劉東 （中海殼牌石油化工有限公司 工程師）

引言

近年來，由于危險化學(xué)品的相關(guān)安全事故發(fā)生比例大有上升的勢頭，國家對此頗為重視，故而頒布了一些具有針對性、切實(shí)可行的法律法規(guī)以及配套文件。例如《作業(yè)場所 安全使用化學(xué)品公約》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、易制毒化學(xué)品管理條例》等等。其他例子眾多，此處不作展開敘述。然而眾所周知的是，保障危險化學(xué)品的安全使用，建立一個客觀精準(zhǔn)評價機(jī)制、加強(qiáng)其管理工作不僅取決于國家立法監(jiān)督的力度，還取決于相關(guān)企業(yè)你、人員能否從思想上樹立正確意識，從而嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行，讓這一切先后出臺，以保障安全為最終目的的法律法規(guī)不至于流于空泛的形式和口號。接下來，本文就以小標(biāo)題形式，首先羅列出我國危險化學(xué)物品在安全管理和安全評價方面所存在的問題，并提出較為細(xì)化的解決措施。

一、危險化學(xué)品安全管理和評價方面的問題

1、評價報告編寫不當(dāng)

擁有法律常識的人都知道，倘若有些領(lǐng)導(dǎo)和評價機(jī)構(gòu)在編寫危險化學(xué)品安全評價報告時態(tài)度不端正，不能嚴(yán)格公正地把關(guān)，或不能對相關(guān)法律和條款無法做到恰當(dāng)切實(shí)地應(yīng)用，則會對接下來的評估和前瞻埋下隱患，影響其效果。評價報告編寫不當(dāng)主要因?yàn)闆]有重視被評價者周邊單位、企業(yè)以及人員的描述和分析。尤其是當(dāng)一場慘不忍睹的化學(xué)危險事故落下帷幕之后。換而言之，無論是否真正發(fā)生事故，評價機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極匯總被評價者周邊的物流、以及設(shè)施情況，作為工作時的直接參考。

除此之外，很有一部分評價機(jī)構(gòu)并沒有重視重大化學(xué)危險物品源頭的監(jiān)控情況以及分布情況.更糟糕的是，在整個評測過程中，居然都沒有涉及到關(guān)于事故預(yù)防的內(nèi)容和相關(guān)分析。

2、收集資料時不滿足相關(guān)法規(guī)

資料收集不合法規(guī)主要應(yīng)歸咎于評測機(jī)構(gòu)人員的工作態(tài)度和專業(yè)技能的缺失。他們在收集資料時，由于怠慢工作，經(jīng)常忽視設(shè)備、安全設(shè)施以及配置資料方面的內(nèi)容。更讓人驚訝的是，有些評測人員居然只把平面布置圖以及研究報告作為參考資料，其面過于狹窄。除此之外，整個評測流程中還存在側(cè)重點(diǎn)不明確的問題，大多數(shù)都是眾所周知老生常談的東西，創(chuàng)新內(nèi)容較少，實(shí)際內(nèi)容較少，容易讓整個流程都流于口號和形式，而削弱其實(shí)際效果。

3、對原材料描述不夠全面

對原材料描述不足這個問題也是阻礙安全評價進(jìn)程的一大絆腳石。對主要原材料或者其相關(guān)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品里具有一定破壞性和危險性的化學(xué)品描述不足。由于安全評價機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員在國內(nèi)出版的各種手冊中攢錢無法查到混合物形式的危險化學(xué)品的特征，故而一旦遇到類似情況，只用主要成分來替代，有以偏概全的嫌疑，無法長遠(yuǎn)全面地看問題，統(tǒng)籌兼顧。

二、改善弊端的措施

1、體系必不可少

無論何種規(guī)模的企業(yè)，也不論其性質(zhì)隸屬于國有或民營，只要其日常生產(chǎn)和作業(yè)操作中設(shè)計到危險化學(xué)物品，則無疑需要秉承并堅持“安全第一”的重要核心原則。摘要和引言中提到，倘若想讓企業(yè)安全報告的質(zhì)量得到充分權(quán)威地保障，首先必須讓危險化學(xué)品的安全管理實(shí)現(xiàn)體系化和一體化。除此之外，安全評價的整個流程都必須嚴(yán)格依法守法，嚴(yán)格一板一眼按照程序?qū)嵤?。在這一體系建成并投入使用之后，還應(yīng)保持交流的暢通。即頻繁地和被評價者以及企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理部門溝通交流，互易觀點(diǎn)并從善如流。這樣才能不斷將他人的寶貴意見與自身工作相結(jié)合，避免固步自封，各自為政。這樣不僅舉眾人之力能將危險化學(xué)品評價工作推向一個全新的高度，促進(jìn)其早日由量的積累到質(zhì)的變化，還能提升企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，為其企業(yè)文化加分，提升企業(yè)內(nèi)部的凝聚力與和諧氛圍。

2、小手冊，大作用

要改善諸多弊端，建立一個危險化學(xué)物品的安全評價信息庫也能起到重要效果。作為筆者，本人認(rèn)為此信息庫必須以國家安全監(jiān)督管理總局為直接領(lǐng)導(dǎo)者，并且，以本文在開端部分所提到的一些列法規(guī)章程為根本依據(jù)，通過揀選和提煉，修訂出參考性強(qiáng)，并且比較方便攜帶的為危險品安全評價手冊，旨在將企業(yè)日常生產(chǎn)和操作中通常接觸到的化學(xué)物品安全評價方法的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)值、各種相關(guān)指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。并且，在手冊中不能只體現(xiàn)出條條框框，而要多引進(jìn)一些實(shí)例，甚至包括國外的一些化學(xué)危險物品安全事故的細(xì)節(jié)，將其翻譯過來記錄在手冊上，將此手冊普及下去，讓企業(yè)內(nèi)部職工人手一份甚至還可普及到全國。這樣能提升相關(guān)工作和操作人員的憂患意識和安全意識，時時刻刻敲響警鐘，耳濡目染的效果必定事半功倍。[1]

3、安全評價報告的質(zhì)量

毋庸置疑，一分合格、優(yōu)秀的危險化學(xué)物品的安全評價報告應(yīng)該直觀清晰地對化學(xué)危險物品的形狀、特征以及其安全指數(shù)做出集中體現(xiàn)。并且，安全評價報告并不是詩詞文學(xué)，而應(yīng)該是報告形式。并且，從其遣詞來看，必須精煉準(zhǔn)確，并且學(xué)術(shù)性科技性強(qiáng)，這樣才能積極配合審查工作，除外報告形式，還可采用附件形式。[2]但一定要一目了然。并且，要貼合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際，不可虛假夸大，主觀臆斷，這樣才能保障審查工作的真實(shí)性和客觀性，可明顯減少因信息不實(shí)或?qū)彶槿藛T認(rèn)為原因所造成的審查偏差。并且，在軟件的使用上，一定要遵循“權(quán)威選擇，即使用國家危險化學(xué)品安全評價行業(yè)協(xié)會以及國家安監(jiān)部門所認(rèn)可和制定的安全評價軟件，以提升工作效率.[3]

4、加強(qiáng)員工的思想教育提升其安全意識

安全評測和管理工作無法得到質(zhì)的飛躍一部分原因也是由于內(nèi)部員工本身安全意識不足。因?yàn)闊o論評測機(jī)構(gòu)多么完善，工作效率多么高，都少不了企業(yè)的配合。評測機(jī)構(gòu)需要從員工的口頭描述中提煉可用信息。然而，如果員工本身都覺得評測工作可有可無，從主觀上走入意識誤區(qū)，不能認(rèn)真對待，工作效率也無法保障。故而，與化學(xué)危險物質(zhì)有關(guān)的企業(yè)必須加強(qiáng)員工的思想教育工作力度，從而讓其深知安全的重要性，取締僥幸心理，從而積極配合。[4]

結(jié)論

化學(xué)品與其他物品不同，除了化工方面的專門用途之外，其敏感性和特殊性淋漓盡致地體現(xiàn)在其腐蝕性甚至爆炸性方面。故而，整個國家中的相關(guān)企業(yè)都必須嚴(yán)格依法，并建立一個準(zhǔn)確度高，能切實(shí)保障工作效率的安全評測體制和管理方針。因?yàn)?，在整個工作流程中，較容易出現(xiàn)的問題有評價報告編寫不當(dāng)、.收集資料時不滿足相關(guān)法規(guī)以及.對原材料描述不夠全面等三大問題?？偠灾?，只有注重細(xì)節(jié)、認(rèn)真負(fù)責(zé)才能保障化學(xué)危險品的安全使用，為企業(yè)內(nèi)部職工的人身安全和財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

[1]高貧,劉大斌,倪歐琪.危險化學(xué)品管理現(xiàn)狀及其分類的一般程序[J].爆破器材.2010（02）：65-67

[2]Liu Shu,Wang Dawei.on safety technology and engineering discipline and specialty in police education in the development of[a].proceedings of China occupational safety and Health Association 2007[C].2009

[3]Sun Anna,Duan Changgui,An Yue red.gas underground pipeline leakage and diffusion consequence analysis of impact third party accident [a].proceedings of the Professional Committee of China Gas Association 2005[C].2010

[4]Li Bo,Liu Ning-sheng,Li Guang;flammable and explosive goodstransportvehicleoperation safety [j];Guangxitraffic technology,2003（02）：98-100