任文祥，王少鋒，崔學(xué)華

（1.沂源縣水務(wù)局，山東 沂源 256100；2.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟南 250013）

沂源縣地處山東省中部，淄博市最南端，是山東省平均海拔最高的縣，西北為黃河流域，東南為淮河流域，全縣總面積1 636 km2，人口56萬。全縣多年平均降雨量735 mm，多年平均水資源總量5.70億m3。由于特殊的地理環(huán)境，造就了山高溝深、水系眾多，有大小河流1 530條，總長度3 600 km，是三大水系沂河、彌河、大汶河的發(fā)源地。

根據(jù)《沂源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》規(guī)定，沂源縣大力實施“工業(yè)立縣、品牌惠農(nóng)、旅游帶動、以城帶鄉(xiāng)、環(huán)境興縣”戰(zhàn)略，并確立了“一城兩園一基地”的產(chǎn)業(yè)布局，更加注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，為“十二五”期間轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展確立方向。在建清水潤城暨“六點水”新世界項目，可進一步增加城區(qū)水體面積，大大改善東部城區(qū)的生活環(huán)境，進一步彰顯山水生態(tài)城市的特色，切實發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)在擴張城市規(guī)模、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善居住條件等方面的作用，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 編制意義及目的

1.1 方案編制意義

清水潤城暨“六點水” 新世界項目在建設(shè)過程中，由于要進行場地平整、樓房、道路基礎(chǔ)開挖以及土石方的搬運堆積，將不可避免地改變原有的地貌形態(tài)，擾動地表土層，破壞原來的土壤結(jié)構(gòu)，損壞原有的地表植被，必將打破原有的水土資源平衡狀態(tài)，削弱原有地貌的水土保持功能，使項目區(qū)土壤侵蝕加劇，產(chǎn)生新的水土流失，引發(fā)新的生態(tài)環(huán)境問題。因此，依法編制合理的水土保持方案，對確保工程安全施工和運行，合理保護利用水土資源，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，具有重要意義。

1.2 方案編制的目的

1）明確業(yè)主單位所應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治責(zé)任范圍和應(yīng)落實的水土流失綜合防治措施；2） 在調(diào)查和分析測算的基礎(chǔ)上，從水土保持角度分析評價主體工程設(shè)計的合理性，預(yù)測生產(chǎn)建設(shè)過程中的水土流失，確定水土流失防治重點和治理方案，擬定方案實施進度及實施保證措施；3） 將水土流失防治納入主體工程建設(shè)計劃及年度計劃，落實水土保持措施，充分發(fā)揮水土保持設(shè)施的作用，使工程建設(shè)過程中的水土流失得到及時、有效地控制；4）根據(jù)工程建設(shè)及影響的特點，在工程建設(shè)施工期間采取適宜的工程措施、植物措施、臨時措施及行之有效的監(jiān)理、管理、監(jiān)督、監(jiān)測措施和體系，以減輕項目區(qū)原生水土流失，并及時有效地防治因工程建設(shè)造成的新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；5） 經(jīng)水行政主管部門審批后的水土保持方案報告書，具有強制性實施的法律效應(yīng)，為建設(shè)單位、管理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位、水土保持監(jiān)督管理部門的工作，提供法律依據(jù)和技術(shù)保證。

2 項目及項目區(qū)概況

2.1 項目概況

清水潤城暨“六點水”新世界項目位于山東省沂源縣新城路兩側(cè)，北接博沂路，西鄰和源路，東靠瑞陽大道。本項目建設(shè)內(nèi)容包括住宅、商業(yè)辦公、水景觀休閑旅游場所，總建筑面積45.53萬m2，其中：地上建筑面積34.52萬m2。本項目擬于2012年建筑面積11.01萬m2，水面面積10 hm2。本項目規(guī)劃總用地面積約35.79 hm2，占地類型主要為耕地和其他用地。項目主體工程建設(shè)土石方開挖量68.01萬m3，土石方回填量61.90萬m3，棄方6.11萬m3，棄方為表土，用于綠化覆土。項目整體土石方平衡。本項目屬新建中型工程，項目總投資15.309 4億元。2012年6月開工建設(shè)，2014年12月完工，總工期31個月。

2.2 項目區(qū)概況

項目區(qū)地貌類型屬于山丘區(qū)。氣候類型為暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫12.8℃，≥10℃年積溫4 017℃。多年平均蒸發(fā)量1 400 mm（20 mm 蒸發(fā)皿），最大凍土深度44 cm，多年平均風(fēng)速2.1 m/s，無霜期189 d，平均日照時數(shù)2 660.6 h，年平均降水量720.8 mm，年內(nèi)降水分配很不均勻，降水多集中在7、8、9 三個月份，占降水總量的70%以上。項目區(qū)屬淮河流域，項目區(qū)附近的水系主要為田莊水庫和螳螂河。土壤類型主要為褐土；植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林，林草覆蓋率35%左右。項目區(qū)為國家級水土流失重點治理區(qū)。水土流失類型為水力侵蝕，強度為輕度，原地貌土壤侵蝕模數(shù)1 200 t/（km2·a），容許土壤流失量200 t/（km2·a）。

2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

本項目為建設(shè)類項目，確定水土保持方案設(shè)計水平年為工程完工后一年，即2015年，方案服務(wù)期為4年，從2012年至2015年。

根據(jù)國家水土流失三區(qū)劃分的通告，項目區(qū)位于國家級水土流失重點治理區(qū)范圍，工程執(zhí)行建設(shè)類項目水土流失防治一級標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值進行調(diào)整后各防治指標(biāo)具體為：擾動土地整治率95%，水土流失總治理度96%，土壤流失控制比1.0，攔渣率95%，林草植被恢復(fù)率98%，林草覆蓋率26%。

2.4 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)

經(jīng)現(xiàn)場踏勘調(diào)查及綜合分析計算，本項目水土流失防治責(zé)任范圍共計37.21 hm2，其中：項目建設(shè)區(qū)35.79 hm2，直接影響區(qū)面積1.42 hm2。

根據(jù)確定的分區(qū)原則，結(jié)合工程施工及水土流失特點，本項目劃分為2個水土流失防治區(qū)，即：北區(qū)，面積為25.06 hm2；南區(qū)，面積為10.73 hm2。

2.5 水土流失預(yù)測結(jié)果

根據(jù)本方案水土流失預(yù)測，項目區(qū)在整個建設(shè)期內(nèi)擾動地表面積35.79 hm2，損壞水土保持設(shè)施面積35.79 hm2，開挖土石方臨時堆放后全部用于回填和場地平整，不存在棄方。建設(shè)期間可能產(chǎn)生土壤流失總量為4 065 t，其中新增土壤流失總量為2 748 t。水土流失發(fā)生的主要時段為施工期，重點區(qū)域為工程所有開挖面和臨時堆土場。

2.6 水土保持措施總體布局及主要工程量統(tǒng)計

方案報告書在對主體工程分析評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土流失預(yù)測結(jié)果、水土流失重點危害區(qū)域和水土流失防治分區(qū)的具體情況，建立了完整有效的水土保持防護體系。

3 效益分析

本項目水土保持總投資660.20萬元，其中工程措施315.35萬元、植物措施62.65萬元、臨時措施71.75萬元、獨立費用138萬元（含水土保持監(jiān)理費18萬元、監(jiān)測費56萬元）、基本預(yù)備費35.26萬元、水土保持設(shè)施補償費37.19萬元。

方案實施后，水土保持減沙蓄水效益、生態(tài)效益、社會效益顯著。具體控制指標(biāo)：擾動土地整治率98.69%，水土流失總治理度96.62%，土壤流失控制比1.28，攔渣率96.59%，林草植被恢復(fù)率99.05%，林草覆蓋率35.01%。六項指標(biāo)均達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo)。

4 建 議

在工程建設(shè)過程中通過采取主體工程已有和本方案新增的各項水土流失防治措施，可有效控制項目區(qū)內(nèi)的人為水土流失，改善區(qū)域環(huán)境。為下一步貫徹落實好該水土保持方案，并做好下一步水保工程的施工、監(jiān)理、監(jiān)測及竣工驗收等后續(xù)工作，提出以下建議。

1）主體工程設(shè)計單位在主體工程下一階段施工過程中，將本方案布設(shè)的水土保持措施體系納入主體工程中，確保本方案提出的各項水土流失防治措施特別是新增防治措施得到落實，并要求主體工程設(shè)計單位核定該工程水土保持投資（包括水土保持補償費），納入主體工程總投資中。

2）工程施工單位要重視水土保持工作。施工過程中以本報告書在內(nèi)的設(shè)計文件各項內(nèi)容為依據(jù)，制定完善的水土流失綜合防治管理制度；同時要與水行政主管部門加強聯(lián)系和溝通，緊密結(jié)合工程建設(shè)特點，有效落實本方案確定的水土流失防治措施體系，保證工程質(zhì)量。