王其營 張秀軍

山東泰山輪胎有限公司 山東肥城市

一、前言

特種設(shè)備是指由國家認定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險較大的設(shè)備，一般包括客運索道、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、壓力管道、游樂設(shè)施和游藝機等。輪胎行業(yè)的特種設(shè)備主要是鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等，特種設(shè)備使用管理的要點可總結(jié)為“三落實”、“兩有證”、“正確使用”和“精心維護保養(yǎng)”四方面?！叭鋵崱笔锹鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制，落實安全管理機構(gòu)、人員和各項管理制度及操作規(guī)程，落實定期檢驗；“兩有證”是特種設(shè)備憑證使用和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗；“正確使用”是在規(guī)定的使用范圍和特定的條件下，正確、規(guī)范地使用；“精心維護保養(yǎng)”是在使用過程中，精心做好日常維護保養(yǎng)工作，及時處理各種問題，保持完好狀態(tài)。

二、特種設(shè)備的使用管理

特種設(shè)備固有的特點決定了其管理要求遠高于一般設(shè)備，因此使用單位應(yīng)建立各項規(guī)章制度、操作規(guī)程及運行記錄，如日常安全管理和作業(yè)人員職責(zé)；安全操作規(guī)程；日常檢查和維護規(guī)程；維護保養(yǎng)制度；定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；運行故障及消除記錄等。并將安全注意事項、警示標(biāo)志、檢驗合格標(biāo)志等置于特種設(shè)備的顯著位置?，F(xiàn)以鍋爐和壓力容器的使用與管理問題分述如下。

1.鍋爐的使用管理

鍋爐是以燃用各種原煤為主的工業(yè)鍋爐，由燃燒設(shè)備、鍋爐本體、安全裝置及附件等組成。由于鍋爐在正常運行時內(nèi)部壓力較高，一旦發(fā)生意外就會危及公眾安全，因此鍋爐是受政府強制監(jiān)督管理的特種設(shè)備。

（1）基本要求。鍋爐一般安裝在單獨建造的鍋爐房內(nèi)，應(yīng)遠離人員聚集地段或主要疏散口處，不與住宅相連。設(shè)備及相應(yīng)設(shè)施的布置原則是便于操作、通行和檢修，有足夠的光線和良好的通風(fēng)以及必要的降溫和防凍措施；地面平整無臺階，且防止積水；鍋爐房承重梁柱等構(gòu)件與鍋爐有一定的距離，或采取其他措施以防受高溫損壞；鍋爐房內(nèi)應(yīng)杜絕跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。

（2）“兩有證”制度。新鍋爐安裝使用前，必須申報和辦理安裝、注冊使用登記手續(xù)，領(lǐng)取《鍋爐使用證》，未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取使用登記證的鍋爐不準(zhǔn)擅自使用。鍋爐安全管理人員、司爐工、水質(zhì)化驗人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得安全監(jiān)察部門簽發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可持證上崗。

（3）安全管理。使用單位的主要負責(zé)人對本單位鍋爐全面負責(zé)，落實分管人員、管理機構(gòu)和人員，批準(zhǔn)發(fā)布崗位安全責(zé)任制度和安全管理制度。根據(jù)本單位實際，制定鍋爐安全生產(chǎn)責(zé)任制和鍋爐安全管理制度。鍋爐安全生產(chǎn)責(zé)任制包括管理層安全職責(zé)，鍋爐安全管理機構(gòu)及負責(zé)人職責(zé)，車間、班組及負責(zé)人職責(zé)，管理人員職責(zé)，崗位培訓(xùn)教育部門安全職責(zé)，特種設(shè)備作業(yè)人員崗位職責(zé)等；鍋爐安全管理制度包括車間、班組及負責(zé)人崗位安全責(zé)任制度，交接班制度，巡回檢查制度，定期檢查、檢修制度，維護保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生制度，水質(zhì)管理制度，事故報告制度，鍋爐技術(shù)檔案管理制度等。

（4）運行管理。為確保鍋爐安全經(jīng)濟運行，應(yīng)根據(jù)本單位鍋爐型號及實際運行狀況制定《鍋爐安全操作規(guī)程》，并在鍋爐運行時做好鍋爐安全運行、交接班、水質(zhì)處理設(shè)備運行及水質(zhì)化驗、鍋爐和水質(zhì)處理設(shè)備檢修保養(yǎng)、鍋爐清洗、安全附件日常維護保養(yǎng)、運行故障及消除、每月1次自行檢查等記錄。

（5）定期檢驗。鍋爐定期檢驗是指鍋爐從辦理使用登記開始到報廢為止，即在整個使用期間依照鍋爐管理的法規(guī)、規(guī)定進行的各種周期性檢驗，作出能否安全使用到下一個檢驗周期的鑒定結(jié)論。

鍋爐的定期檢驗工作，應(yīng)由省級安全監(jiān)察部門資格許可并授權(quán)的檢驗單位及檢驗人員進行，并按照資格證許可范圍開展定期檢驗工作，檢驗單位及檢驗人員應(yīng)對檢驗結(jié)果、鑒定結(jié)論負責(zé)。包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗和水壓試驗。外部檢驗是指在運行狀態(tài)下，對鍋爐安全狀況進行的檢驗，一般每年進行1次；內(nèi)部檢驗是在停爐狀態(tài)下，對鍋爐安全狀況進行的檢驗，一般每2年進行一次；水壓試驗是指以水為介質(zhì)、以規(guī)定的試驗壓力對鍋爐受壓部件強度和嚴(yán)密性進行的試驗，一般每6年進行1次。

（6）安全裝置及附件。為保證鍋爐安全經(jīng)濟運行，除了保證鍋爐主體部件達到標(biāo)準(zhǔn)要求外，保持鍋爐安全裝置及附件完好也是必不可少的。主要包括安全閥、水位表、高低水位報警器、壓力表、自動聯(lián)鎖保護裝置等。安全閥可以保證當(dāng)鍋爐內(nèi)的壓力超過規(guī)定要求時自動開啟，釋放超過的壓力，使鍋爐回到正常的工作壓力狀態(tài)；水位表監(jiān)視鍋爐的水位，要有最低和最高安全水位、正常水位的明顯標(biāo)志；壓力表監(jiān)視鍋爐的工作壓力，表盤要清晰準(zhǔn)確；自動聯(lián)鎖保護裝置可以在鍋爐超壓超溫、水位報警等特定情況下切斷送風(fēng)、燃料供應(yīng)等，必要時由司爐工進行實際的操作試驗。校驗鉛封和標(biāo)簽要保持完好，并有相應(yīng)的記錄。

（7）水質(zhì)監(jiān)督。鍋爐水質(zhì)監(jiān)督是保證鍋爐安全、經(jīng)濟運行的主要技術(shù)措施，對防止和減少由于水處理不當(dāng)而導(dǎo)致的鍋爐事故起到重要作用。監(jiān)控要求：使用獲得中國鍋爐水處理協(xié)會批準(zhǔn)注冊單位生產(chǎn)的水處理設(shè)備、藥劑和樹脂等產(chǎn)品；由取得省級以上（含省級）安全監(jiān)察部門資格認可并授權(quán)的單位定期進行鍋爐水質(zhì)監(jiān)測工作；由取得省級以上（含省級）安全監(jiān)察部門資格認可的單位，按照《鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》對鍋爐進行化學(xué)清洗施工，并按照國家規(guī)定申請驗收。

2.壓力容器的使用管理

壓力容器主要包括輪胎硫化罐、除氧加熱器、分汽缸、壓縮空氣儲罐等，工作介質(zhì)主要是高、低壓壓縮空氣、一定壓力的生產(chǎn)蒸汽和過熱水等。壓力管道主要用于輸送工業(yè)介質(zhì)，包括高低壓壓縮空氣、高低壓水、生產(chǎn)蒸汽等。

（1）安裝位置及“兩有證”制度。盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)以及其他有特殊要求的壓力容器要設(shè)置單獨的站房，并有相關(guān)的安全防護措施。不能單獨設(shè)置站房的，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，與附近的建筑物、設(shè)施、道路等保持一定間距。輪胎行業(yè)主要使用固定式壓力容器，經(jīng)市級安全監(jiān)察部門辦理使用登記手續(xù)后，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》；壓力容器作業(yè)人員應(yīng)取得安全監(jiān)察部門簽發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可持證上崗。

（2）安全管理。為保證壓力容器安全經(jīng)濟運行，應(yīng)堅決執(zhí)行壓力容器相關(guān)的規(guī)章制度：車間、班組及負責(zé)人崗位安全責(zé)任制度；壓力容器交接班制度；安全事故隱患排查治理責(zé)任制度；壓力容器自行檢查和日常維護保養(yǎng)制度。作業(yè)和檢修人員要熟練掌握的安全操作規(guī)程及要求是：壓力容器的操作工藝指標(biāo)，含最高工作壓力、最高或最低工作溫度等；壓力容器的崗位操作法，含開、停車的操作程序和注意事項等；壓力容器運行中應(yīng)重點檢查的項目和部位，運行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和防止措施，緊急情況處置和報告程序等。

（3）運行管理。壓力容器的運行人員應(yīng)熟練掌握壓力容器的性能、作用和工作原理，并按時、準(zhǔn)確地填寫相應(yīng)的記錄，包括：交接班記錄；日常使用狀況記錄；壓力容器自行檢查和日常維護保養(yǎng)記錄；安全附件日常維護保養(yǎng)記錄；運行故障及消除記錄。

（4）定期檢驗。壓力容器定期檢驗是指在整個使用期間內(nèi)，按照壓力容器的法規(guī)規(guī)定進行的各種周期性檢驗，作出能否安全使用到下個檢驗周期的鑒定結(jié)論。固定式壓力容器的定期檢驗分為年度檢驗、全面檢驗和耐壓試驗。年度檢驗是指壓力容器運行中的定期在線檢查，每年至少1次，由檢驗單位有資格的壓力容器檢驗人員負責(zé)。全面檢驗是指壓力容器停機時的檢驗，其檢驗周期根據(jù)安全狀況等級不同而有差異：安全狀況等級為1、2級的，每6年至少1次；安全狀況等級為3級的，每3年至少檢驗1次；安全狀況為4級的壓力容器要監(jiān)控使用；安全狀況等級為5級的即判為報廢。耐壓試驗是指壓力容器全面檢驗后所進行的超過最高工作壓力的液壓試驗或氣壓試驗。對于固定式壓力容器，每2次全面檢驗期間內(nèi)，至少進行1次耐壓試驗。

（5）安全附件。壓力容器的安全附件包括安全閥、液位計、壓力表、爆破片裝置、測溫儀表、緊急切斷閥、快開門連鎖保護裝置等，必須保持完好、靈敏、可靠。屬強制檢測的，必須按期檢測并符合檢測要求。為保證安全，輪胎生產(chǎn)常用的硫化罐及其他快開門式壓力容器通常配備快開門連鎖保護裝置，可防止在快開門未到位的情況下，硫化蒸汽或其他工作介質(zhì)進入該壓力容器；也可防止容器內(nèi)有壓力時，快開門被打開。

三、特種設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案、動態(tài)監(jiān)督管理和相關(guān)法規(guī)

1.應(yīng)急預(yù)案

特種設(shè)備發(fā)生緊急事故后，為了防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，使用單位應(yīng)當(dāng)建立可靠的防范措施和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并保證預(yù)案的可操作性。應(yīng)詳細描述并規(guī)定應(yīng)急的流程，包括特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況時，應(yīng)急的啟動與恢復(fù)，各應(yīng)急機構(gòu)和人員的現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，以及報告程序等；建立內(nèi)外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、醫(yī)院、消防等部門的聯(lián)絡(luò)方式。保證應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)的暢通；應(yīng)急資料包括技術(shù)資料、現(xiàn)場工藝流程圖及平面圖、現(xiàn)場作業(yè)人員崗位布置與名單、應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)方式等；應(yīng)急物資準(zhǔn)備包括通信器材，安全檢測儀器、消防設(shè)施和器材，安全防護、照明設(shè)施，破拆工具及其他救災(zāi)物資等；對在特種設(shè)備使用中負重要職責(zé)的員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，使其熟知崗位上可能遇到緊急情況及應(yīng)當(dāng)采取的對策；針對特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案進行定期演練，演練次數(shù)每年不得少于1次，以驗證應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的有效性、充分性和適宜性；針對特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演習(xí)中暴露的問題進行總結(jié)和評審，對演練規(guī)定、內(nèi)容和方法及時修訂，注意總結(jié)本單位及外單位的事故教訓(xùn)，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

2.動態(tài)監(jiān)督管理

動態(tài)監(jiān)督管理是指特種設(shè)備在整個運行壽命周期中，為準(zhǔn)確掌握特種設(shè)備的使用狀態(tài)，各級安全監(jiān)察部門和監(jiān)督檢驗單位通過現(xiàn)場安全監(jiān)察和強制檢驗，采用現(xiàn)代化管理手段，依法對特種設(shè)備安全狀況進行實時跟蹤和全過程管理。通過鞏固和提高特種設(shè)備注冊登記率、定期檢驗率、事故結(jié)案率和持證上崗率，最終實現(xiàn)杜絕特大事故、遏止重大事故、減少一般事故、避免重復(fù)事故的安全目標(biāo)。特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理具有動態(tài)性、政策性、長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性等特點，應(yīng)當(dāng)充分利用計算機管理技術(shù)，克服和排除一切人為因素，建立特種設(shè)備計算機動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

3.相關(guān)法規(guī)

有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)較多，一般可分為6個層次，即法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定等。目前，涉及到特種設(shè)備的法律有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進出口商品檢驗法》、《勞動法》、《計量法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《特種設(shè)備安全法》等；部門規(guī)章主要是針對鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的安全監(jiān)察及行政處罰規(guī)定、制造監(jiān)督管理辦法、事故處理規(guī)定等；技術(shù)規(guī)范是有關(guān)特種設(shè)備設(shè)計、制造、使用、管理過程等方面的準(zhǔn)則；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是對各類特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)等給予明確要求；地方規(guī)定是在上述法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對實際情況由當(dāng)?shù)卣蚵毮懿块T制定的規(guī)定，具有地域限制性。

只有對特種設(shè)備做到科學(xué)合理設(shè)計、嚴(yán)格制造程序、正確選址安裝、嚴(yán)格驗收程序、全面登記注冊、精心維護保養(yǎng)、故障徹底排查、堅持持證操作、安全運行至上、定期檢測檢驗、制度措施健全、應(yīng)急預(yù)案可靠、動態(tài)監(jiān)管到位、不悖法律法規(guī)，才能減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，避免造成人身傷亡及經(jīng)濟損失，為企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。 W13.12-03