基礎(chǔ)增強(qiáng)，養(yǎng)蠶設(shè)施改善，技術(shù)服務(wù)到位，質(zhì)量效益提高。