上海燃?xì)馐斜变N售有限公司 翁之君

North Shanghai Gas Business Co.,Ltd.Weng Zhijun

0 引言

上海是全國(guó)最早使用煤氣的城市，歷史悠久。特別是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，上海城市燃?xì)獾玫搅瞬粩嗟膲汛蟆Ｄ壳?，上海燃?xì)庥脩魯?shù)達(dá)到500 多萬(wàn)戶，燃?xì)夤芫€長(zhǎng)度達(dá)14 000 km 以上。但是，隨著燃?xì)夤艿赖睦匣?、人工煤氣轉(zhuǎn)置為天然氣、管道壓力的改變和第三方破壞等因素，造成了不少燃?xì)夤艿赖男孤┗驍嗔训仁鹿?。并且，由此引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、中毒等惡性事故，會(huì)給城市居民的生命、財(cái)產(chǎn)和精神造成巨大的損失，給社會(huì)帶來(lái)非常不好的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)正是為降低安全風(fēng)險(xiǎn)而引入的一種管理方式。

盡管在燃?xì)庠O(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行期間采取多種手段，以防止事故的發(fā)生，但由于管道所處環(huán)境復(fù)雜多變，常規(guī)的預(yù)防措施仍難以確保燃?xì)夤艿篱L(zhǎng)期安全地運(yùn)行。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估正是眼下所需求的技術(shù)。

本文通過(guò)對(duì)英國(guó)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要點(diǎn)解析，結(jié)合上海燃?xì)獾默F(xiàn)狀，進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治霾⑻岢鼋鉀Q方法。

1 燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)的技術(shù)與應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是使用明確的格式，對(duì)燃?xì)庀嚓P(guān)的場(chǎng)所、流程或活動(dòng)的健康和安全進(jìn)行的一種評(píng)估。燃?xì)馐鹿实木売芍饕獨(dú)w結(jié)于人為和技術(shù)兩個(gè)原因，就意義而言，歸咎于導(dǎo)致事故發(fā)生的人的行為，因此所有人都應(yīng)遵守相關(guān)法律與規(guī)章制度。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是燃?xì)庑袠I(yè)健康與安全管理中的必要元素。其基本步驟為：尋找危險(xiǎn)源，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施控制措施，記錄研究(或調(diào)查)數(shù)據(jù)，不斷回顧修正。

評(píng)估技術(shù)包括：危險(xiǎn)源的識(shí)別，危險(xiǎn)源與可操作性分析，風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，概率模型，失敗數(shù)據(jù)的收集和分析，結(jié)論分析。在燃?xì)庑袠I(yè)中，從概念性設(shè)計(jì)到施工以及后面的保養(yǎng)，直至最后的廢除整個(gè)流程都可適用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程中，確定風(fēng)險(xiǎn)程度的方法有很多種，包括定性分析法、定量分析法、概率模型分析法等。

定性分析法是一種典型的模糊分析方法，對(duì)資源的危險(xiǎn)性和現(xiàn)有控制措施進(jìn)行快捷的評(píng)估，從主要的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成分進(jìn)行分析，在實(shí)際中已得到廣泛運(yùn)用。目前，我們對(duì)燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要就是依靠這種定性分析法。

定量分析法是量化評(píng)估對(duì)象發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性。簡(jiǎn)單的定量分析就是利用風(fēng)險(xiǎn)排名或風(fēng)險(xiǎn)矩陣，進(jìn)行危險(xiǎn)程度的數(shù)字化定量，已確定現(xiàn)有控制措施是否足夠，是否需要進(jìn)一步采取行動(dòng)。完整的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)用于計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)的量級(jí)和重要性，也用于評(píng)估所推薦的降低風(fēng)險(xiǎn)措施是否“合理可行”。它允許風(fēng)險(xiǎn)用數(shù)字進(jìn)行評(píng)估，并采用結(jié)構(gòu)性方法，通過(guò)估計(jì)其頻率和結(jié)果以及所推薦的風(fēng)險(xiǎn)降低方法的性價(jià)比而決定。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種證明最低可行原則(ALARP=as low as reasonably practicable)的一種手段。

概率模型分析法有錯(cuò)誤樹(shù)狀圖分析、可靠性塊狀圖分析、事件樹(shù)狀圖分析等。

2 英國(guó)管道風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先系統(tǒng)

在英國(guó)，對(duì)于燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有專門的系統(tǒng)，稱為管道風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先系統(tǒng)(MRPS)。此系統(tǒng)包含4種風(fēng)險(xiǎn)因素的類別：管道破裂因素(用于鑄鐵管)或管道腐蝕因素(用于球墨管和鋼管)、燃?xì)膺M(jìn)入因素、燃?xì)鈿v史因素、結(jié)論因素。每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)概率將由歷史數(shù)據(jù)所確定，相結(jié)合后給出整體的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值。下面作一下具體的介紹。

(1)管道破裂因素(MFF)

此因素源自于管道直徑、個(gè)體破損歷史、背景破損區(qū)域，背景破損區(qū)域分為低1、低2、低3、中和高5 個(gè)部分。管道破裂因素的數(shù)據(jù)全都可以由數(shù)據(jù)庫(kù)提取。

(2)管道腐蝕因素(MCF)

這個(gè)因素是估計(jì)由于穿管腐蝕而造成的燃?xì)庑孤┑目赡苄?，以是否有過(guò)腐蝕分為兩種類型，這兩種模式都使用背景腐蝕區(qū)域，此區(qū)域包含低1、低2、中和高4 個(gè)部分，并需要結(jié)合管齡進(jìn)行分析。

(3)燃?xì)膺M(jìn)入因素(GIF)

此因素評(píng)估管道破裂或穿管腐蝕后，燃?xì)猥@得入口進(jìn)入建筑物的可能性，其來(lái)源于管道直徑、管道與建筑物之間開(kāi)闊區(qū)域的大小、管道到建筑物的距離和是否存在地下室。

(4)燃?xì)鈿v史因素(GHF)

考慮已經(jīng)歷過(guò)斷裂或穿管的腐蝕管道數(shù)量。并且，進(jìn)入附近建筑物的燃?xì)飧锌赡軐?dǎo)致大樓內(nèi)另一個(gè)泄漏事件。燃?xì)鈿v史因素依據(jù)先前5年以上的大樓內(nèi)燃?xì)獾臄?shù)據(jù)。

(5)結(jié)論因素(CF)

此因素評(píng)估燃?xì)膺M(jìn)入建筑物從而發(fā)生事故的可能性，其源于地下室和壓力。事故分析和數(shù)據(jù)顯示，燃?xì)膺M(jìn)入后，有地下室的建筑物的事故率比沒(méi)有地下室的高出56%；而中壓管道事故發(fā)生的可能性是低壓管道的18 倍。

(6)公式計(jì)算(MRPS)

鑄鐵管公式：

MFF×IF×GHF×CF=RISK VALUE(風(fēng)險(xiǎn)值)

球墨管和鋼管公式：

MCF×GIF×GHF×CF=RISK VALUE(風(fēng)險(xiǎn)值)

由此管道風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先系統(tǒng)(MRPS)得出的風(fēng)險(xiǎn)值，將直接決定燃?xì)夤臼欠裨黾友矙z次數(shù)、縮短巡檢周期，作為附加巡檢的衡量標(biāo)準(zhǔn)。并且，從英國(guó)的管道風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先系統(tǒng)(MRPS)可以看出，英國(guó)更注重的是燃?xì)夤艿赖臍v史數(shù)據(jù)和周圍建筑物的情況，而對(duì)管道本身的一些參數(shù)卻不是特別重視。反觀我們，目前評(píng)估管道風(fēng)險(xiǎn)程度的主要因素還是管道本身的一些參數(shù)，以定性分析為主，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)相對(duì)粗放，是否承插接口、是否占?jí)?、壓力等?jí)、是否到齡等成了主要判定因素，符合以上任意條件的，就增加巡視數(shù)量，縮短周期，或盡快更新，以降低風(fēng)險(xiǎn)。雖然這些肯定是風(fēng)險(xiǎn)值很高的因素，但不能排除還有其他影響因素的存在。我們更應(yīng)實(shí)施個(gè)性化的區(qū)別對(duì)待，并非千篇一律，應(yīng)多運(yùn)用定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，對(duì)管道進(jìn)行評(píng)估，量化風(fēng)險(xiǎn)值，更好的控制安全隱患。同樣，由此也可以減少不必要的巡檢、維護(hù)、更新，削減成本，提升整個(gè)燃?xì)夤镜睦妗?/p>

3 結(jié)合上海燃?xì)?，分析困難并提出解決方法

由于上海燃?xì)夤艿赖墓ぷ鳝h(huán)境復(fù)雜多變，誘發(fā)管道事故的影響因素既是多方面的，又是多層次的。例如埋地深度的變化、管道輸送介質(zhì)的不一致性、管道沿線的路權(quán)狀況差等。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于整個(gè)燃?xì)獍踩目刂朴酗@著的幫助。同時(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)多樣性，篩選重點(diǎn)因素，從大量影響因素中篩選出對(duì)評(píng)估結(jié)果最敏感的風(fēng)險(xiǎn)要素將是管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重要環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)英國(guó)燃?xì)獾娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的同時(shí)，結(jié)合上海燃?xì)獾默F(xiàn)狀，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)，適當(dāng)?shù)靥峁┯行侄?，提高燃?xì)庑袠I(yè)的安全性。

(1)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)制定管控措施，做到超前防范。管理者必須帶頭，至上而下，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高。同時(shí)，組織員工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)。進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)方案、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理制度等方面的教育，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)和實(shí)施辦法進(jìn)行培訓(xùn)。

(2) 建立規(guī)范制度

明確流程規(guī)范，當(dāng)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，都具有相應(yīng)的格式文件，必須統(tǒng)一規(guī)范。并制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把復(fù)雜的工作和相應(yīng)的部門及人員聯(lián)系起來(lái)。明確評(píng)估人員、負(fù)責(zé)人員、監(jiān)督人員等，確保風(fēng)險(xiǎn)控制。并配合相應(yīng)考核機(jī)制，貫徹落實(shí)各項(xiàng)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序可控，可以適當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核。

(3)清晰風(fēng)險(xiǎn)定量

摒棄模糊概念，盡量減少使用一些形容詞，例如“非?！薄耙话恪钡龋ッ枋鑫ｋU(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性，產(chǎn)生模糊概念。必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作量化處理，用明確的數(shù)字代表，使所有人可以一目了然，不會(huì)產(chǎn)生分歧，畢竟每個(gè)人對(duì)形容詞的理解不同。準(zhǔn)確的定量風(fēng)險(xiǎn)程度，可以實(shí)施合適的控制措施。

(4) 加強(qiáng)控制措施

對(duì)安全控制措施進(jìn)行分類。如果現(xiàn)有措施仍可適用，但等級(jí)不夠，就必須提高強(qiáng)度，使其降低風(fēng)險(xiǎn)，直至符合最低可行原則。如果現(xiàn)有措施已無(wú)法滿足要求，不能進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，則需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)值，提出相應(yīng)的、更新更有效的控制措施，直至風(fēng)險(xiǎn)處于可容忍狀態(tài)，保證安全可控。

(5)完善記錄數(shù)據(jù)

首先必須補(bǔ)全歷史數(shù)據(jù)，盡可能找到評(píng)估所需的數(shù)據(jù)信息，再需花費(fèi)大量人力將其錄入數(shù)據(jù)庫(kù)才可使用。歷史數(shù)據(jù)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，數(shù)據(jù)越全，評(píng)估越準(zhǔn)，這個(gè)和燃?xì)庹{(diào)峰有點(diǎn)類似。同時(shí)，一定要充分記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)信息，可以對(duì)過(guò)去和未來(lái)的趨勢(shì)做出定量分析和預(yù)測(cè)，是極其有用的。并且，數(shù)據(jù)不是靜態(tài)的概念，只有不斷更新信息，信息才能發(fā)揮作用，信息才有意義。而把數(shù)據(jù)加以整理歸納和重組，并非僅存在于某些人的腦中，使每個(gè)人人都可以使用，是數(shù)據(jù)記錄的根本任務(wù)。

(6)不斷修正回顧

任何風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相應(yīng)的安全控制措施都不可能一開(kāi)始就是百分百準(zhǔn)確的，只有依靠不斷的總結(jié)、回顧和經(jīng)驗(yàn)積累才能提高安全系數(shù)，這是必不可少的環(huán)節(jié)。并且，隨著科技的發(fā)展，一些陳舊的問(wèn)題會(huì)由于技術(shù)的革新而被消除，但同時(shí)肯定會(huì)有新的問(wèn)題產(chǎn)生，因此不斷回顧修正是確保安全的重要過(guò)程，保持動(dòng)態(tài)化評(píng)估。

4 結(jié)束語(yǔ)

燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)是建立在大量完整可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，并通過(guò)適合的評(píng)估方法對(duì)燃?xì)獍踩M(jìn)行管理的有效手段。雖然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已經(jīng)不是一個(gè)新名詞，但它應(yīng)用于燃?xì)夤艿肋€是面臨著許多困難。目前我們對(duì)其相關(guān)概念和實(shí)際操作仍有需要改進(jìn)的地方，只有通過(guò)不斷的嘗試、實(shí)踐，并學(xué)習(xí)研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，從中吸取精華、摒棄糟粕，找出適合于我們的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。通過(guò)此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，肯定可以提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力，同時(shí)明確責(zé)任，減少傷害，降低損失。并且，在合理可行原則下，節(jié)省不必要的開(kāi)支，削減成本，達(dá)到增加收益的效果，在不影響安全的情況下，做到利益最大化，使整個(gè)燃?xì)庑袠I(yè)更好的發(fā)展。