劉淑蓮

（昌邑市濰河防潮蓄水閘管理所，山東 昌邑 2613000）

上世紀(jì)80年代，由于峽山水庫(kù)泄洪棄水量減少，致使大量渤海的海水沿濰河河床逆流而上，造成濰河兩岸的大片土地鹽堿化，地下水位海水化，周邊村莊的生活用水貧乏化。為了阻止災(zāi)害的加劇,1990年10月，在濰河下游昌邑市青鄉(xiāng)鄉(xiāng)辛安莊村東的濰河主河槽上，距濰河入?？?5 km處，興建了辛安莊防潮蓄水閘工程，工程于1992年10月建成運(yùn)行，總投資1 174萬(wàn)元。辛安莊防潮蓄水閘設(shè)計(jì)為III等工程，主要建筑物級(jí)別為3級(jí)，由上游防護(hù)段、閘室、消力池、海漫、防沖槽組成。閘前正常攔蓄水位3.8 m，相應(yīng)設(shè)計(jì)攔河庫(kù)容919萬(wàn)m3。

該工程建成運(yùn)行后，使海水逆流災(zāi)害得到有效控制。同時(shí)在保證防洪的基礎(chǔ)上，使流入渤海的淡水得到了有效攔蓄，不僅改善了濰水兩岸周邊群眾的生產(chǎn)、生活用水，同時(shí)也改善了兩岸的生態(tài)環(huán)境，全面提升了濰河兩岸觀光游的水文化建設(shè)，社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1 工程管理任務(wù)和現(xiàn)狀

防潮閘的維修養(yǎng)護(hù)，是工程正常運(yùn)行的保障，是工程可持續(xù)發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。該閘管理單位堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)人員、設(shè)備運(yùn)行實(shí)行規(guī)范等管理，建立了全面、規(guī)范、可操作性的管理機(jī)制，制定了一系列嚴(yán)格的制度。

1.1 機(jī)構(gòu)和人員管理

辛安莊防潮蓄水閘管理所屬純公益性全民事業(yè)單位，按照精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制，全面實(shí)行聘用制，關(guān)鍵崗位均已持證上崗，并建立了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)單位人員實(shí)行定期考評(píng)。

1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理

嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政政策，按照水利部、財(cái)政部頒發(fā)的 《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》、《水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的要求，編制詳細(xì)的單位基本支出預(yù)算和水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)水行政主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)。

1.3 工程管理和維修養(yǎng)護(hù)

進(jìn)一步加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理，促進(jìn)工程管理和維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化運(yùn)作。提高管理水平，結(jié)合實(shí)際制定管理制度，對(duì)工程運(yùn)行觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的合同簽訂、質(zhì)量評(píng)定、檢查驗(yàn)收和財(cái)務(wù)管理均作出具體規(guī)定。

1.4 建立了安全管理制度

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際，設(shè)立包括主要負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，明確人員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核獎(jiǎng)懲辦法，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，總結(jié)分析安全生產(chǎn)情況，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究評(píng)估，并形成會(huì)議紀(jì)要。

1.5 規(guī)范操作規(guī)程

辛安莊防潮蓄水閘具有專(zhuān)門(mén)的閘門(mén)運(yùn)行工、電工等技術(shù)人員，具體操作人員都經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗，按上級(jí)主管部門(mén)的要求統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)用。操作人員熟記操作運(yùn)行基本要求和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作運(yùn)行制度進(jìn)行操作，確保大閘的運(yùn)行安全。

1.6 建立嚴(yán)格的巡查制度

每月對(duì)建筑物各部位、閘門(mén)、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施、管理范圍內(nèi)的河道、堤防和水流形態(tài)等進(jìn)行一次常規(guī)檢查。每年汛前、汛后對(duì)工程按照“嚴(yán)、高、細(xì)、實(shí)、全”的要求進(jìn)行定期檢查。當(dāng)遭受特大洪水、風(fēng)暴等超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用時(shí)，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行特別檢查。汛期堅(jiān)持24 h值班制度，值班人員按照“巡視檢查制度”對(duì)工程及設(shè)施進(jìn)行巡查，汛情緊張時(shí)增加巡查的次數(shù)。嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程的要求對(duì)大閘及附屬設(shè)施等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理。

2 存在的問(wèn)題

辛安莊防潮蓄水閘建成至今，充分發(fā)揮了防潮蓄水的作用。但由于多年運(yùn)行，砌石工程、混凝土工程及機(jī)電設(shè)備老化失修、帶病運(yùn)行，嚴(yán)重影響了防潮蓄水閘的正常啟閉及安全。閘門(mén)老化等問(wèn)題帶來(lái)維修費(fèi)用的增加，從而造成管理維護(hù)困難，使防潮蓄水閘不能發(fā)揮正常的效益。

另外，當(dāng)前工程管理養(yǎng)護(hù)人員文化、管理水平較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，專(zhuān)業(yè)人才和管理人才青黃不接的問(wèn)題十分嚴(yán)重，因此，提高工程管理養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)迫在眉睫。

3 建議措施

1）建議將工程設(shè)施維護(hù)、管理資金列入財(cái)政預(yù)算，并按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年遞增，以提供穩(wěn)定的資金保障。強(qiáng)化日常維修管理，降低設(shè)施損毀率，提高設(shè)施使用年限和使用效益。

2）加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及待遇保障，是提高水利工程管理水平的重要措施。因此，應(yīng)加強(qiáng)工程管理養(yǎng)護(hù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全崗位培訓(xùn)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高管理養(yǎng)護(hù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時(shí)，要通過(guò)招聘和考試，選拔具有中專(zhuān)以上文化程度的職工，擇優(yōu)錄取，競(jìng)爭(zhēng)上崗。引入企業(yè)管理機(jī)制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。并通過(guò)建立組織，有力地促進(jìn)和推動(dòng)管護(hù)工作的正常運(yùn)行，逐步建立一支素質(zhì)過(guò)硬的管護(hù)隊(duì)伍。

3）建議對(duì)大閘主體及附屬設(shè)施進(jìn)行維修加固，加大工作力度，多渠道、多方位籌集資金用于工程的維修和養(yǎng)護(hù)，以使工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。