胡福來(lái)

（河北省大清河河務(wù)管理處，河北 保定071051）

1 “7·21”洪水回顧

2012年7月21日至22日，大清河系迎來(lái)最大一次大范圍的強(qiáng)降雨過(guò)程，淶源、易縣降特大暴雨，暴雨中心位于淶源縣王安鎮(zhèn)，6h降雨量348.8mm，達(dá)到200年一遇。

受強(qiáng)降雨影響，大清河北支的拒馬河、南拒馬河、北拒馬河、白溝河、白溝引河等主要行洪河道相繼出現(xiàn)較大洪水。大清河水系拒馬河紫荊關(guān)水文站21日22時(shí)出現(xiàn)洪峰流量2580m3/s，張坊站22日7時(shí)20分洪峰流量2510m3/s；白溝河?xùn)|茨村22日20時(shí)出現(xiàn)最大洪峰流量404m3/s，南拒馬河北河店23日17時(shí)35分最大洪峰流量118m3/s，23日15時(shí)35分白溝河與南拒馬河洪水在白溝鎮(zhèn)匯流后經(jīng)白溝引河入白洋淀；新蓋房樞紐引河閘24日14時(shí)出現(xiàn)最大洪峰流量217 m3/s，洪水24日5時(shí)入白洋淀。

2 科學(xué)防御“7·21”洪水

本次暴雨洪水過(guò)程，部分水文站點(diǎn)的降雨和洪水峰值實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到或超過(guò)了“63·8”的強(qiáng)度；大清河系部分河道已17年未行洪，河道變化較大，洪水預(yù)測(cè)和控制難度加大；另外，白溝河納北京小清河、琉璃河客水，并較早到達(dá)白溝鎮(zhèn)，倒漾至南拒馬河楊村附近，才與南拒馬河洪水遭遇，新蓋房樞紐需根據(jù)上游洪水情況進(jìn)行調(diào)度，確定是否向東淀分洪，但很難確定上游洪水到達(dá)新蓋房樞紐的峰值和總量，大清河北支洪水調(diào)度難度極大。

通過(guò)防汛指揮機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策，河系上下游多部門(mén)配合，大清河4個(gè)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)組分別到行洪河道、分洪口門(mén)、險(xiǎn)工、阻水障礙等防洪關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)地查勘和測(cè)算，取得大量可靠數(shù)據(jù)，經(jīng)分析，加之抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的不懈努力，洪水順暢泄入白洋淀，減小了東淀的防洪壓力，洪澇災(zāi)害減至最低。

3 防汛工作的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系更加完善

根據(jù)“7·21”洪水防御情況，應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨洪水，使洪水可控，并向洪水管理和資源化轉(zhuǎn)變，最大限度地減少洪澇災(zāi)害，要根本上依靠“早預(yù)防、早應(yīng)對(duì)、早準(zhǔn)備”及完善、可操作的防汛預(yù)案。及時(shí)修正洪水過(guò)程中的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，為下一步防汛調(diào)度提供可靠的數(shù)據(jù)和分析，也將影響防洪的成敗。在“7·21”防洪過(guò)程中，大清河前線水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)組根據(jù)勘察的河道情況和洪水行進(jìn)流勢(shì)，分析判斷到達(dá)新蓋房樞紐的洪水峰值不會(huì)超過(guò)500m3/s，這一數(shù)據(jù)決定了大清河北支洪水可順利泄入白洋淀，不再啟用東淀，減少了東淀內(nèi)村民遷移，避免了因決策失誤造成損失。

3.2 雨洪資源利用率顯著提高

“7·21”暴雨洪水在減少洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向洪水可管控、可利用轉(zhuǎn)化。暴雨形成后，山區(qū)植被最大限度地涵養(yǎng)水源、河道內(nèi)槽蓄洪水、水庫(kù)內(nèi)調(diào)控洪水、白洋淀攔蓄洪水等水土保持成果和水工程的科學(xué)化利用，有效地利用洪水資源調(diào)節(jié)了局部地區(qū)氣候，補(bǔ)充了地下水，改善了白洋淀生態(tài)環(huán)境，減少了跨流域引水資金投入。

3.3 信息傳遞更加準(zhǔn)確便捷

“63·8”時(shí)，防汛工作信息傳遞主要靠有線電話轉(zhuǎn)接，一個(gè)信息的傳遞大約需半小時(shí)，受電話設(shè)備影響，信息傳輸效率較低，可靠程度不高；“96·8”時(shí)，防汛工作除了靠有線電話傳輸防汛信息外，無(wú)線電報(bào)得到廣泛應(yīng)用，防汛指令的傳輸實(shí)現(xiàn)了“雙通道”，可靠度和傳輸效率得到提高；“7·21”時(shí)，無(wú)線電報(bào)基本退出防汛工作，衛(wèi)星電話和水利專(zhuān)網(wǎng)得以普及，防汛指令的傳輸更加快捷、準(zhǔn)確。隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，防汛指令的傳輸利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、衛(wèi)星電話等多渠道轉(zhuǎn)變，更加可靠、迅捷。

3.4 高科技應(yīng)用更加廣泛

“3S”、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化監(jiān)控、三維可視化等先進(jìn)技術(shù)在水利行業(yè)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，尤其在“5·12”汶川地震后堰塞湖的處置、黃河凌汛防治等方面取得了極大效益。“7·21”暴雨洪水過(guò)程中，航拍、實(shí)時(shí)檢測(cè)、衛(wèi)星定位、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站、防汛系統(tǒng)軟件等有了具體應(yīng)用。這些技術(shù)在水利防汛工作中的應(yīng)用，為防汛工作提供了可靠的技術(shù)支撐，使防汛工作有的放矢、安全可靠。

3.5 決策系統(tǒng)更加完善

防汛決策系統(tǒng)是防汛工作的指揮部。防汛決策系統(tǒng)收集來(lái)自各分指揮部和防汛前線的各類(lèi)信息，進(jìn)行分析整理，經(jīng)過(guò)對(duì)各類(lèi)信息的綜合研判，做出科學(xué)決策，并將防汛調(diào)度指令及時(shí)發(fā)布到各執(zhí)行部門(mén)。防汛取決于決策，完善的決策系統(tǒng)是確保防汛抗洪勝利的先決條件。防汛決策系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)是決策指令的形成將進(jìn)一步減少專(zhuān)家干預(yù)，向依靠完善的防汛預(yù)案、依靠先進(jìn)的高科技手段、依靠大量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)方向發(fā)展，使得防汛決策更客觀、更科學(xué)。

4 結(jié)語(yǔ)

防汛工作涉及廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及國(guó)家安危，是水利行業(yè)的重要工作之一。防汛的成敗取決于建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，做到職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)及時(shí)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

［1］河北省水利廳.河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案［R］.2009.

［2］河北省大清河河務(wù)管理處.大清河系洪水調(diào)度預(yù)案［R］.2012.

［3］河北省大清河河務(wù)管理處.大清河水系現(xiàn)狀防洪能力評(píng)估報(bào)告［R］.2007.

［4］吳新玲，嚴(yán)增才.影響大清河水系現(xiàn)狀防洪能力問(wèn)題的分析［J］.水科學(xué)與工程技術(shù)，2008（2）.

［5］翟玲.河道洪水傳播時(shí)間影響因素分析［J］.人民黃河，2007（8）.

［6］孫繼昌，胡亞林.海河流域“96·8”洪水及思考［J］.防汛與抗旱，1996（4）.