劉和軍

松原市寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站 138000

1 新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)機化的發(fā)展要求

“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”，是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時也是消除城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?；谖覈鴩榭紤]，必須實施新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)設(shè)備的高效能機電設(shè)備，帶動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的提升。

農(nóng)機，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本裝備，代替了傳統(tǒng)的耕牛犁田?？茖W技術(shù)的進步，帶動農(nóng)機設(shè)備廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)民生活水平，也得到了很大提高。

新農(nóng)村建設(shè)，就是為了解決“三農(nóng)問題”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）。農(nóng)機作為勞動工具，是解決三農(nóng)問題的主要載體之一。加強農(nóng)機管理的一體化，在農(nóng)村中普遍推廣農(nóng)業(yè)設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理一條龍服務(wù)，是我國現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的主要努力方向。

我國農(nóng)村現(xiàn)有人員的整體素質(zhì)，與發(fā)達國家相比，還存在許多差距，這就需要在農(nóng)村中，對農(nóng)機管理開展安全教育和指導(dǎo)工作，才能使農(nóng)機管理真正服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

2 發(fā)展中的農(nóng)機管理

新中國成立以后，農(nóng)業(yè)部就作為基礎(chǔ)部門存在于我國的經(jīng)濟管理之中。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很大一部分得益于對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的管理。農(nóng)業(yè)部對農(nóng)機管理的規(guī)劃和管理，都從具體的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中體現(xiàn)出來。對于農(nóng)機監(jiān)理工作，農(nóng)業(yè)部門甚至專門制定了政策和行政法規(guī)體系，指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民依據(jù)農(nóng)機使用技術(shù)標準進行耕種。

從2012年5月14日農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》的通知條例，就足以顯示出國家對于新農(nóng)村建設(shè)的決心。為了增強農(nóng)機管理的服務(wù)功能，甚至還專門在各個縣區(qū)成立了農(nóng)機管理服務(wù)站。

農(nóng)機站作為試點工作，在農(nóng)村中引起了廣泛的影響。農(nóng)機管理上的創(chuàng)新之舉，不僅帶動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛，同時也為新農(nóng)村建設(shè)中對農(nóng)機管理歸于系統(tǒng)化發(fā)展開辟了道路。

國家惠農(nóng)政策的頒發(fā)和系列支農(nóng)任務(wù)的下達，使得農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的廣泛使用成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重心。農(nóng)機的種類不斷增加，擁有率不斷上升，技術(shù)含量越來越高。但在進一步增長的勢頭當中，不安全隱患也在逐年上升。

為了構(gòu)建和諧新農(nóng)村，使農(nóng)機的安全使用全方位服務(wù)于現(xiàn)代和諧新農(nóng)村建設(shè)，對于農(nóng)機管理的方法、手段和技術(shù)，就相應(yīng)的提出了更高的要求。目前我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中存在著許多問題，致使部分農(nóng)機監(jiān)理工作無法順利開展下去。

歸結(jié)起來主要有以下幾種威脅：農(nóng)機技術(shù)的缺陷，制約著農(nóng)機的正常發(fā)展；農(nóng)機監(jiān)理工作中，缺乏必要的監(jiān)理機構(gòu)體制；農(nóng)機安全監(jiān)理中，缺乏必要的執(zhí)法依據(jù)，使得農(nóng)機局和農(nóng)機管理部門職能弱化；農(nóng)機作業(yè)員，因為各種原因，對于農(nóng)機駕駛中有可能存在的安全問題，防范意識淡薄，且不服從農(nóng)機管理部門的安排；廢棄的農(nóng)機設(shè)備，缺乏集中統(tǒng)一的回收；對于農(nóng)機設(shè)備的使用年限，沒有明確的技術(shù)指導(dǎo)和維護養(yǎng)護宣傳指導(dǎo)措施，對于設(shè)備的更新使用，沒有相對的鼓勵措施倡導(dǎo)新型農(nóng)機的使用。綜合以上原因，在設(shè)備的使用過程中，就會有潛在的事故隱患。

新形勢下，農(nóng)機管理的發(fā)展，不能在傳統(tǒng)的老路中匍匐前行了，而是要予以技術(shù)方面的革新和管理方面的改善。

3 以農(nóng)機安全管理，促進新農(nóng)村建設(shè)

加強農(nóng)機管理，是新農(nóng)村建設(shè)的要求。為了解決農(nóng)機發(fā)展中遇到的問題，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都下達了命令，對農(nóng)機設(shè)備的管理，也在逐步落實到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)備管理之中。對于解決農(nóng)機發(fā)展中的上述問題，可從以下幾個方面進行努力：

3.1 推廣基層農(nóng)機技術(shù)管理

防患于未然，是現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的要求，同時也是農(nóng)機技術(shù)管理中關(guān)鍵因素之所在。農(nóng)機管理技術(shù)推廣人才的匱乏，是基層農(nóng)機管理中普遍存在的問題。對于農(nóng)機管理，技術(shù)推廣要更新觀念、轉(zhuǎn)變方法。在農(nóng)閑時節(jié)組織技術(shù)實戰(zhàn)演練和農(nóng)機維護與保養(yǎng)操作。要充分認清新形勢、新任務(wù)對農(nóng)機技術(shù)推廣提出的新要求和帶來的新機遇，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機化技術(shù)推廣工作。

3.2 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的職能

為農(nóng)機推廣工作提供組織保證。一是把農(nóng)機推廣工作納入目標管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站逐層簽訂責任狀，年終按照責任狀嚴格進行考核；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立推廣小組，并要求專人負責推廣工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織培訓。加大農(nóng)機站推廣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和服務(wù)的職能，在縣鄉(xiāng)級加大農(nóng)機推廣力度，將農(nóng)機基礎(chǔ)工作落實到位。農(nóng)業(yè)部實施的農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機站的強強聯(lián)合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)機管理的基礎(chǔ)工作落實到具體的工作環(huán)境中去。農(nóng)機站的推廣人員，作為事業(yè)單位的職工，其工作的積極性不高，這就需要管理人員定期培訓和考核，從整體上提升農(nóng)機站管理人員的素質(zhì)，更好的為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。

3.3 加大農(nóng)機推廣宣傳力度

深入基層，宣傳新機具、新信息、新成果，讓廣大干部群眾加深對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機的認識，讓科技興農(nóng)思想在廣大農(nóng)戶的腦海中生根，讓廣大農(nóng)民自覺地選用新機具。對于農(nóng)機的宣傳力度，除了在農(nóng)村的黨務(wù)公開欄里進行書面宣傳外，也可以在廣播和區(qū)域電視臺宣講相關(guān)的農(nóng)機管理法律法規(guī)。對普通農(nóng)戶間普遍存在的法律意識淡薄等情況，予以廣泛的宣傳指正。農(nóng)村基層政府，實施試驗示范基地，改變原有推廣體制中存在的弊端，將政府部門下發(fā)的推廣資金，作為與基層農(nóng)機站做好農(nóng)機推廣的工作重心。

3.4 政府機構(gòu)的扶持

政府的扶持，是農(nóng)機管理得以順利開展的必要條件?！叭r(nóng)”的扶持力度，以及農(nóng)機購置津貼的審核發(fā)行，一度激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情，走上了致富道路。農(nóng)機管理，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的和諧建設(shè)鋪平了道路。新時期做好農(nóng)機安全管理工作，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，起了積極的推動作用。政府在對農(nóng)機管理上，要予以重金投入，為基層農(nóng)機站的管理人員，提供良好的工作環(huán)境，進一步健全與完善基層農(nóng)機管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建。

4 結(jié)束語

農(nóng)機安全管理，是關(guān)乎國計民生的大事。農(nóng)機站的管理工作，要具體落實到責任制上面，才能為農(nóng)機管理成立相應(yīng)的機制系統(tǒng)。農(nóng)機的普及以及管理宣傳和技術(shù)指導(dǎo)工作，都需要國家和農(nóng)民以及技術(shù)人員的協(xié)同才能完成。對于違規(guī)操作農(nóng)機設(shè)備造成的事故隱患，要予以及時的管理和上報，在后期的宣傳工作中予以警示與參考。新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，將對農(nóng)機管理逐步推向管理日程，國家法律法規(guī)也正在對農(nóng)機管理進行完善，未來的新農(nóng)村建設(shè)，前途更加光明。

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