丁城灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展思路探討

楊紅榮

（沁源縣丁城灌區(qū)，山西 沁源 046500）

1 基本情況

丁城灌區(qū)位于沁源縣沁河鎮(zhèn)，是沁河在山西省境內(nèi)唯一的大中型自流灌區(qū)。灌區(qū)于1957年受益，有效灌溉面積667 hm2，受益范圍為沁河鎮(zhèn)的12個行政村和2個國營單位。灌區(qū)設(shè)計干渠1條長10.2 km，支渠12條共11.64 km。渠首建溢流壩自流引水，引水流量2.5 m3/s。灌區(qū)總面積23.68 km2，地面平均坡降1/250，灌區(qū)屬溫帶半干旱季風(fēng)氣候，平均氣溫8.7℃，年均蒸發(fā)量150 mm，平均降雨量575.9 mm。灌區(qū)內(nèi)土壤為沙壤土，地下水埋深5~8 m，出流通暢，地下水位主要受降雨量及河道水位的影響。

2 灌區(qū)現(xiàn)狀

近年來，隨著全國水管單位體制改革和沁源縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，丁城灌區(qū)由單一的灌溉職能發(fā)展為灌溉、排洪、生態(tài)供水、工業(yè)供水等多項(xiàng)職能，大大超出了灌區(qū)渠道原有的輸水能力，設(shè)計流量僅0.6 m3/s的干渠渠道已不能滿足各項(xiàng)供水的需求；而且由于沁源縣的特殊氣候以及近年來渠道的超負(fù)荷運(yùn)行，灌區(qū)設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重老化現(xiàn)象，混凝土U型干渠凍融損壞嚴(yán)重，加之支渠以下的田面工程配套不完善，使渠系水利用系數(shù)大大下降，實(shí)灌面積大幅度減少。

3 存在問題

3.1 工程設(shè)施老化，極易形成險工險段

渠首溢流壩壩體混凝土塊脫落嚴(yán)重，造成壩體滲水；干渠渠線有部分在較陡的山坡上開挖，干渠外側(cè)邊坡高且陡，渠道運(yùn)行20余年，冬凍春融使一部分渠道時有裂縫、漏水現(xiàn)象，極易造成決堤、滑坡事故。

3.2 工程配套不完善，實(shí)灌面積減少

由于多種原因，灌區(qū)工程配套不完善，配套不徹底，致使灌溉面積呈下降趨勢，到2012年底，灌區(qū)實(shí)灌面積僅有0.43萬hm2。

3.3 渠系水利用系數(shù)低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于特殊的氣候條件及部分地質(zhì)條件較差，渠道滲漏量大，干渠水利用系數(shù)為0.5~0.55，渠系水利用系數(shù)僅0.2~0.3，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

3.4 渠道輸水能力不能滿足用水量要求

隨著全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量相對集中和增大，加之生態(tài)供水和工業(yè)用水需求逐年增多，渠道輸水能力難以滿足多元化供水的需求。

3.5 資金嚴(yán)重不足，影響灌區(qū)建設(shè)

目前，因灌溉設(shè)施老化及其他因素均需大量資金來改善灌區(qū)發(fā)展，但灌區(qū)屬公益事業(yè)單位，資金來源缺乏，無法解決資金短缺問題。

4 可持續(xù)發(fā)展思路

4.1 大力籌措資金，逐步改造灌區(qū)設(shè)施

隨著灌區(qū)職能的不斷擴(kuò)大，管理和維護(hù)應(yīng)做到有章可循，有規(guī)可依，職責(zé)分明。一方面要爭取國家資金的投入，另一方面要轉(zhuǎn)變觀念籌集社會閑散資金，搞好規(guī)劃，分期、分批、分地段逐步改造灌區(qū)設(shè)施?？朔暗取⒖?、要”的思想，發(fā)動群眾，落實(shí)資金，形成由政府、受益群體或民辦公助等多種形式參與的行動實(shí)體，切實(shí)保證灌區(qū)水利工程的正常運(yùn)行。

4.2 加強(qiáng)灌區(qū)能力的調(diào)配，發(fā)揮灌區(qū)的多元能量

一是合理調(diào)配人力資源。對灌區(qū)人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)、調(diào)研，使其掌握新型農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)及田間水利工程改進(jìn)措施，把這些既懂管理又有技術(shù)的人力資源合理調(diào)配到不同的業(yè)務(wù)崗位，把灌區(qū)資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力，促進(jìn)縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是多項(xiàng)職能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要切實(shí)做到農(nóng)忙時節(jié)保灌溉，洪澇時節(jié)保排洪；細(xì)水長流保生態(tài)，儲備水源保工業(yè)；相互協(xié)調(diào)促生產(chǎn)，灌區(qū)職能全發(fā)展。

三是利用科學(xué)技術(shù)節(jié)約水資源。農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大，應(yīng)逐步采用先進(jìn)的噴灌、滴灌、微灌等灌水方法，逐步替代大水串灌、漫灌等落后的灌水現(xiàn)象，盡可能減少水的消耗量，提高水的利用率。

四是科學(xué)決策灌區(qū)的資源能力。要本著可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)確立灌區(qū)地位，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立科學(xué)的適應(yīng)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策，加速灌區(qū)發(fā)展。

4.3 落實(shí)工程配套設(shè)施，確保多元化供水需求

要積極籌集資金，使工程設(shè)施基本配套，并對原有的部分土渠應(yīng)加以改造并擴(kuò)大渠道過水?dāng)嗝?，增加渠道的輸水能力，保證多元化供水需求。

4.4 打造特色生態(tài)灌區(qū)，提升灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平

一是加強(qiáng)法制宣傳，依法管理、合理利用水資源，宣傳水利在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位以及水在人類生存環(huán)境中的重要作用，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識，在灌區(qū)樹立起關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的新風(fēng)尚。

二是在灌區(qū)內(nèi)建立沁豐薯業(yè)有限公司和沁河緣農(nóng)林牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，推廣噴、滴灌以及改進(jìn)地面的節(jié)水灌溉技術(shù)，構(gòu)建灌區(qū)田間高效節(jié)水技術(shù)與模式發(fā)展。

三是根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需求，建立渠、林、路、田、村統(tǒng)一的高效布局，確保灌溉、排洪的通暢，著力打造現(xiàn)代水利和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的實(shí)效灌區(qū)。

四是結(jié)合綠色縣城的建設(shè)，利用丁城灌區(qū)渠道的獨(dú)特地理位置，在不影響灌溉的前提下把縣城內(nèi)4 km的七支渠改造成丁城渠景觀帶工程。利用干渠上泄水口與東環(huán)路的自然高度，建造一個可供觀賞和游憩的瀑布，打造一個理想的親水平臺，實(shí)現(xiàn)未來的人文灌區(qū)。

五是合理布置灌溉渠道和排水渠道，把灌區(qū)內(nèi)的供水系統(tǒng)、輸水系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，在保護(hù)灌區(qū)自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，保證水資源的可持續(xù)利用。

六是經(jīng)過對灌區(qū)作物種植情況分析，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姺N植習(xí)慣及城鎮(zhèn)規(guī)劃，改變以玉米為主的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色作物，促進(jìn)灌區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。