綢文化旅游區(qū)、支持德昌發(fā)展“德昌桑果節(jié)”觀光旅游業(yè)。

◇組建四川蠶桑絲綢文化研究會，主要包括配套設備，培養(yǎng)人才。開展蠶桑絲綢文化資源挖掘、文化創(chuàng)意、文化傳播研究，出版發(fā)行《四川蠶桑絲綢文化研究》會刊。

◇組織編寫出版《四川蠶桑絲綢文化發(fā)展史》。

◇每年支持經營性文化單位制作一批反映四川蠶桑絲綢文化的影視作品、電視和平面公益宣傳廣告。

4.7 產業(yè)化經營主體培育工程

堅持政府引導、市場運作，科學規(guī)劃、合理布局，選擇一批成長性好、競爭力強、輻射帶動能力強的蠶桑絲綢、資源開發(fā)企業(yè)或企業(yè)集團，加大政策扶持力度，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模，提高集約化經營水平，促進蠶桑絲綢領域資源整合和結構調整，提升產品研發(fā)、精深加工技術水平和裝備能力。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農戶建立緊密型利益聯(lián)結關系。引導農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，支持合作社開展經營能力和服務能力建設、標準化生產、延伸產品加工。積極開展農民專業(yè)合作社示范社建設，創(chuàng)建部級、省級、市 (州)級農民專業(yè)合作社示范社。鼓勵農民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯(lián)合社。

專欄11:產業(yè)化經營主體培育工程

◇支持龍頭企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作社開展蠶繭加工技術改造，推廣蠶繭質量智能測試系統(tǒng)、自動循環(huán)烘繭機、農戶物聯(lián)網智能化管理系統(tǒng)。

◇支持龍頭企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作社新建2000個、改造3000個小蠶共育室，重點新建和改造生產用房 (100m2/個)、配套工廠化共育設施、消毒防病治蟲設備1套。推廣共育戶聯(lián)農戶社會化服務模式。

◇每年支持培育桑果、桑葉、桑枝、桑枝食用菌、蠶沙等營銷大戶100家。

◇支持具有條件的龍頭企業(yè)申報國家和省級重點龍頭企業(yè)，支持具有良好帶動能力的蠶桑專業(yè)合作社申報國家、省級示范農民專業(yè)合作社。

4.8 科技支撐體系建設工程

建立省級蠶桑資源開發(fā)重點實驗室，省級蠶桑產業(yè)技術體系、省級絲綢工程重點實驗室、建立蠶桑品種改良中心、企業(yè)工程技術中心等科技支撐體系，重點開展蠶桑絲綢資源開發(fā)利用、繭絲綢提檔升級等關鍵技術和共性技術聯(lián)合攻關、蠶桑絲綢文化發(fā)掘、育種材料創(chuàng)制、蠶桑新品種培育、蠶桑絲綢新產品研發(fā)、蠶桑絲綢新技術試驗示范。

專欄12:科技支撐體系建設工程

◇以四川大學為依托，新建四川省蠶桑資源開發(fā)利用重點實驗室1個，主要配套研究設備設施。

◇以企業(yè)為依托，新建、續(xù)建建設企業(yè)工程技術中心4個，主要建設房屋、配套研發(fā)設備設施，人才培養(yǎng)。

◇以省農科院蠶業(yè)研究所為依托，建立蠶桑資源創(chuàng)新中心，主要配套設備、搜集種質資源。

◇以育繁一體化良繁單位為依托，建設蠶桑品種改良中心1個，主要配套研究設備設施，人才培養(yǎng)。

◇建立省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系蠶桑創(chuàng)新團隊，包括崗位專家10名，分別在攀西、川南、川中、川北設4個基地縣。

◇依托省絲綢科學研究院，新建省級絲綢工程重點實驗室，主要配套試驗設備和研究絲綢加工關鍵瓶頸技術。

4.9 公共服務體系建設工程

加強蠶桑病蟲害預測預報和綠色防控體系、蠶桑種子、種苗質量檢驗檢測體系建設，提升蠶桑有害生物監(jiān)測預警水平和防控能力。加強公共服務平臺建設，提升公共服務水平。加快完善標準體系，推進蠶桑資源開發(fā)等方面的標準和認證認可制度，逐步實現(xiàn)全行業(yè)標準全面覆蓋。開展標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。積極參與國際標準化活動，鼓勵企業(yè)參與或主導制訂國際標準。

專欄13:公共服務體系建設工程

◇建設蠶桑病蟲害測報體系，在重點縣 (市、區(qū))新、續(xù)建10個蠶桑病蟲害預警與控制區(qū)域站，包括業(yè)務用房、藥械庫和病蟲標準觀測場，每縣建立1～2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級病蟲監(jiān)測和防控指導點，并配備必要的檢驗、檢測，監(jiān)測預警、應急防控等相關設備;開展綠色防控技術培訓。

◇建立蠶桑病蟲害生物防治技術體系，制定標準，配套設施設備，減少農藥施用量、控制面源污染。

◇在成都續(xù)建蠶桑產品質量檢驗檢測中心，改建5個市州蠶種質量監(jiān)督檢驗檢疫站。主要包括完善桑種、桑苗、蠶種檢驗檢疫設備設施。

◇續(xù)建省繭絲綢中小企業(yè)公共服務平臺和省生絲出口公共服務平臺，擴展平臺服務功能。

◇建設功能涵蓋信息、科技、貿易、蠶桑絲綢生產技術、繭絲綢貿易、能與其他相關產業(yè)的公共服務平臺對接的省蠶桑絲綢公共服務平臺。

◇建立健全行業(yè)標準和地方標準，主要包括桑葉、桑果、桑枝、蠶繭生產技術規(guī)程，以及桑葉茶、桑葉涼茶、桑果酒、桑果汁、桑果醋、桑葉粉、桑枝食用菌等食品標準。

5 保障措施

5.1 加強組織領導

把蠶桑絲綢產業(yè)作為我省經濟發(fā)展與扶貧開發(fā)、文化傳承、生態(tài)建設有機結合的優(yōu)勢特色產業(yè)列入重要議事日程，積極推進發(fā)展。成立省蠶桑絲綢產業(yè)振興發(fā)展領導小組，由省委、省政府分管領導任組長、副組長，領導小組在指導制定發(fā)展規(guī)劃和重大產業(yè)政策、整合項目發(fā)展資金、組織公益宣傳、開展新產品評比、檢查考核規(guī)劃落實情況等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。把打造1000億元蠶桑絲綢產業(yè)項目推進工作納入相關市 (州)政府的目標考核。相關市 (州)政府要強化責任落實，加大投入力度，細化實施方案。

5.2 明確部門職責

蠶桑絲綢產業(yè)跨一、二、三產業(yè)，是內外相結合型產業(yè)，需要整合力量共同推進。省級有關部門要切實履行職責，加強協(xié)作配合，形成齊抓共管、持續(xù)推進的工作機制。

——省委農工委:支持蠶桑絲綢企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)、省級重點龍頭企業(yè)。支持蠶桑農民專業(yè)合作社發(fā)展。

——省發(fā)改委:加大基礎建設投資力度，支持蠶桑絲綢產業(yè)振興發(fā)展重大項目建設。

——省經信委:負責指導園區(qū)完善相關基礎設施條件，引進和培育企業(yè)，對申報省級成長型特色產業(yè)園區(qū)給予重點輔導，支持符合條件的絲綢生產企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心，支持蠶桑絲綢企業(yè)技術改造、積極推進蠶桑資源綜合開發(fā)。

——教育廳:指導我省中等職業(yè)學校、引導涉農高校調整專業(yè)結構，加強蠶桑絲綢產業(yè)有關專業(yè)建設、師資培養(yǎng);利用相關政策，擴大蠶桑絲綢產業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模;在項目資金上，對重點縣給予傾斜支持。

——科技廳:組織開展蠶桑新品種選育;組織實施蠶桑絲綢現(xiàn)代產業(yè)鏈關鍵技術集成研究與產業(yè)化示范;組織實施蠶桑絲綢產業(yè)重大科技成果轉化及產業(yè)化;支持組建省蠶桑絲綢產業(yè)工程技術中心;支持籌建“四川省蠶桑資源重點實驗室”。

——財政廳:負責落實各項財政支持政策，協(xié)助做好相關資金整合工作，加強財政資金績效考核和監(jiān)督。

——農業(yè)廳:組織實施現(xiàn)代蠶桑產業(yè)基地建設，組織開展蠶桑新技術示范推廣，牽頭制定實施計劃、審核市 (州)、縣發(fā)展規(guī)劃，組織開展蠶桑示范合作社建設。

——商務廳:擬定全省繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關政策，協(xié)調繭絲綢行業(yè)發(fā)展。組織開拓國內外市場，負責國家廠絲儲備以及繭絲流通管理。負責組織省內貿流通服務業(yè)發(fā)展專項資金繭絲綢項目和國家繭絲綢發(fā)展專項資金項目的申報、評審、確定和實施工作。

——林業(yè)廳:做好向國家有關部門匯報和銜接工作，積極爭取將桑樹納入我省林業(yè)建設重要樹種，將符合國家政策規(guī)定的新建桑園納入退耕還林等項目予以支持。將符合林業(yè)專合組織要求的桑樹資源型農民專合組織納入管理和支持范疇。

——省扶貧移民局:指導有關縣 (市、區(qū))在編制烏蒙山和秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與扶貧攻堅規(guī)劃中把蠶桑產業(yè)作為重要致富產業(yè)納入規(guī)劃，結合“整村推進”、 “連片開發(fā)”、 “產業(yè)扶貧”等專項扶貧項目，大力推動貧困地區(qū)蠶桑產業(yè)發(fā)展。

——省委宣傳部、文化廳、省旅游局:組織開展蠶桑絲綢文化資源發(fā)掘、組織蠶桑絲綢文化會展、牽頭制定四川蠶桑絲綢文化資源研究開發(fā)及蠶桑絲綢文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

——行業(yè)協(xié)會:組織技術培訓、技術推廣、信息咨詢服務、為平臺建設和科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設牽線搭橋、品牌推介。

5.3 加大資金投入力度

積極落實產業(yè)發(fā)展專項資金。進一步加大對蠶桑絲綢產業(yè)的扶持力度，按照渠道不亂、用途不變的原則，積極整合中央和地方相關項目資金，支持蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導龍頭企業(yè)和社會資金投入，發(fā)揮財政資金使用績效。鼓勵相關企業(yè)(單位)積極爭取國家繭絲綢發(fā)展專項等項目支持。對列入省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，予以重點扶持。

5.4 加大政策扶持力度

5.4.1 實施稅收優(yōu)惠政策。對從事蠶桑絲綢生產技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務及相關技術咨詢、技術服務、蠶桑病蟲害防治以及相關的技術培訓業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。對蠶桑合作經濟組織銷售自產鮮繭和向其成員銷售化肥、農藥、種苗等農業(yè)生產資料依法免征增值稅。對符合條件的蠶種、桑苗生產者和銷售者，依法免征增值稅。認真落實國家對龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加強督促檢查，確保國家有關支持農產品生產、加工、流通及農業(yè)企業(yè)生產設施設備建設等方面的稅收優(yōu)惠政策在蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展中得到落實。落實出口稅收優(yōu)惠政策。

5.4.2 加大金融支持力度。在蠶繭、桑果、桑枝、桑葉等收購期間，金融機構應加大對蠶桑絲綢龍頭企業(yè)信貸投放力度，適當提高產品營銷企業(yè)的信用額度。根據蠶桑絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)的生產經營特性，創(chuàng)新信用貸款模式，擴大貸款抵押擔保物范圍。積極發(fā)展應收賬款、股權、倉單、存單、訂單等質押貸款。鼓勵金融機構把國家和省級重點龍頭企業(yè)作為評定信用等級的重要參考依據，采取授信等多種形式加大對蠶桑絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，優(yōu)化金融服務流程，提高貸審效率。支持蠶桑絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)為基地農戶提供承貸承還、信貸擔保服務。省中小企業(yè)貸款擔保中心、省現(xiàn)代農業(yè)投資擔保公司等擔保機構要將蠶桑絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)納入重點支持范圍。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建或聯(lián)建融資平臺，為蠶桑絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社、農戶提供擔保服務。擇優(yōu)扶持蠶桑專業(yè)合作社搞好自我服務和農產品加工營銷，通過信用等級評定對蠶桑專業(yè)合作社授予一定的信用額度。支持蠶桑絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)上市，對蠶桑絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，給予重點支持。

5.4.3 強化鼓勵支持措施。將蠶桑絲綢資源高效產業(yè)化利用納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展范圍，把桑葉茶、桑果、蠶蛹、蠶蛾納入食品系列名錄，加大對蠶桑資源開發(fā)產業(yè)化的推進力度。將蠶桑絲綢文化產業(yè)開發(fā)納入傳統(tǒng)特色產業(yè)范圍，將“蜀錦”、“蜀繡”兩張“四川名片”作為我省對外交往的推介產品。鼓勵支持大型品牌企業(yè)參與資源綜合開發(fā)，支持鼓勵企業(yè)兼并，促進強強聯(lián)合。加大招商引資力度，鼓勵地方和企業(yè)通過合資、參股等方式引進國外知名品牌企業(yè)。吸納骨干企業(yè)參與科技項目的決策，產業(yè)目標明確的重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。進一步完善和落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，著力發(fā)揮好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)認定、研發(fā)設備加速折舊等政策。對質量優(yōu)異的出口企業(yè)減免出口商品檢驗費。(續(xù)完)